Zefektivnění aparátu pro zlepšení efektivity a účinnosti řízení

Poznámka redakce: V současné době ministerstva, odbory a pobočky na ústřední i místní úrovni po celé zemi naléhavě a rychle řeší otázku restrukturalizace organizačního aparátu (TCBM), zefektivnění mzdového účetnictví, restrukturalizace zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců (CB, CC, VC) z ústřední na místní úroveň. Jedná se také o otázku velkého veřejného zájmu. Reportér online novin Laichau provedl rozhovor se soudruhem Dao Thi Lan Anhem - členem provinčního výboru strany a ředitelem ministerstva vnitra - o realizaci tohoto úkolu.

Reportér (PV): Vážený soudruhu, za účelem realizace politiky reorganizace TCBM, zefektivnění mzdového účetnictví, restrukturalizace týmu státních úředníků, veřejných zaměstnanců a státních zaměstnanců naší strany a státu, provincie Lai Chau i celá země aktivně a naléhavě zavádí mnoho flexibilních řešení, která odpovídají aktuálním podmínkám. Mohl byste nám sdělit, jak ministerstvo vnitra doporučilo provincii tento úkol realizovat?

Soudruh (D.C) Dao Thi Lan Anh:

V návaznosti na prováděcí závěr Ústředního řídícího výboru (ÚV) č. 09-KL/BCĐ ze dne 24. listopadu 2024 a závěr Provinčního řídícího výboru č. 01-KL/TU ze dne 11. prosince 2024, kterým se shrnuje usnesení ÚV strany č. 18-NQ/TW o restrukturalizaci ÚV strany (ÚV SV) (usnesení č. 18), Ministerstvo vnitra předsedalo a koordinovalo s agenturami a jednotkami vypracování plánu reorganizace a zefektivnění ÚV SV. Agentury a jednotky jsou také velmi odhodlané a rozhodné, jasně definují cíle a úkoly; proaktivně přezkoumávají a navrhují sloučení organizací, oddělení, úřadů a jednotek s podobnými funkcemi a úkoly. Do 17. prosince 2024 Ministerstvo vnitra dokončilo konzultace se stranickým výborem Provinčního lidového výboru a Provinční lidový výbor předložil Provinčnímu řídícímu výboru plán reorganizace a zefektivnění organizace.

Soudruh Dao Thi Lan Anh - člen provinčního výboru strany, ředitel ministerstva vnitra, informoval na provinční konferenci konané začátkem ledna 2025 o provedení reorganizace TCBM a personálu.

Dne 30. prosince 2024 se sešel provinční výkonný výbor strany a jednomyslně schválil plán; v souladu s tím byly sloučeny následující odbory: Ministerstvo financí a Ministerstvo plánování a investic; Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí; Ministerstvo vědy a techniky a Ministerstvo informací a komunikací; Ministerstvo stavebnictví a Ministerstvo dopravy; Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí a Ministerstvo vnitřních věcí; zřízení Odboru pro etnické menšiny a náboženství; zrušení Lékařské a farmaceutické fakulty, sloučení Vzdělávacího oddělení a Studentského oddělení Lai Chau College; převod organizace a personálního obsazení Centra podpory farmářů pod Provinční asociaci farmářů a Centra aktivit pro mládež a děti pod Provinčním svazem mládeže pod Stálý výbor provinčního výboru strany k řízení; zrušení 2 odborů pod Centrum aktivit pro mládež a děti.

Po sloučení se všechny vnitřní organizace zredukují nejméně o 20 %, přičemž některé agentury se zredukují až o 33 %. Ministerstvo vnitra doposud dokončilo projekt a usnesení o zřízení a konsolidaci specializovaných agentur pod Provinčním lidovým výborem (očekává se, že bude předloženo na zasedání Provinční lidové rady v únoru 2025). Podle projektu tedy bude mít Provinční lidový výbor Lai Chau po zřízení a sloučení 14 přidružených specializovaných agentur, přičemž se zredukuje o 5 agentur; 21 oddělení a jednotek veřejných služeb se zredukuje pod specializované agentury, 9 oddělení pod pododdělení a 5 oddělení pod jednotky veřejných služeb pod specializované agentury.

Za účelem sjednocení a synchronizace uspořádání TCBM v celé provincii, související s uspořádáním státních úředníků, veřejných zaměstnanců a zaměstnanců, Ministerstvo vnitra dne 20. prosince 2024 doporučilo Provinčnímu lidovému výboru, aby vydal 2 oficiální depeše týkající se orientace uspořádání TCBM a orientace pro vypracování plánu uspořádání a uspořádání státních úředníků, veřejných zaměstnanců, zaměstnanců a osob pracujících na základě smluvního režimu; dne 13. ledna 2025 vydal Provinční lidový výbor oficiální depeši č. 184/UBND-TH, v níž nařizuje agenturám a jednotkám doplnit a dokončit plán uspořádání a zefektivnění TCBM.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí se sloučily a 9. ledna provedly shrnutí za konec roku.

PV: Takže, v procesu zařizování a zdokonalování politického systému TCBM s cílem zajistit, aby byl „rafinovaný, kompaktní, silný, efektivní, účinný a efektivní“, setkala se naše provincie s nějakými obtížemi nebo problémy? Pane?

Paní Dao Thi Lan Anh:

Pro agentury a jednotky, které nepodléhají konsolidaci podle pokynů ústředí, je snaha o snížení počtu interních jednotek o přibližně 15 % obtížná, protože od zavedení usnesení 18-NQ/TW se počet interních jednotek drasticky snížil a některé agentury mají nyní pouze 3–4 přidružená oddělení.

Restrukturalizace TCBM směrem ke zjednodušení, drastickému snížení počtu kontaktních míst, zefektivnění mzdového účetnictví spojené se zlepšením kvality personálu s vysokými požadavky a naléhavým pokrokem je obtížná i citlivá, souvisí se zájmy, myšlenkami a pocity státních úředníků, veřejných zaměstnanců, pracovníků a zaměstnanců; některé specifické otázky však nemají předpisy a pokyny od ústřední vlády, takže jejich implementace je velmi matoucí, například:

Implementace vyslání přibližně 5 % kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců na místní úrovni dosud neměla konkrétní pokyny pro práci v lidových výborech na úrovni obcí nebo v agenturách na úrovni okresů, zatímco většina lidových výborů na úrovni obcí, oddělení a jednotek na úrovni okresů zařídila dostatek kádrů a státních úředníků podle předepsaného počtu mzdových úředníků, takže mohou zařídit 5 % kádrů a státních úředníků pro práci na místní úrovni mimo přidělený počet mzdových úředníků nebo v rámci přiděleného počtu mzdových úředníků.

V bodě 2 oficiálního vyrozumění č. 31 o shrnutí provádění usnesení vlády č. 18 se požaduje urychleně vypracovat a zveřejnit specifická kritéria vhodná pro specifika místní praktické situace spojené s hodnocením státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků. Uložit stranickému výboru, vládě a vedoucím pracovníkům odpovědnost za rozhodování o subjektech, které musí opustit svá pracovní místa z důvodu reorganizace TCBM, zefektivnění personálního obsazení a snížení počtu státních zaměstnanců a pracovníků veřejných služeb o alespoň 20 %, aby bylo možné splnit plán implementace politiky stanovený v nařízení č. 178. Dosud však nebylo dohodnuto vypracování kritérií pro hodnocení státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků, aby byla zajištěna komplexnost, demokracie, objektivita, publicita a transparentnost.

PV: Restrukturalizace aparátu směrem k zefektivnění, drastickému snížení počtu kontaktních míst, zefektivnění mzdových nákladů spojené se zlepšením kvality týmu je obtížná i citlivá záležitost, která souvisí s právy, aspiracemi, myšlenkami a pocity státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků. Jaká řešení má ministerstvo vnitra v nadcházejícím období v oblasti poradenství k implementaci?

Paní Dao Thi Lan Anh: S vysokým politickým odhodláním při implementaci a dokončení TCBM politického systému navrhuje ministerstvo vnitra řadu úkolů a řešení:

Zaprvé, důkladně pochopte politiku, směrnici a pokyny ústřední a provinční vlády ohledně zefektivnění TCBM ve spojení s restrukturalizací zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců. Pečlivě dodržujte směrnici uspořádání v souladu s požadavky vyhlášky č. 18. Věnujte pozornost ideologické práci státních úředníků, státních úředníků, veřejných zaměstnanců a pracovníků v procesu uspořádání a zefektivnění aparátu.

Přestože je stále obtížné reorganizovat a zefektivnit aparát, snížit počet zaměstnanců a restrukturalizovat personál, Lai Chau jistě dosáhne svých stanovených cílů.

