Zdokonalování právního systému v oblasti národní digitální transformace

V pokračování 50. zasedání, které se konalo 16. října pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Le Minh Hoana, vydal Stálý výbor Národního shromáždění stanovisko k návrhu zákona o digitální transformaci.

Pokud jde o nezbytnost projektu zákona o digitální transformaci, náměstek ministra vědy a technologií Vu Hai Quan uvedl, že vývoj zákona o digitální transformaci je nezbytný pro dosažení hlavních cílů, jako jsou: zdokonalení právního systému v oblasti digitální transformace na národní úrovni, vytvoření meziodvětvového právního systému digitální transformace v odvětvích a oblastech; regulace vztahů mezi subjekty zapojenými do aktivit v digitálním prostředí; podpora komplexního procesu digitální transformace; posílení mezinárodní spolupráce a integrace.

Přehled schůze

Účelem tvorby zákona o digitální transformaci je institucionalizovat směrnice a politiky strany a státu (zejména usnesení č. 57-NQ/TW ze dne 22. prosince 2024) v souladu s ústavou a vytvořit tak soulad mezi vietnamským právním systémem a mezinárodními smlouvami, jichž je Vietnam členem.

Zákon o digitální transformaci je rámcový zákon, který dědí a rozvíjí ustanovení stávajících zákonů, jež jsou stále vhodná pro informační technologie, propojuje stávající zákony a zároveň vyplňuje právní mezeru v oblasti digitální transformace, čímž vytváří synchronní a komplexní právní koridor pro regulaci a podporu procesu digitální transformace na národní úrovni.

Neregulovat obsah, který byl regulován jinými zákony, neměnit odpovědnosti ministerstev a složek státní správy. Selektivně odkazovat na zákony a praktické zkušenosti s vývojovými trendy digitální transformace řady zemí v souladu s praktickými podmínkami Vietnamu, zákony a mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem.

Náměstek ministra vědy a technologií Vu Hai Quan

Zákon o digitální transformaci se skládá z 8 kapitol a 79 článků upravujících digitální transformaci, včetně: Infrastruktury pro digitální transformaci; Digitální vlády a digitální transformace činností agentur v politickém systému; digitální ekonomiky; digitální společnosti a opatření k zajištění digitální transformace. Tento zákon se vztahuje na vietnamské agentury, organizace a jednotlivce, zahraniční organizace a jednotlivce, kteří se přímo podílejí na digitální transformaci ve Vietnamu nebo s ní související vykonávají činnosti. Dne 21. srpna 2025 vydal Stálý výbor Národního shromáždění usnesení č. 96/2025/NQ-UBTVQH15 o úpravě Legislativního programu na rok 2025, které bylo doplněno do Legislativního programu na rok 2025, aby mělo být předloženo Národnímu shromáždění k připomínkám a schválení na 10. zasedání (říjen 2025) v souladu se zkráceným postupem pro návrh zákona o digitální transformaci.

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Phuong Tuan jménem kontrolní agentury uvedl, že výbor souhlasí s nutností vyhlášení zákona o digitální transformaci s návrhy uvedenými v podání vlády č. 804/TTr-CP ze dne 17. září 2025; spis k návrhu zákona o digitální transformaci předložený vládou v souladu se zjednodušeným postupem je způsobilý k předložení stálému výboru Národního shromáždění k projednání před jeho předložením Národnímu shromáždění na 10. zasedání.

Místopředseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Phuong Tuan

Obsah návrhu základního zákona je v souladu s politikou strany, zajišťuje ústavnost, zákonnost, soulad s právním systémem, slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami a proveditelnost.

Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí však požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v revizi a porovnávání návrhu zákona s příslušnými zákony v oblastech, jako jsou investice, nabídková řízení, státní rozpočet atd.; zároveň aby ​​s navrhovatelskými agenturami úzce koordinovala práci ohledně návrhů zákonů předkládaných Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání 15. Národního shromáždění (zákon o elektronickém obchodu, zákon o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů), zákon o změně a doplnění řady článků zákona o duševním vlastnictví, zákon o kybernetické bezpečnosti atd.) s cílem zajistit konzistenci právního systému.

V rámci schůze členové stálého výboru Národního shromáždění potvrdili nezbytnost zákona o digitální transformaci v procesu socioekonomického rozvoje, jakož i v mnoha činnostech a službách života; zároveň uvedli, že ustanovení zákona o digitální transformaci musí být v souladu a v souladu s odbornými zákony a souvisejícími zákony.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung na schůzi prezentoval své názory a navrhl pokračovat ve výzkumu a revizi, aby se jasně určilo postavení zákona o digitální transformaci v právním systému, a to s ohledem na odlišení předmětů regulace návrhu zákona od specializovaných zákonů a zákonů upravujících oblasti vědy, techniky a inovací, které Národní shromáždění právě schválilo, aby se vyjasnil rozsah regulace a zabránilo se překrývání a duplicitě.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh ve svém příspěvku k návrhu zákona o digitální transformaci uvedla, že návrh zákona prokázal ducha převzetí rozumného obsahu zákona o informačních technologiích a zároveň doplnil nová pravidla v souladu s moderními technologickými trendy, jako jsou: umělá inteligence, velká data, internet věcí, blockchain a digitální kopie.

Kromě toho agentura, která návrh zákona připravila, konzultovala rámec digitální správy spolu s mezinárodními zákony Evropské unie, Japonska, Koreje atd. Tím pomohla návrhu zákona přiblížit se pokročilým standardům, vytvořit právní základ a podpořit komplexní digitální transformaci s cílem postavit lidi a podniky do centra pozornosti směrem k udržitelné digitální ekonomice a digitální společnosti.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh přispěla k návrhu zákona o digitální transformaci připomínkami.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh souhlasil s výše uvedeným názorem a přispěl svými stanovisky k návrhu zákona o digitální transformaci a požádal vládu a ministerstva, aby si udržely smysl pro odpovědnost, a to tak, aby po vydání a nabytí účinnosti tohoto zákona byl proces digitální transformace urychlen a aby byly stanoveny charakteristiky digitální transformace.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh ve svém vyjádření k digitální infrastruktuře rovněž navrhl, aby vláda provedla výzkum s cílem sjednotit digitální infrastrukturu v lokalitách; aby se zabránilo situaci, kdy každá provincie investuje do centra, každá provincie investuje do typu strojů, každá provincie si najímá společnost, která napíše jiný jazyk, což ovlivňuje konektivitu. Kromě toho, až bude vydán zákon o digitální transformaci, musí také snížit náklady, omezit situaci, kdy každá provincie investuje do centra, každá provincie musí přidat zaměstnance, každá provincie navrhuje nákup strojů... Místopředseda Národního shromáždění dále navrhl, aby vláda provedla výzkum s cílem zajistit konektivitu systému při implementaci digitální transformace.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung jménem agentury, která připravuje zákon o digitální transformaci, potvrdil význam zákona pro řešení problémů v současných aktivitách v oblasti digitální transformace a také pro podporu socioekonomického rozvoje.

Pokud jde o názory a návrhy členů stálého výboru Národního shromáždění, ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung uvedl, že ministerstvo plně zohlední připomínky během procesu dokončování návrhu zákona a zašle jej kontrolní agentuře před jeho předložením Národnímu shromáždění k posouzení a připomínkám na nadcházejícím 10. zasedání.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan na závěr zasedání potvrdil, že stálý výbor Národního shromáždění vysoce ocenil vládu a navrhovatelskou agenturu za jejich seriózní a proaktivní přípravu návrhů zákonů, zajištění úplnosti a postupu v souladu s předpisy. Zpráva Výboru pro vědu, techniku ​​a životní prostředí komplexně zmínila, důkladně analyzovala a obsahovala stanoviska k řadě konkrétních otázek s cílem dále zdokonalovat návrh zákona.

Aby se návrh zákona předložený Národnímu shromáždění dále zdokonaloval, požádal Stálý výbor Národního shromáždění vládu, aby řídila výzkum, doplnila, objasnila a vzala na vědomí řadu jeho bodů: Pokračovat v hlubokém pochopení a přezkoumání a plné institucionalizaci politik, směrnic, usnesení a závěrů Ústředního výboru strany a politbyra s cílem odstranit překážky, podpořit rozvoj a dosáhnout průlomů v digitální transformaci. Přísně implementovat nařízení 178 politbyra o kontrole moci a boji proti korupci a negativitě v zákonodárné činnosti.

Stálý výbor Národního shromáždění požádal vládu, aby pečlivě přezkoumala předpisy týkající se digitální transformace v systému právních dokumentů. Dále požádal vládu, aby neregulovala ani neodkazovala na předpisy v předchozích právních dokumentech, aby se předešlo konfliktům, překrývání nebo zvyšování nákladů na dodržování právních předpisů během implementace, a aby jasně definovala rozsah digitální ekonomiky upravené v návrhu zákona s ekonomickými oblastmi upravenými v jiných zákonech, které využívají digitální technologie a digitální platformy, aby byla zajištěna jednotná regulace řízení. Jasně se zaměřit na konkrétní odpovědnosti stran v aktivitách digitální transformace. Dokončit předpisy o odstranění finančních a zadávacích překážek digitální transformace.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan pronesl na schůzi závěrečný projev.

Vláda musí rovněž prostudovat a doplnit předpisy týkající se specifických mechanismů zadávání veřejných zakázek na high-tech produkty a služby, které jsou komplexní, exkluzivní a mají národní strategickou povahu. Doplnit předpisy umožňující uplatňování flexibilních platebních metod, včetně částečné nebo úplné platby předem za pronájem technologií, aby vyhovovaly tržním praktikám. Dokončit předpisy o státním řízení digitální transformace s cílem zajistit komplexnost, vícesektorovost a vyhnout se překrývání a zdvojování funkcí a pravomocí mezi příslušnými ministerstvy a sektory v oblasti digitální transformace.

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž požádal vládu, aby nařídila navrhovatelskému orgánu a příslušným agenturám prostudovat a vstřebat stanoviska stálého výboru Národního shromáždění a revizní stanoviska s cílem dokončit návrh zákona, který bude předložen Národnímu shromáždění. Výbor pro vědu, techniku ​​a životní prostředí byl pověřen dokončením revizní zprávy, která bude předložena Národnímu shromáždění k projednání na 10. zasedání v souladu s předepsaným termínem. Vedoucí kanceláře Národního shromáždění oznámil závěry stálého výboru Národního shromáždění, aby se s nimi agentury, organizace a jednotlivci seznámili a provedli je.

Zdroj: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm