V pokračování programu 8. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění dopoledne 9. listopadu vyslechlo prezentaci a zprávu o projednání návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů).
Řešení otázek souvisejících s udržitelnou zaměstnaností
Ministr práce, válečných invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung při prezentaci návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že návrh na vypracování zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů) vychází z potřeby institucionalizovat Ústavu z roku 2013, směrnic a politik strany a státní politiky v oblasti rozvoje lidských zdrojů, vytváření pracovních míst, trhu práce a reformy politiky pojištění v nezaměstnanosti, jak je stanoveno v dokumentech 13. celostátního sjezdu strany, usnesení 28-NQ/TW ze dne 23. května 2018 12. ústředního výboru strany o reformě politiky sociálního pojištění, usnesení č. 42-NQ/TW ze dne 24. listopadu 2023 8. konference 13. ústředního výboru strany o pokračování v inovacích a zlepšování kvality sociální politiky, splňování požadavků národní výstavby a obrany v novém období a souvisejících usneseních a směrnicích.
Návrh zákona zajišťuje konzistenci a synchronizaci právního systému, zejména u nově pozměněných a doplněných zákonů (zákoník práce z roku 2019, zákon o pobytu z roku 2020, zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy z roku 2020, zákon o sociálním pojištění z roku 2024...); v souladu se standardy, postupy a závazky v oblasti zaměstnanosti, kterých se Vietnam účastní, jako je Úmluva OSN o odstranění všech forem diskriminace žen, Úmluva o právech dítěte, Úmluva o právech osob se zdravotním postižením, úmluvy Mezinárodní organizace práce a mezinárodní závazky, kterých se Vietnam účastnil.
Návrh zákona rovněž překonává nedostatky a omezení v ustanoveních zákona o zaměstnanosti týkajících se podpory vytváření pracovních míst, informací o trhu práce, služeb zaměstnanosti, rozvoje a hodnocení odborných dovedností, udělování osvědčení o odborné způsobilosti, pojištění v nezaměstnanosti a registrace pracovních sil; splňuje požadavky na zlepšení kapacity a efektivity státní správy v oblasti zaměstnanosti, rychlou reakci a adaptaci v kontextu stárnutí populace, čtvrté průmyslové revoluce a řešení otázek souvisejících s udržitelnou zaměstnaností a řízením pracovních zdrojů.
Pokud jde o nový obsah návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů), ministr Dao Ngoc Dung uvedl, že návrh zákona institucionalizoval cíl řešení udržitelné a kvalitní zaměstnanosti, rozvoje lidských zdrojů a podpory rozvoje trhu práce, který je uveden v dokumentech 13. celostátního sjezdu strany, usnesení č. 42-NQ/TW; a v obsahu reformy politiky pojištění v nezaměstnanosti, které je uvedeno v usnesení č. 28-NQ/TW.
Návrh zákona úzce navazuje na čtyři politické skupiny uvedené v návrhu na vypracování návrhu zákona, který schválilo Národní shromáždění usnesením č. 89/2023/QH15.
Ve srovnání se zákonem o zaměstnanosti z roku 2013 se návrh zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů) předložený Národnímu shromáždění skládá z 9 kapitol a 94 článků s řadou významných změn a doplňků se 4 skupinami politik: Flexibilní, efektivní, moderní, udržitelné, integrované a cílené řízení trhu práce; zdokonalování politik pojištění v nezaměstnanosti jako nástroje pro řízení trhu práce; rozvoj odborných dovedností, zlepšování kvality lidských zdrojů; podpora udržitelného vytváření pracovních míst. Vláda jej poprvé předložila Národnímu shromáždění k posouzení a připomínkám na 8. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2024) a ke schválení Národnímu shromáždění na 9. zasedání 15. Národního shromáždění.
Pokračovat v doplňování posouzení dopadů nových předpisů
Sociální výbor Národního shromáždění po prozkoumání návrhu zákona uvedl, že návrh zákona je v zásadě v souladu s politikou a směrnicemi strany, v souladu s ustanoveními a duchem Ústavy, zajišťuje jednotu a soudržnost právního systému a je slučitelný s příslušnými mezinárodními smlouvami; návrh zákona má dostatečné složky v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin.
Sociální výbor Národního shromáždění doporučuje, aby Návrhář zákona pokračoval v posuzování dopadu nových předpisů a měl řešení, která zajistí proveditelnost a překonají současná omezení v jejich implementaci.
Pokud jde o politiku na podporu vytváření pracovních míst a kapitálu pro úvěry na vytváření pracovních míst, předsedkyně sociálního výboru Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh uvedla, že ve srovnání se současným zákonem návrh zákona stanoví podporu vytváření nových pracovních míst, udržování a rozšiřování pracovních míst prostřednictvím Banky sociální politiky z kapitálu pro úvěry na vytváření pracovních míst, regulaci úvěrů na podporu práce v zahraničí na základě smluv, doplnění politik na podporu pracovních míst pro seniory a objasnění politik na podporu pracovních míst pro mladé lidi.
Sociální výbor Národního shromáždění doporučuje, aby Návrh zákona pokračoval ve výzkumu a hodnocení proveditelnosti, zejména zdroje půjček na místní úrovni na podporu pracovníků odjíždějících do zahraničí na základě smluv; aby pokračoval v přezkumu, zda jsou předpisy o zdrojích půjček ze státního rozpočtu v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu a dalších příslušných zákonů; aby stanovil základní zásady pro podporu mladých lidí při zakládání podniků; aby podporoval zaměstnanost mladých lidí a starších osob.
Pokud jde o registraci práce, nový návrh zákona stanoví pouze odpovědnost zaměstnavatelů za registraci práce; chybí předpisy týkající se registrace práce pro zaměstnance, kteří nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, a pro zahraniční zaměstnance; neexistují žádné předpisy, které by zaměstnance povzbuzovaly k proaktivní registraci k práci; výzkumné předpisy, které by umožnily, aby metody registrace práce a řízení práce byly vhodné a přizpůsobitelné procesu implementace projektu vývoje aplikací pro populační data, identifikaci a elektronické ověřování, které by sloužily národní digitální transformaci v období 2022–2025; nejasná role vedoucího a kontaktního místa v sektoru práce, válečných invalidů a sociálních věcí v oblasti registrace práce; mechanismus pro koordinaci a sdílení údajů o práci mezi organizacemi, jednotlivci a státními agenturami.
Sociální výbor Národního shromáždění dále požádal navrhovatelku, aby objasnila proveditelnost předpisů pro registraci pracovníků na volné noze; potřebu předepsat další postupy pro registraci pracovníků na volné noze pro účastníky povinného sociálního pojištění; vhodnost toho, aby zaměstnavatelé hlásili informace o práci orgánům sociálního pojištění, a aby přezkoumala a zrušila předpisy týkající se pořadí, postupů a dokumentace k registraci pracovníků, které spadají pod vládní pravomoc v návrhu zákona.
Pokud jde o informační systém trhu práce, sociální výbor Národního shromáždění uvedl, že návrh zákona stanoví, že Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí je ústředním orgánem a předsedá a koordinuje s orgány při provádění činností v oblasti shromažďování, uchovávání, syntézy informací, analýzy, prognózování a šíření informací o trhu práce.
Ve skutečnosti Generální statistický úřad shromažďuje mnoho informací o práci a zaměstnanosti a mnoho souvisejících informací je k dispozici v databázi o sociálním pojištění, obyvatelstvu a bydlišti.
Sociální výbor Národního shromáždění doporučuje, aby vláda i nadále konkrétně posuzovala a objasňovala finanční dopad budování informačního systému o trhu práce; propojení a plán propojení s dalšími databázemi souvisejícími s prací a zaměstnaností. Současně je nutné definovat pravomoc a rozsah shromažďování, syntézy a správy informací o práci mezi sektorem práce, válečných invalidů a sociálních věcí a statistickým úřadem, jakož i vyjasnit lhůtu pro oznámení a šíření výsledků shromažďování, analýzy a prognózování informací o trhu práce.
TB (podle VNA)Zdroj: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html
Komentář (0)