Občané provádějící administrativní úkony ve veřejnoprávním servisním centru okresu Xuan Hoa v Ho Či Minově Městě - Foto: Truc Phuong
Návrhy změn konkrétně zahrnují přidání kategorií a prioritních bodů v rámci výběrových řízení a definování kritérií, standardů, podmínek a požadovaných dokumentů pro nábor na pozice ve státní správě.
V rozhovoru pro noviny Tuoi Tre Dr. Nguyen Tien Dinh, bývalý náměstek ministra vnitra , uvedl, že navrhované změny a doplnění prioritních kategorií v přijímacích zkouškách a výběrových řízeních jsou vhodné a nezbytné, a dodal, že by to pomohlo udržet si talentované jedince.
Dr. Nguyen Tien DinhJe důležité vybrat si správnou pracovní pozici.
* Jaká řešení jsou podle vašeho názoru potřeba ke zlepšení kvality státních zaměstnanců?
- Nejdůležitější je, aby všechny postupy byly správně dodržovány, ať už prostřednictvím výběrových řízení, výběrových řízení nebo náboru. Zároveň musí nábor, řízení a využívání státních zaměstnanců dodržovat princip pracovní pozice.
Ve skutečnosti, ačkoli tento koncept existuje již dlouhou dobu, definice pracovních pozic stále není zcela přesná, což vede k tomu, že mnoho fází zůstává neimplementovaných. Patří sem i reforma platové politiky podle usnesení Ústředního výboru č. 27. Nejdůležitější je proto zavést standardizované pracovní pozice.
Dále jsou zapotřebí politiky k přilákání talentovaných jednotlivců do veřejného sektoru, aby se zlepšila efektivita administrativního aparátu. V uplynulém období strana, stát, vláda a místní orgány zavedly řadu politik týkajících se přilákání talentů do veřejného sektoru.
Konkrétně od roku 2017 vláda vydala nařízení č. 140 o politikách pro přilákání a nábor talentovaných pracovníků z řad vynikajících absolventů a mladých vědců. Nařízení č. 179/2024 stanoví politiky pro přilákání a využití talentovaných jednotlivců k práci v agenturách, organizacích a jednotkách strany, státu, Vietnamské vlasti a společensko- politických organizacích, následované mnoha dalšími mechanismy a politikami.
Vyhláška 170/2025 specifikuje preferenční zásady a mechanismy pro nábor, výběr a jmenování státních zaměstnanců, včetně náboru odborníků, vědců, právníků, expertů, vynikajících podnikatelů atd. Mnoho obcí také vydalo velmi atraktivní zásady a mechanismy pro přilákání talentovaných jednotlivců. Implementace těchto zásad v poslední době dosáhla určitých výsledků.
Vytvoření atraktivního pracovního prostředí.
* Ve skutečnosti však přilákání talentovaných lidí do státní správy stále čelí omezením. Co je podle vašeho názoru třeba udělat pro překonání tohoto problému?
- Ve skutečnosti pozorování ukazují, že politiky zaměřené na přilákání talentovaných jednotlivců do pozic ve státní správě nabízejí mnoho dobrých pobídek a splňují požadavky. Problém udržení talentů ve veřejném sektoru však stále má svá omezení, což vede k tomu, že mnoho talentovaných a schopných jednotlivců přechází z veřejného do soukromého sektoru. Existuje pro to mnoho důvodů, ale tím hlavním je, že pracovní prostředí ve veřejném sektoru pro talentované jednotlivce stále není dostatečně dobré.
Proto se domnívám, že je zapotřebí několik řešení. Patří mezi ně zajištění toho, aby talentovaní jedinci byli přijímáni a přidělováni na pozice ve státní správě v rámci agentur a útvarů podle svých schopností a silných stránek. Jejich pracovní proces by měl být respektující a jejich příspěvky a návrhy by měly být naslouchány a uznávány. Kromě vytváření příležitostí k postupu a rozvoji bychom se měli vyvarovat příliš rigidních, byrokratických nebo omezujících předpisů a pracovní doby.
Nejdůležitější je, aby vedoucí pracovníci a vedoucí agentur a oddělení vždy věděli, jak naslouchat talentovaným lidem a respektovat je. Musí vytvořit pracovní prostředí, které je spravedlivé, rovné, demokratické a transparentní. Když je vytvořeno takové atraktivní pracovní prostředí, pomůže to talentovaným lidem, aby se rozhodli pracovat v tomto místě a cítili se ve svém zaměstnání jistě...
Účast mladých úředníků přináší dynamiku a přispívá k inovaci metod řízení ve správních orgánech - Foto: DANH KHANG
Výzkum zvyšování příjmů státních zaměstnanců v Hanoji a Ho Či Minově Městě.
* Mnozí tvrdí, že pro udržení talentovaných lidí ve veřejném sektoru jsou nezbytná další zlepšení politiky platů a benefitů.
- Je nutné nadále zlepšovat politiku v oblasti platů nebo jiných dávek s cílem zvýšit příjem talentovaných jednotlivců a udržet si je ve veřejném sektoru.
Ale osobně si myslím, že to nutně nestačí k udržení talentovaných lidí. Místo toho si myslím, že je načase zvážit jejich odměňování na základě konkrétních výsledků a produktů, které vytvářejí, aby si talenty udrželi. To by bylo lepší a spravedlivější.
Vědci a odborníci by proto po jmenování do státní správy měli být odměňováni na základě toho, jak velkou hodnotu jejich práce přináší praktickému uplatnění.
Například vědec nebo výzkumný expert, který vyvine významný projekt nebo technologii, jež po podání žádosti vygeneruje příjmy ve výši 10 miliard VND, by mohl být zvažován pro bonus na základě hodnoty projektu, například 3–5 % nebo i více. Díky tomu by byl projekt atraktivnější.
Pro státní úředníky vykonávající své povinnosti, pokud dosahují konkrétních výsledků, lze odměny s těmito výsledky propojit v odpovídajícím poměru. Pro vedoucí pracovníky agentur a útvarů, pokud vedou a rozvíjejí své útvary do určité úrovně, lze odměny zvážit na základě podílu jejich úspěchů...
* Co si myslíte, že je třeba udělat s ohledem na dvě velká města, Hanoj a Ho Či Minovo Město, pro přilákání talentovaných lidí a jaké konkrétní politiky a mechanismy jsou potřebné pro státní zaměstnance?
V současné době Ho Či Minovo Město i Hanoj vydaly politiky a pobídky k přilákání talentovaných jednotlivců a vynikajících absolventů do práce ve státních agenturách. Zejména talentovaní jednotlivci mohou být přímo přijati bez výběrových řízení na práci úředníků v Ho Či Minově Městě, spolu s mnoha dalšími politikami, které je přitahují, včetně mechanismu ke zvýšení jejich příjmu o 100–300 %. Dále se uplatňují zvláštní platové a bonusové rámce na základě dohod, pokud dosáhnou vynikajícího výkonu ve veřejné službě uznaného příslušnými orgány.
Stálý výbor stranického výboru Ho Či Minova Města žádá stranické výbory, stranické organizace a agentury na všech úrovních, aby zvyšovaly povědomí a inovovaly myšlení při identifikaci, získávání a využívání kádrů. Klade důraz na vytváření pracovního prostředí, které je otevřené, transparentní, demokratické, jednotné, podpůrné, přátelské a podporuje zdravou konkurenci, projevuje respekt a ocenění talentovaných kádrů a zároveň jim poskytuje příležitosti a podmínky k tomu, aby se mohli bezvýhradně věnovat... Vysoce si vážím těchto politik a pobídek a očekávám, že pomohou Ho Či Minovu Městu v nadcházející době přilákat mnoho talentovaných jednotlivců do jeho agentur a jednotek.
Pro státní úředníky v obou městech, kromě platů a příspěvků, stejně jako v jiných místech, Národní shromáždění povolilo Hanoji vyplácet státním úředníkům a veřejným zaměstnancům dodatečný příjem ve výši 0,8násobku základního platového fondu. V Ho Či Minově Městě tento mechanismus uplatňuje maximální dodatečný příjem ve výši 1,8násobku platu na základě hodnosti, stupně a pozice pro státní úředníky a veřejné zaměstnance. To pomáhá vytvářet motivaci a udržet si státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky a povzbuzuje je k tomu, aby i nadále přispívali k rozvoji města.
Vzhledem k rozsáhlé geografické oblasti a velké populaci, kdy některé obce/městské obvody mají statisíce obyvatel, je však pracovní zátěž státních úředníků v těchto lokalitách, zejména v rámci dvoustupňového modelu místní samosprávy, enormní.
Proto se domnívám, že jsou zapotřebí specifičtější politiky. Patří mezi ně další zlepšení dodatečných příjmů pro státní úředníky a zaměstnance veřejné správy v obou městech. A co je důležitější, měli bychom prozkoumat zvýšení počtu pozic pro státní úředníky tak, aby odpovídal velikosti populace a pracovnímu vytížení v těchto dvou městech, zejména na úrovni obcí a obvodů.
Úředníci v Centru veřejných administrativních služeb okresu Duc Nhuan (Ho Či Minovo Město) provázejí občany procesem podávání žádostí - Foto: QUANG DINH
Podle Dr. Nguyen Tien Dinha výzkum ukazuje, že nový návrh zákona přidal prioritní kategorie do náborových zkoušek nebo výběrových procesů státních zaměstnanců. Konkrétně mladí intelektuálové, kteří se dobrovolně hlásí k práci v ekonomických zónách národní obrany, získají po dokončení přiděleného projektu dalších 1,5 bodu k jejich skóre z odborné zkoušky nebo výběrového řízení. Spolu s tím byla revidována i pravidla týkající se způsobilosti k obsazení pozic státních zaměstnanců.
Konkrétně současný dekret č. 170 stanoví 8 kategorií, včetně státních zaměstnanců pracujících ve veřejných službách, který byl novelizován na status státních zaměstnanců. Účastníci pilotního projektu výběru mladých intelektuálů pro dobrovolnickou činnost v obcích s cílem podílet se na rozvoji venkova a horských oblastí v období 2013–2020, kteří jsou v současné době zaměstnáni na základě pracovních smluv na úrovni obce (před 1. červencem 2025), budou moci pracovat na úrovni obce (od 1. července 2025).
Ministerstvo vnitra mezitím v tomto návrhu navrhuje změnu předpisů tak, aby zahrnovala státní zaměstnance a členy týmu pilotního projektu pro výběr mladých intelektuálů, kteří se v období 2013–2020 dobrovolně zapojí do rozvoje venkova a horských oblastí v obcích a kteří se zaregistrují k pracovním smlouvám pro práci v obcích...
Zvýšení příjmů státních zaměstnanců jim dá klid v práci.
V rozhovoru pro noviny Tuổi Trẻ pan TTH – státní úředník, který dříve pracoval v okrese a po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy přešel do stranického výboru v jednom z okrsků v Hanoji – uvedl, že pracovní zátěž v jeho novém okrsku je nyní dvakrát až třikrát větší než dříve. Zároveň jsou nároky stále vyšší a každý den se musí intenzivně soustředit a snažit se splnit všechny své úkoly.
Podle pana H. s více než 10 lety praxe je jeho současný platový koeficient 3,33 vynásobený 0,8násobkem zvýšení základního platu (0,5 měsíčně a 0,3 na konci roku). Tento příjem sotva stačí na živobytí. Pan H. uvedl, že když se nedávno objevily zprávy o plánovaném 8% zvýšení základního platu od 1. července, všichni byli velmi nadšení a nadějní. Ve srovnání s nedávnou vysokou inflací však 8% zvýšení neodpovídá očekáváním.
Proto doufá, že v blízké budoucnosti budou zavedeny reformy platové politiky, které zvýší příjmy úředníků a státních zaměstnanců, aby každý mohl pracovat s klidem. Spolu s tím by měly být zavedeny politiky na kontrolu cen a inflace, aby zvyšování platů mělo pro státní zaměstnance a zaměstnance skutečný smysl.
Pan H. rovněž doufá, že úřady budou i nadále zvažovat doplňování lidských zdrojů pro lokality na úrovni obcí, zejména ty s vysokou hustotou obyvatelstva a velkým pracovním zatížením, a zlepšování zařízení, vybavení a pracovního prostředí.
* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (zástupce vedoucího katedry obchodního práva, Právnická fakulta, Univerzita Van Lang):
Kritéria, postupy a výhody musí být „otevřenější“.
Navzdory mnoha pozitivním novým bodům má vyhláška č. 170 stále určité nedostatky, pokud jde o kritéria a podmínky pro nábor do státní správy, a nevytváří skutečně flexibilní mechanismus pro přilákání talentovaných jednotlivců z různých regionů.
Konkrétně, ačkoli byl rozsah vhodných kandidátů rozšířen, cílová skupina pro nábor zůstává úzká a přesně neodráží trh lidských zdrojů. Je to proto, že talenty přitahuje primárně veřejný sektor nebo sektory se státním prvkem. Talenty v soukromém sektoru, podnicích, mezinárodních organizacích atd. nejsou jasně definovány ani snadno dostupné prostřednictvím zavedených náborových mechanismů.
Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 dále stanoví, že způsobilými kandidáty jsou „odborníci, vědci, právníci, zkušení právníci, vynikající a příkladní podnikatelé...“, ale nespecifikuje kritéria pro „příkladné a vynikající“.
To vede k nekonzistentním interpretacím; příslušné orgány budou při náboru používat diskreční, nespravedlivé a netransparentní metody. Navíc, ačkoli vyhláška klade důraz na řízení státních zaměstnanců na základě pracovních pozic, v mnoha případech podmínky náboru vyžadují seniorní věk nebo dříve zastávané pozice, což snižuje otevřenost trhu práce.
Současný systém odměňování navíc stále nedokáže splnit potřeby a očekávání talentovaných jednotlivců. Proces náboru je i nadále zdlouhavý, zahrnuje mnoho fází a je časově náročný, což vede k tomu, že talentovaní lidé čekají a potenciálně přicházejí o pracovní příležitosti jinde.
Proto je zapotřebí několik řešení pro zjednodušení podmínek a postupů a rozšíření možností přilákání talentovaných jednotlivců na pozice ve státní správě. To by mohlo zahrnovat rozšíření okruhu kandidátů i mimo veřejný systém, doplnění seznamu způsobilých kandidátů o zkušené profesionály z mezinárodních organizací a nadnárodních korporací nebo o jednotlivce s uznávanými výzkumnými produkty a úspěchy. Nábor by měl být posílen na základě pracovních pozic a skutečných potřeb agentur a útvarů prostřednictvím různých metod: zkoušky, pohovory, výběr na základě reputace atd.
A konečně, je potřeba vhodnějších pobídek a politik k přilákání talentů, jako jsou vyšší platy a bytová politika.
Úředníci v komplexním servisním centru v okrese Van Mieu (Hanoj) přijímají a zpracovávají administrativní úkony pro občany - Foto: PHUC TAI
* Doc. Dr. Cao Vu Minh (vedoucí katedry správního a státního práva, Univerzita ekonomie a práva, Vietnamská národní univerzita v Ho Či Minově Městě):
Stanovit standardy a rozšířit přístup soukromému sektoru.
Na základě stranických směrnic byl vydán zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 a jeho prováděcí předpisy (například vyhláška č. 170/2025), které mají řešit překážky v náboru a zaměstnávání vysoce kvalitních pracovníků ve veřejné službě. Navzdory tomuto pokroku však stále existuje mnoho omezení a nedostatků souvisejících s náborem a zaměstnáváním vysoce kvalitních pracovníků ve veřejné službě.
Vláda by proto měla v budoucnu prostudovat a doplnit definice a postupy, aby vytvořila právní základ pro nábor talentovaných a vhodných jednotlivců do pozic ve státní správě. V souladu s tím by se dalo stanovit, že „vědci pověření vedením obzvláště důležitých vědeckých a technologických úkolů na národní úrovni“ a „přední vědci“ jsou ti „vědci“, kteří jsou způsobilí k přijetí do pozic ve státní správě bez nutnosti absolvovat výběrová řízení nebo konkurzní řízení.
Pokud jde o tituly „vynikající právníci“ a „vynikající podnikatelé“, které jsou již stanoveny v zákonech a vyhláškách, musí vláda urychleně vypracovat procesní předpisy pro uznávání těchto osob. Ty pak budou sloužit jako základ pro jejich nábor do pozic ve státní správě.
Kromě toho dříve vyhláška č. 115/2020 stanovila, že „osoby, které v současné době mají pracovní smlouvy a vykonávají odbornou nebo technickou práci ve veřejných nepodnikatelských jednotkách, budou mít přednost při náboru jako státní zaměstnanci“.
Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 i vyhláška č. 179/2024 upřednostňují nábor odborníků a vědců do pozic ve státní správě bez ohledu na to, zda pracují ve veřejném nebo soukromém sektoru. Vyhláška č. 170 by proto měla být novelizována tak, aby zrušila nařízení, které přijímá pouze vysoce kvalitní pracovníky v současné době pracující v agenturách, organizacích a jednotkách mimo veřejný sektor.
Zdroj: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm
Komentář (0)