Diskuse o návrhu zákona o silničním provozu

Navrhuje se, aby ministr dopravy byl pověřen stanovením technických norem pro rychlostní silnice.

Dnes ráno (21. května) jménem stálého výboru Národního shromáždění informoval předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi o vysvětlení, schválení a revizi návrhu zákona o silničním provozu a uvedl, že na 6. zasedání 15. Národního shromáždění poslanci Národního shromáždění návrh zákona o silničním provozu projednali a vyjádřili se k němu.

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění pověřil Stálý výbor Národního shromáždění, aby koordinoval s navrhovatelskou agenturou, agenturami Národního shromáždění a příslušnými agenturami prostudování, začlenění a revizi návrhu zákona a vypracoval návrh zprávy s vysvětlením začlenění a revizí.

Předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi.

Návrh zákona o silničním provozu předložený Národnímu shromáždění k projednání na 7. zasedání má 86 článků, což je o 6 článků méně než návrh zákona předložený vládou ; obsah 82 článků byl přepracován, 7 článků bylo odstraněno, obsah některých článků byl sloučen do nových článků a pozice 3 článků byla přeskupena.

Pokud jde o silniční infrastrukturu, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil, aby byl návrh zákona v maximální možné míře přepracován v souladu se stanovisky poslanců Národního shromáždění, se zaměřením na ustanovení v článku 8 (klasifikace silnic podle úrovně hospodaření), článku 12 (pozemkový fond pro silniční infrastrukturu), článku 15 (koridor bezpečnosti silničního provozu), článku 16 (využití pozemků v koridoru bezpečnosti silničního provozu), článku 28 (investice a výstavba projektů silniční infrastruktury) a článku 31 (předání a uvedení do provozu projektů silničního provozu).

Pokud jde o předpisy o investicích, výstavbě, správě, provozu, využívání a údržbě silniční infrastruktury, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil doplnění a změnu článku 8, kterým se definují odpovědnosti subjektů v oblasti správy silnic. Na základě toho byly články 28 a 37 návrhu zákona novelizovány tak, aby definovaly odpovědnosti za investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury s odkazem na ustanovení článku 8.

Pokud jde o finanční zdroje na investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury a příjmy ze silniční infrastruktury, v reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění nařídil novelu článku 42 odstavce 2 tak, aby byla v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.

Silniční inspektoři neprovádějí kontroly ani neřeší přestupky na silnicích.

Pokud jde o rychlostní silnice, ačkoli jsou rychlostní silnice technickou klasifikací silnic, mají specifické požadavky týkající se investic, výstavby, technických norem a předpisů a správy, provozu, využívání a údržby.

Proto je nutné vytvořit samostatnou kapitolu, která by specifikovala tento obsah, aby byla zajištěna právní základna a proveditelnost investic, výstavby, správy, provozu, využívání a údržby rychlostních silnic.

Dnes ráno (21. května) projednalo Národní shromáždění návrh zákona o silničním provozu.

Pokud jde o návrh na doplnění specifických předpisů o technických požadavcích na rychlostní silnice, Stálý výbor Národního shromáždění navrhuje, aby ministr dopravy byl pověřen jejich regulací v technických normách pro rychlostní silnice, aby se zajistil jejich soulad s praktickou realitou a v rámci jeho/její pravomoci.

Pokud jde o předpisy o rozšiřování a modernizaci rychlostních silnic, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil revize tak, aby byly v souladu s ustanoveními zákona o výstavbě, veřejných investicích, investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru atd. a aby odpovídaly praktickým skutečnostem, s cílem vytvořit právní základ pro přilákání finančních zdrojů na investice do rozšiřování a modernizace stávajících silnic na rychlostní silnice nebo rychlostních silnic investovaných po etapách.

Pokud jde o dopravní činnosti, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že v reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění Stálý výbor Národního shromáždění revidoval předpisy v kapitole IV, aby zajistil soulad s ustanoveními návrhu zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu, a zaměřil se pouze na regulaci dopravních činností, odpovědnosti subjektů zapojených do dopravních činností a podpůrné služby pro silniční dopravu.

Pokud jde o státní správu silničních činností, v reakci na stanoviska poslanců Národního shromáždění byl do článku 83 odstavce 2 návrhu zákona přidán pozměňovací návrh, který má zajistit soulad s návrhem zákona o bezpečnosti silničního provozu, jelikož inspekci výcviku, zkoušek, udělování licencí a kontrol vozidel v rámci Lidové armády a Lidové policie provádí Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti.

Pokud jde o návrh, aby silniční inspektoři mohli zastavovat vozidla za účelem vyřízení, aby byla zajištěna jednotnost a zamezeno překrývání funkcí a odpovědností mezi dopravní policií a silničními inspektory a aby se předešlo nepříjemnostem pro účastníky silničního provozu, když se na řešení dopravních přestupků podílí více orgánů, návrh zákona stanoví, že silniční inspektoři budou vykonávat specializované inspekční funkce, nikoli provádět silniční kontroly ani řešit přestupky, ale pouze vyvozovat odpovědnost prostřednictvím „statických“ dopravních bodů a databází. Silniční hlídky a vymáhání práva bude provádět dopravní policie.

Pokud jde o datum účinnosti, na základě návrhu navrhovatele nařídil Stálý výbor Národního shromáždění začlenění zpětné vazby a revizí a navrhl, aby Národní shromáždění doplnilo do článku 85 návrhu zákona bod 2, kterým by se předpisy týkající se výběru poplatků za užívání dálnic staly účinnými od 1. října 2024, aby se urychleně zorganizovalo provádění výběru poplatků za užívání dálnic, jak je stanoveno v tomto zákoně.

Navrhujeme povolit provozování služeb sdílené jízdy s vozidly s méně než 10 místy k sezení.

Ačkoliv delegát Ta Thi Yen (z provincie Dien Bien) obecně souhlasil s návrhem zákona o silniční dopravě, který byl tentokrát předložen Národnímu shromáždění, vyjádřil znepokojení nad tím, že článek 56 odstavce 10 návrhu zákona stanoví, že v případě smluvních přepravců cestujících mohou dopravní společnosti uzavírat smlouvy o přepravě cestujících pouze s těmi, kteří si potřebují pronajmout celé vozidlo, což znamená, že každé smluvní vozidlo může přepravovat pouze jednoho cestujícího nebo jednu skupinu cestujících.

Delegát Ta Thi Yen (z provincie Dien Bien).

„Chápu, že návrh zákona zavedl toto nařízení, aby zabránil používání smluvních vozidel jako krytí pro meziměstskou osobní dopravu na pevných trasách. To však neúmyslně omezuje oblíbenou formu osobní dopravy v mnoha dalších zemích, konkrétně model sdílené jízdy pro smluvní vozidla s méně než 10 sedadly prostřednictvím online platforem pro spolujízdu,“ vyjádřila své znepokojení paní Yen.

Zástupce Yen argumentoval, že model sdílené jízdy v zásadě umožňuje cestujícím s různými trasami, ale s různými nástupními a výstupními místy, sdílet jízdu. Cestující těží z nižších cen jízdného, ​​zatímco řidiči si také zvyšují příjem díky zvýšenému počtu cestujících na jednu cestu. Zároveň tento model nabízí mnoho sociálních výhod, snižuje dopravní zácpy a znečištění.

Zástupce Yen proto navrhl, aby agentura, která vypracovala návrh zákona, a agentura pověřená ověřováním přezkoumaly a upravily ustanovení 10 článku 56 tak, aby kontrolovaly situaci „nelegálních taxislužeb a neoprávněných autobusových zastávek“ a zároveň vytvářely podmínky pro provozování služeb sdílené jízdy s vozidly s méně než 10 místy k sezení.

Vysvětlete pravidla týkající se zakázaného chování.

Pokud jde o zakázané činy v návrhu zákona o silničním provozu, delegát Cam Thi Man (delegace Thanh Hoa) uvedl, že článek 7 odstavce 3 návrhu zákona stanoví, že zakázaným činem je nezákonné zasahování do chráněné oblasti silniční infrastruktury, její užívání nebo výstavba v ní.

Toto nařízení však musí vyloučit případy uvedené v článku 32 odstavci 5 tohoto návrhu zákona, včetně případů výstavby na silnicích, které jsou v současné době v provozu a které nevyžadují povolení. Žádáme proto, aby navrhovatel přezkoumal tuto skutečnost a zajistil tak soulad mezi předpisy v návrhu zákona, nebo aby revidoval článek 7 odstavce 3.

Delegát Cam Thi Man (delegace Thanh Hoa).

Paní Man dále uvedla, že odstavec 3 článku 7 stanoví pouze zakázané činnosti v chráněné oblasti silniční infrastruktury, zatímco odstavec 2 článku 21 návrhu zákona stanoví, že organizace a jednotlivci musí při výstavbě, rekonstrukci, rozšiřování, údržbě a provádění dalších činností v chráněné oblasti silniční infrastruktury získat povolení, jak je předepsáno v odstavci 2 článku 32 návrhu zákona.

„Považují se tedy rekonstrukce, rozšiřování staveb a další činnosti, které nejsou povoleny v chráněné oblasti silniční infrastruktury, za porušení zákazů? Žádám, aby návrh zákona prozkoumal a objasnil tuto otázku, aby bylo zajištěno, že předpisy o zakázaných činnostech budou komplexní a všeobjímající,“ uvedla paní Manová.

Zástupce provincie Thanh Hoa rovněž uvedl, že podle článku 5 odst. 4 zákona o vydávání právních normativních dokumentů je jednou ze zásad pro navrhování a vydávání právních normativních dokumentů zajištění proveditelnosti, dostupnosti a snadné implementace.

Delegáti však poznamenali, že některá ustanovení v bodech 1, 4 a 6 tohoto článku, která používají frázi „v rozporu s ustanoveními zákona“, jsou nejasná a příliš obecná.

Poslanec Mẫn argumentoval, že pojem „právní předpisy“ je velmi široký a omezení definice zakázaných činů pouze na body 1, 4 a 6 za účelem určení toho, co představuje „rozporuplné s právními předpisy“, a je proto považováno za přísně zakázaný čin, by způsobilo občanům, agenturám, organizacím a jednotlivcům potíže s přístupem k ustanovením zákona a jejich uplatňováním. Proto požádal agenturu, která vypracovala návrh zákona, aby provedla další výzkum s cílem upřesnit a objasnit výše uvedený obsah.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm