Pozemkové postupy: Delegování větších pravomocí na úroveň obcí, což zpřístupňuje situaci lidem i firmám

BAC NINH - Od 1. července se oficiálně změnil model organizace místní samosprávy na dvou úrovních, čímž se zrušila úroveň okresů. Tato systematická změna s sebou přinesla mnoho úprav v oblasti administrativních postupů, zejména v pozemkovém sektoru. První dny implementace v provincii Bac Ninh vykazovaly pozitivní signály: zjednodušené postupy, jasně decentralizovanou autoritu a snadnější přístup lidí k veřejným službám.

Více práce „přebírá“ na úrovni obce

Podle informací z odboru pro správu půdy (ministerstvo zemědělství a životního prostředí provincie) v duchu podpory decentralizace a delegování pravomocí vládní vyhláška č. 151/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025 s účinností od 1. července 2025 (nařízení o rozdělení pravomocí dvoustupňových místních samospráv, decentralizaci a delegování v pozemkovém sektoru) jasně stanovila rozdělení pravomocí mezi dvoustupňové místní samosprávy (provincie a obec) v pozemkovém sektoru. V souladu s tím bylo mnoho správních postupů, které dříve spadaly do pravomoci okresní úrovně, nyní svěřeno přímo lidovému výboru nebo předsedovi lidového výboru na úrovni obce.

Úředníci pobočky meziokresního a obecního pozemkového registru v Bac Giangu kontrolují pozemkové záznamy občanů.

Nejpozoruhodnější je decentralizace pravomocí pro vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků. Tato změna nejen zkracuje proces, výrazně snižuje počet kroků, ale také šetří čas lidem i firmám. Konkrétně dříve museli lidé pro první udělení osvědčení o právu k užívání pozemků projít dvěma úrovněmi: obcí a okresem. Žádost se podávala na jednotné kontaktní místo na úrovni okresu nebo se podávala v obci, ale úředníci obce ji i tak museli předat okresu ke zpracování.

Od 1. července 2025 bude celý tento proces svěřen úrovni obce, žádost stačí podat pouze jednou v lokalitě, kde se pozemek nachází, a tato instituce také žádost přímo vyřizuje a schvaluje. Navíc namísto pouhé zprostředkovatelské role jako dříve (ověřování původu, doby užívání pozemku, stavu sporu, plánování...) je nyní úroveň obce místem, které činí konečné rozhodnutí o udělení certifikátu.

Zejména se významně změnila pravomoc podepisovat a vydávat osvědčení. Dříve patřila pravomoc vydávat osvědčení tuzemským fyzickým osobám, Vietnamcům žijícím v zahraničí, kteří jsou vietnamskými občany, a obytným komunitám okresnímu lidovému výboru (kolektivu), nyní je však podle článku 5 dekretu 151 jasně definována pro individuálního předsedu lidového výboru na úrovni obce.

Uvedení pravidel do praxe

Dne 4. července proběhlo v Centru pro veřejné služby okresu Viet Yen vyřizování administrativních postupů pro občany normálně. Soudruh Than Thi Lanh, zástupce ředitele centra, uvedl: „V prvních dnech zavedení nového modelu centrum obdrželo téměř 200 spisů, z nichž mnohé se týkaly pozemků. Aby bylo zajištěno, že spisy budou zpracovány v souladu s předpisy, vedoucí představitelé Lidového výboru okresu zajistili dostatek zaměstnanců s odbornými schopnostmi, investovali do zařízení a jasně přidělili úkoly každému oddělení, aby práce probíhala hladce a bez jakýchkoli přetížení. Proces implementace upřednostnil zpracování spisů doručených před 1. červencem.“

V okrese Bac Giang, jednom z centrálních okresů provincie, byl v prvních dnech fungování nového modelu počet lidí, kteří si přišli podat žádosti, velmi vysoký. Aby vytvořil příznivé podmínky pro obyvatele, okresní lidový výbor proaktivně zajistil více kádrů a členů odborů mládeže, aby v Centru služeb veřejné správy vedli a podporovali občany (co se týče členů odborů mládeže, každý den jsou zde 4 lidé rozděleni do 2 směn, ranní a odpolední)... Tato včasná podpora přispěla ke snížení tlaku na odborné pracovníky.

Pan Hoang Hai Lam, ředitel úřadu č. 1 pro registraci nemovitostí v Bac Ninh , uvedl: „Aby úřad vyhověl potřebám lidí a podniků, nařídil 10 pobočkám meziobvodních a obecních úřadů pro registraci nemovitostí, aby vyslaly své zaměstnance, kteří budou přímo přijímat dokumenty a vyřizovat postupy na 11 místech.“ V okrese Bac Giang se tyto lokality nacházejí na dvou místech: v Lidových výborech okresů Ngo Quyen a Dinh Ke (staré); v okrese Luc Ngan (staré) se tyto lokality nacházejí v Lidovém výboru obce Phi Dien (staré); zbývajících 8 lokalit se nachází ve veřejných správních centrech v bývalých okresech a městech.

Nejenže se silně decentralizuje, ale v článku 18 odstavci 1 nařízení vlády 151/2025/ND-CP existuje také mechanismus „neadministrativní hranice“ pro podávání dokumentace k pozemkovým řízením. Pokud je tedy softwarový systém pro zpracování administrativních řízení týkajících se pozemků synchronizován a propojen, mohou lidé podat dokumentaci v jakémkoli obecním nebo obvodním lidovém výboru ve stejné provincii nebo v pobočce provinčního katastru nemovitostí, aniž by se museli vracet do lokality, kde se pozemek nachází.

Pan Duong Vinh Anh, trvalý obyvatel okresu Viet Yen, vlastní pozemek ve vesnici Lai, v obci Nghia Trung (stará část), a dorazil do Centra služeb veřejné správy okresu Viet Yen, aby dokončil postup pro první osvědčení o právu k užívání pozemku. Zde ho zaměstnanci jednotného kontaktního místa s nadšením podpořili, poskytli mu katastrální mapu a na místě určili polohu pozemku. S nadšením se podělil: „Považuji za pohodlné a časově úsporné vyřizovat pozemkové řízení podle nových předpisů.“

Synchronizace systému, plynulý provoz

Podle hodnocení Ministerstva zemědělství a životního prostředí probíhala implementace dvouúrovňového modelu správy a administrativních reforem v oblasti půdy v počátečních fázích v podstatě bez přerušení. Ministerstvo proaktivně řídilo oddělení pro příjem a vrácení výsledků v Centru služeb veřejné správy, aby i nadále udržovalo příjem jednoduchých postupů a zároveň urychlilo konzultace ohledně vývoje interních postupů a nového souboru administrativních postupů v oblasti půdy. Vzhledem k tomu, že obě provincie před sloučením používaly odlišný software a databáze pro zpracování administrativních postupů, proces konfigurace a synchronizace se stále potýkal s obtížemi.

V určitém okamžiku software nefungoval hladce, což ovlivnilo průběh příjmu dokumentů. Kromě toho rozdíly v systému právních dokumentů dvou starých provincií Bac Giang - Bac Ninh (například předpisy o limitech uznávání pozemků, limity dělení pozemků...) způsobovaly také potíže při jejich aplikaci v praxi.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí v současné době navrhuje, aby provinční lidový výbor dočasně pokračoval v uplatňování předchozích právních předpisů, aby se předešlo narušení administrativních postupů pro občany. Zároveň by mělo koordinovat s Ministerstvem vědy a techniky urychlené dokončení sdíleného softwaru, modernizaci přenosových vedení, opravu provozních chyb a zajištění plynulého fungování systému. Ministerstvo navrhuje zlepšit organizaci úřadu pro katastrální registraci nemovitostí, navýšit lidské zdroje pro obce a obvody s velkým počtem záznamů a žádá obce a obvody, aby zesílily propagandu v reproduktorech, aby lidé jasně pochopili nová nařízení a nebyli překvapeni při provádění pozemkových postupů podle nového administrativního modelu.

Thuy Ninh

Zdroj: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg