Institucionalizace cíle dosažení udržitelné zaměstnanosti.

Ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung, pověřený premiérem , předložil návrh zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů).

V návaznosti na program 8. zasedání 15. Národního shromáždění si Národní shromáždění ráno 9. listopadu vyslechlo prezentaci a ověřovací zprávu k návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů).

Řešení otázek souvisejících s udržitelnou zaměstnaností.

Ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung při prezentaci návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že návrh na změnu zákona o zaměstnanosti vychází z potřeby institucionalizovat Ústavu z roku 2013, směrnic a politik strany a státní politiky v oblasti rozvoje lidských zdrojů, vytváření pracovních míst, trhu práce a reformy politiky pojištění v nezaměstnanosti, jak je stanoveno v dokumentech 13. celostátního sjezdu strany, usnesení 28-NQ/TW ze dne 23. května 2018 12. ústředního výboru strany o reformě politiky sociálního pojištění, usnesení 42-NQ/TW ze dne 24. listopadu 2023 8. konference 13. ústředního výboru strany o pokračování v inovacích a zlepšování kvality sociální politiky s cílem splnit požadavky národní výstavby a obrany v novém období a dalších souvisejících usneseních a směrnicích.

Návrh zákona zajišťuje soudržnost a jednotnost právního systému, zejména s ohledem na nově pozměněné a doplněné zákony (zákoník práce z roku 2019, zákon o pobytu z roku 2020, zákon o vietnamských pracovnících pracujících v zahraničí na základě smlouvy z roku 2020, zákon o sociálním pojištění z roku 2024 atd.); je v souladu se standardy, postupy a závazky v oblasti zaměstnanosti, kterých se Vietnam účastní, jako je Úmluva OSN o odstranění všech forem diskriminace žen, Úmluva o právech dítěte, Úmluva o právech osob se zdravotním postižením, úmluvy Mezinárodní organizace práce a mezinárodní závazky, ke kterým Vietnam přistoupil.

Návrh zákona se rovněž zabývá nedostatky a omezeními zákona o zaměstnanosti, pokud jde o podporu vytváření pracovních míst, informace o trhu práce, služby zaměstnanosti, rozvoj a hodnocení odborných dovedností, certifikaci odborných dovedností, pojištění v nezaměstnanosti a registraci práce; splňuje požadavky na zlepšení kapacity a efektivity státního řízení v oblasti zaměstnanosti, rychle reaguje na kontext stárnutí populace a čtvrté průmyslové revoluce a přizpůsobuje se mu a řeší otázky týkající se udržitelné zaměstnanosti a řízení pracovních zdrojů.

Pokud jde o nový obsah návrhu zákona o zaměstnanosti (ve znění pozdějších předpisů), ministr Dao Ngoc Dung uvedl, že návrh zákona institucionalizoval cíl vytváření udržitelných a kvalitních pracovních míst, rozvoje lidských zdrojů a podpory rozvoje trhu práce, jak je uvedeno v dokumentech 13. celostátního sjezdu strany, usnesení č. 42-NQ/TW; a reformní obsah politiky pojištění v nezaměstnanosti, jak je uvedeno v usnesení č. 28-NQ/TW.

Návrh zákona se úzce drží čtyř hlavních skupin politik uvedených v návrhu na jeho vypracování, který schválilo Národní shromáždění usnesením č. 89/2023/QH15.

Ve srovnání se zákonem o zaměstnanosti z roku 2013 obsahuje návrh novely zákona o zaměstnanosti předložený Národnímu shromáždění 9 kapitol a 94 článků s několika významnými změnami a doplňky zaměřenými na čtyři hlavní skupiny politik: flexibilní, efektivní, moderní, udržitelná a integrovaná správa trhu práce; zdokonalování politik pojištění v nezaměstnanosti jako nástroje správy trhu práce; rozvoj odborných dovedností a zlepšování kvality lidských zdrojů; a podpora udržitelné tvorby pracovních míst. Vláda předloží návrh Národnímu shromáždění k úvodnímu projednání a připomínkám na 8. zasedání 15. Národního shromáždění (říjen 2024) a ke schválení na 9. zasedání 15. Národního shromáždění.

Pokračovat v doplňování posouzení dopadů nových předpisů.

Při přezkoumání návrhu zákona dospěl sociální výbor Národního shromáždění k závěru, že návrh zákona je v zásadě v souladu s hlavními směry a politikou strany, v souladu s ustanoveními a duchem Ústavy, zajišťuje jednotnost a soudržnost v rámci právního systému a je slučitelný s příslušnými mezinárodními smlouvami; spis k návrhu zákona obsahuje všechny složky předepsané zákonem o vydávání právních normativních dokumentů.

Výbor pro sociální věci Národního shromáždění navrhl, aby navrhovatel pokračoval v doplňování posouzení dopadů nových předpisů a vyvíjel řešení k zajištění proveditelnosti a překonání stávajících omezení v jejich provádění.

Pokud jde o politiky na podporu vytváření pracovních míst a úvěrového kapitálu pro vytváření pracovních míst, předsedkyně Výboru pro sociální věci Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh uvedla, že ve srovnání se současným zákonem návrh zákona stanoví podporu vytváření nových pracovních míst, udržování a rozšiřování zaměstnanosti prostřednictvím Banky sociální politiky z úvěrového kapitálu pro vytváření pracovních míst, poskytuje úvěry na podporu práce v zahraničí na základě smlouvy, doplňuje politiky na podporu zaměstnanosti starších osob a objasňuje politiky na podporu zaměstnanosti mladých lidí.

Výbor pro sociální věci Národního shromáždění požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala ve výzkumu a hodnocení s cílem zajistit proveditelnost, zejména pokud jde o místní úvěrový kapitál na podporu pracovníků odcházejících do zahraničí na základě smlouvy; aby pokračovala v přezkumu předpisů o úvěrovém kapitálu ze státního rozpočtu s cílem zajistit soulad s ustanoveními zákona o státním rozpočtu a dalších příslušných zákonů; a aby stanovila základní zásady pro podporu mladých lidí při zakládání a rozjíždění podniků; a aby podporovala zaměstnanost mladých lidí a starších osob.

Pokud jde o registraci práce, návrh zákona stanoví pouze, že zaměstnavatelé jsou zodpovědní za registraci svých zaměstnanců; chybí mu předpisy týkající se registrace práce pro zaměstnance, kteří nepodléhají povinnému sociálnímu pojištění, a pro zahraniční pracovníky; neexistují žádné předpisy, které by zaměstnance povzbuzovaly k proaktivní registraci práce; je zapotřebí výzkum, který by zajistil, že metody registrace a řízení práce budou vhodné a přizpůsobitelné realizaci projektu vývoje aplikací pro data o obyvatelstvu, elektronickou identifikaci a autentizaci, které budou sloužit národní digitální transformaci v období 2022–2025; vedoucí role Ministerstva práce, invalidů a sociálních věcí v oblasti registrace práce je nejasná; a mechanismus koordinace a sdílení údajů o práci mezi organizacemi, jednotlivci a státními agenturami dosud není jasný.

Výbor pro sociální věci Národního shromáždění dále požádal navrhovatelku, aby objasnila proveditelnost regulace registrace práce pro osoby samostatně výdělečně činné; nutnost přidání postupů pro registraci práce pro osoby účastnící se povinného sociálního pojištění; vhodnost toho, aby zaměstnavatelé hlásili informace o práci orgánům sociálního pojištění; a aby v návrhu zákona přezkoumala a odstranila předpisy týkající se postupů a dokumentů pro registraci práce, které spadají do pravomoci vlády.

Pokud jde o informační systém trhu práce, Výbor pro sociální věci Národního shromáždění se domnívá, že návrh zákona stanoví, že Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí je ústředním orgánem a bude vést a koordinovat s ostatními orgány shromažďování, uchovávání, syntézu, analýzu, prognózování a šíření informací o trhu práce.

Ve skutečnosti velkou část informací o práci a zaměstnanosti shromažďuje Generální statistický úřad a mnoho souvisejících informací je k dispozici v databázích sociálního pojištění, obyvatelstva a bydliště.

Výbor pro sociální věci Národního shromáždění navrhl, aby vláda pokračovala v konkrétném posuzování a objasňování finančního dopadu budování informačního systému o trhu práce; plánu interoperability a implementace pro interoperabilitu s dalšími databázemi souvisejícími s prací a zaměstnaností; a zároveň je nutné definovat pravomoc a rozsah shromažďování, sestavování a správy informací o práci mezi Ministerstvem práce, válečných invalidů a sociálních věcí a statistickým úřadem, jakož i vyjasnit lhůtu pro zveřejňování a šíření výsledků shromažďování, analýzy a prognózování informací o trhu práce.

TB (podle VNA)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html