Za druhé, uspořádat a zefektivnit organizaci specializovaných agentur v rámci lidových výborů na provinční a okresní úrovni, aby byla zajištěna synchronizace, jednota a propojení s každým sektorem a oblastí od ústřední úrovně až po provinční a okresní. Přiměřené specializované agentury v rámci lidových výborů na provinční a okresní úrovni, které budou spravovat více sektorů a oblastí, budou uplatňovat zásadu, že jeden orgán vykonává mnoho úkolů a jeden úkol je přidělen pouze jednomu orgánu, který mu předsedá a přebírá primární odpovědnost, bez překrývání, zasahování nebo vynechávání funkcí a úkolů. Usilovat o snížení počtu interních kontaktních míst v odděleních a sektorech přibližně o 15 % a v souladu se situací a charakteristikami každé lokality.

Za třetí, striktně uplatňovat zásadu komplexního vedení stranických výborů a organizací při zařizování a rozmisťování kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v souladu s předpisy strany a zákony; kádry, státní úředníci a veřejní zaměstnanci musí striktně dodržovat úkoly organizace a rozhodnutí příslušných orgánů. Vedoucí agentur, jednotek a obcí musí být odpovědní za zařizování a rozmisťování kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců pod jejich vedením a zajišťovat plnění stanovených cílů v souladu s požadavky ústředního výboru.

Postavení vedoucího určuje příslušný orgán v souladu s hierarchií řízení. Vybraní pracovníci mohou být uvnitř nebo vně agentur, organizací a jednotek, které jsou sloučeny nebo sloučeny do nové jednotky. V případě, že nebudou nadále zastávat funkci vedoucího, budou zařazeni na sousední nižší pozici a budou se na ně vztahovat zásady dle vládních nařízení. Na základě skutečného počtu zástupců rozhodne kolektivní vedení agentury, jednotky a obce o zařazení zástupce vedoucího nové agentury nebo jednotky po zařazení do nové agentury nebo jednotky, nebo o zařazení do jiné agentury, organizace nebo jednotky dle požadavků na úkoly a kapacity personálu. V bezprostřední budoucnosti může být počet zástupců agentury nebo jednotky vytvořené po zařazení vyšší než předpisy, ale agentura, jednotka nebo obec musí do 5 let (od data schválení projektu příslušným orgánem) vypracovat plán na snížení počtu zástupců dle obecných předpisů.

Za čtvrté, uspořádání a zefektivnění aparátu vyžaduje minimálně 20% snížení počtu státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy pobírajících platy ze státního rozpočtu, a to tak, aby to neovlivnilo plnění úkolů; přesunutí přibližně 5 % státních zaměstnanců, zaměstnanců veřejné správy a zaměstnanců veřejné správy v mzdové evidenci agentur, organizací a jednotek na práci na místní úrovni.

Za páté, neprodleně zavádět politiky pro státní úředníky, veřejné zaměstnance a zaměstnance, kteří podléhají přeřazení. Včas chválit a povzbuzovat kolektivy i jednotlivce s řadou úspěchů a příspěvků agenturám, organizacím a jednotkám v procesu reorganizace TCBM související se zefektivněním mzdového účetnictví. Zároveň řešit případy vyhýbání se a nedostatku odhodlání při provádění politiky politbyra.

PV: Děkuji mnohokrát, soudruhu!

Dne 31. prosince 2024 vydala vláda nařízení č. 178-ND/CP o politikách a režimech pro státní úředníky, veřejné zaměstnance, pracovníky a ozbrojené síly při provádění reorganizace personální struktury politického systému (nařízení 178) s účinností od 1. ledna 2025.

Hlavní zásady týkající se předčasného odchodu do důchodu, rezignace a odstoupení jsou konkrétně upraveny takto:

(1) Platí pro osoby odcházející do předčasného důchodu:

a, V případě věku od 2 do 5 let do dosažení důchodového věku dle předpisů: Využijte následujících pojistných podmínek:

- Získejte jednorázový důchodový příspěvek v případě předčasného odchodu do důchodu:

+ Pro ty, kteří odejdou do důchodu v prvních 12 měsících ode dne rozhodnutí příslušného orgánu o sjednání předčasného odchodu do důchodu: Obdrží dotaci ve výši 1 měsíčního platu vynásobeného počtem měsíců předčasného odchodu do důchodu v porovnání s datem odchodu do důchodu.

+ Ti, kteří odejdou do důchodu od 13. měsíce ode dne rozhodnutí příslušného orgánu o sjednání TCBM, obdrží 0,5násobek příspěvku ve srovnání s těmi, kteří odejdou do důchodu v prvních 12 měsících.

- Využijte předčasný důchod podle odpracované doby s povinným sociálním pojištěním a počtu let předčasného odchodu do důchodu takto:

+ Žádná srážka z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu.

+ Dotace ve výši 5 měsíců aktuálního platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu oproti stanovenému důchodovému věku.

+ Dotováno 5 měsíců aktuálního platu po dobu prvních 20 let práce s povinným sociálním pojištěním. Od 21. roku se za každý rok práce s povinným sociálním pojištěním dotuje 0,5 měsíce aktuálního platu.

b, V případě věku od 5 do 10 let, dosažení důchodového věku dle předpisů: Využijte následujících pojistných podmínek:

- Získejte jednorázový důchodový příspěvek v případě předčasného odchodu do důchodu:

+ Pro ty, kteří odejdou do důchodu během prvních 12 měsíců od data rozhodnutí příslušného orgánu o sjednání TCBM: Pobírají 0,9 měsíčního platu vynásobeného 60 měsíci.

+ Ti, kteří odejdou do důchodu od 13. měsíce ode dne rozhodnutí příslušného orgánu o sjednání TCBM, obdrží 0,5násobek příspěvku ve srovnání s těmi, kteří odejdou do důchodu v prvních 12 měsících.

- Využijte předčasný důchod podle odpracované doby s povinným sociálním pojištěním a počtu let předčasného odchodu do důchodu takto:

+ Žádná srážka z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu.

+ Příspěvek ve výši 4 měsíců aktuálního platu za každý rok předčasného odchodu do důchodu v porovnání s předepsaným věkem odchodu do důchodu.

+ Dotováno 5 měsíců aktuálního platu po dobu prvních 20 let práce s povinným sociálním pojištěním. Od 21. roku se za každý rok práce s povinným sociálním pojištěním dotuje 0,5 měsíce aktuálního platu.

c) V případě, že je vám méně než 2 roky do dosažení stanoveného důchodového věku a máte dostatek pracovní doby s povinnými platbami sociálního pojištění pro pobírání důchodu podle ustanovení zákona o sociálním pojištění:

Požívat důchodových dávek podle ustanovení zákona o sociálním pojištění a nebýt odečítán z důchodu z důvodu předčasného odchodu do důchodu, a obdržet jednorázový důchodový příspěvek za počet měsíců předčasného odchodu do důchodu vypočítaný pro důchodce v prvních 12 měsících uvedených v bodě a, odstavci 1, článku 7 vyhlášky č. 178/2024/ND-CP.

(2) Vyplácení odstupného kádrům a státním zaměstnancům (článek 9)

Úředníci a zaměstnanci, kteří pracují 2 roky nebo déle a jsou v důchodovém věku a nemají nárok na politiky a režimy předčasného odchodu do důchodu, budou mít v případě ukončení zaměstnání nárok na 4 režimy:

- Pobírat odstupné (pokud odcházíte do prvních 12 měsíců, pobíráte dávku ve výši 0,8 měsíčního platu vynásobeného počtem měsíců pro výpočet odstupného; pokud odcházíte od 13. měsíce, pobíráte dávku ve výši 0,4 měsíčního platu vynásobeného počtem měsíců pro výpočet odstupného);

- Pobírat dotaci ve výši 1,5 měsíčního platu za každý odpracovaný rok s povinným sociálním pojištěním;

- Rezervace doby platby sociálního pojištění nebo pobírání jednorázového sociálního pojištění podle ustanovení zákona o sociálním pojištění;

- Pobírejte 3 měsíční příspěvek z aktuální mzdy na nalezení práce.

(3) O rezignaci státních zaměstnanců a zaměstnanců (článek 10)

Úředníci a zaměstnanci, kteří odpracovali 2 roky nebo déle a dosáhli důchodového věku, mají nárok na 4 režimy stejně jako úředníci a státní zaměstnanci, kteří odešli ze zaměstnání, s výjimkou 4. režimu, v němž úředníci a zaměstnanci pobírají dávky v nezaměstnanosti podle předpisů.

(4) Státním úředníkům, veřejným zaměstnancům a vedoucím pracovníkům, kteří přestanou vykonávat svou funkci nebo jsou zvoleni či jmenováni do nižších vedoucích nebo manažerských pozic, zůstane jejich původní plat nebo příspěvek za vedoucí pozici zachován až do konce volebního nebo jmenovacího období.

(5) Kromě toho existují zásady pro osoby na služebních cestách na místní úrovni, pro povyšování osob s vynikajícími vlastnostmi a schopnostmi a pro vzdělávání a zvyšování kvalifikace kádrů a státních zaměstnanců po přeřazení.

Zdroj: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD