Generální tajemník Lamovi: Vydávané politiky musí být měřeny dopadem, vytvářením pohodlí, nikoli vytvářením dodatečných postupů.

Odpoledne 4. listopadu, v rámci pokračování 10. zasedání, v sále Dien Hong Národního shromáždění promluvil generální tajemník To Lam, který projednal a informoval o řadě nových bodů a důležitých směrů v návrzích dokumentů předložených 14. národnímu sjezdu strany, než Národní shromáždění uspořádalo skupinovou diskusi k tomuto důležitému tématu.

Důležitý milník na cestě rozvoje našeho národa

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na zahajovacím zasedání Národního shromáždění potvrdil, že vypracování dokumentů stranického sjezdu je mimořádně důležitý úkol. Návrhy dokumentů 14. národního sjezdu byly podvýborem pro dokumenty mnohokrát revidovány, zdokonalovány a doplňovány. Ústřední výbor je projednával od 11., 12. a 13. ústřední konference a stranických sjezdů na všech úrovních. Delegáti dokumenty také projednali a nyní je zaslali veřejnosti k připomínkám.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronáší úvodní projev na zasedání Národního shromáždění. Foto: Pham Thang

Předseda Národního shromáždění prohlásil, že 14. sjezd strany bude důležitým milníkem na cestě rozvoje našeho národa, bude mít význam pro orientaci budoucnosti, silné probuzení tradice vlastenectví, národní hrdosti, sebevědomí, soběstačnosti a sebeposilování, povzbuzení, motivování a motivování celé strany, lidu a armády, aby i nadále pevně kráčely cestou k socialismu; potvrdil, že se jedná o správnou a kreativní volbu, v souladu s vietnamskou realitou a vývojovým trendem doby; silně prosazuje postavení a sílu, pokračuje v komplexní a synchronní podpoře inovačního procesu a pevně chrání socialistickou vietnamskou vlast.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronáší úvodní projev na zasedání Národního shromáždění. Foto: Quang Khanh

S skutečně demokratickým a disciplinovaným duchem, s ohledem na mnoho aspektů, s otevřenou myslí, nasloucháním a mobilizací inteligence celé strany, celého lidu, celé armády, intelektuálů, odborníků, výzkumníků a manažerů, včetně účasti poslanců Národního shromáždění, předseda Národního shromáždění prohlásil, že politická zpráva tohoto sjezdu Národní strany bude skutečně vědeckým dílem, které krystalizuje teoretickou úroveň, intelektuální výšku a aspirace národa a přivede zemi do nové éry rychlého, solidního, prosperujícího, civilizovaného a šťastného rozvoje.

Směrem k právnímu systému, který je snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný

Generální tajemník To Lam ve svém projevu na zasedání zdůraznil, že hlasy poslanců Národního shromáždění nejsou jen osobními názory, ale jsou to hlasy voličů, které poslanci zastupují, hlasy reality hospodářského a sociálního života, národní obrany a bezpečnosti a hlasy zákonodárců.

Generální tajemník To Lam hovoří na schůzi. Foto: Ho Long

Delegáti přispívali nápady z úrovně stranických buněk, stranických výborů na úrovni ministerstev, poboček, provincií a měst. Dnes, jako poslanci Národního shromáždění, nejvyššího orgánu státní moci, zákonodárného orgánu, delegáti nadále přispívají nápady na vyšší úrovni s hlubšími zkušenostmi a větší odpovědností. Generální tajemník doufá, že všechny příspěvky půjdou přímo k nejzákladnějším otázkám institucí a metod organizace výkonu státní moci.

Generální tajemník navrhl 7 obsahových skupin k hlubší diskusi poslanců Národního shromáždění. Konkrétně:

Nejprve se vyjádřil k institucím a zákonům. Generální tajemník poukázal na to, že jsme přijali zákony, abychom společnost řídili zákonem, abychom vybudovali socialistický právní stát lidu, lidem a pro lid, ale v praxi stále existuje situace, kdy „zákon je správný, ale jeho provádění je obtížné, v parlamentu je jasný, ale na místní úrovni je obtížný“.

Generální tajemník To Lam hovoří na schůzi. Foto: Quang Khanh

Generální tajemník požádal poslance Národního shromáždění, aby se zaměřili na jasné vysvětlení, proč existují zákony, vyhlášky a oběžníky, které jsou vydávány velmi propracovaně a složitě, ale běžní úředníci se neodvažují je implementovat, podniky se s nimi potýkají a lidé jsou zmatení a bezradní? Kde se překrývají věci, kde existují rozdílné chápání mezi ministerstvy a složkami a kde je pravomoc delegována, ale lidé jsou nuceni nést odpovědnost, kterou nemohou ovlivnit?

„Musíme usilovat o právní systém, který je snadno zapamatovatelný, snadno srozumitelný a snadno implementovatelný. Slova v zákoně musí být stručná, jasná, ne matoucí a nesmí ponechávat žádný prostor pro zneužití nebo obcházení. Vyhlášené zásady musí být měřitelné z hlediska dopadu, kontrolních rizik a zejména musí vytvářet pohodlí, nikoli dodatečné postupy. Dobrý zákon není dobře napsaný zákon, ale zákon, který se uplatňuje v praxi,“ zdůraznil generální tajemník.

Kromě toho si delegáti musí také vyjasnit, aby zákon skutečně nabyl účinnosti, jaké směry je třeba v dokumentu 14. kongresu doplnit a upravit. Musíme otevřeně hovořit o nápravě a překonání nedostatků.

Generální tajemník To Lam hovoří na schůzi. Foto: Quang Khanh

Za druhé , o budování a zdokonalování právního státu Vietnamské socialistické republiky. Právní stát má nejen kompletní právní systém, ale v první řadě dodržuje ústavu a zákony, kontroluje moc, je veřejný, transparentní a odpovědný lidu.

Generální tajemník doufá, že se názory poslanců Národního shromáždění zaměří na otázku, zda jsme udělali dost pro to, aby každá moc byla vázána právním rámcem, fungovala se správnou autoritou, účelem a zájmy lidu? Existují nějaké mezery, které lidem dávají pocit, že mohou dostat to, co chtějí, a ne to, co nechtějí, nebo existují situace, kdy si lidé musí „žebrat“ o věci, na které by měli mít nárok? Pokud neexistuje úplná odpověď, pak je právní stát stále neúplný.

Podle generálního tajemníka budování našeho právního státu znamená budování státu, který je silný, ale nezneužívá moc, má disciplínu, ale není daleko od lidu, jedná rozhodně, ale musí být humánní, přesvědčivý a vede dialog. Tyto orientace je třeba jasně vyjádřit v dokumentech 14. sjezdu.

Schůzky se účastní premiér Pham Minh Chinh. Foto: Pham Thang

Za třetí , pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí a organizaci aparátu, generální tajemník uvedl, že o otázce decentralizace a delegování pravomocí diskutujeme již mnoho let; existuje mnoho usnesení a mnoho projektů na zefektivnění aparátu, přeskupení kontaktních míst a inovaci modelu místní samosprávy. Nyní musíme odpovědět na dvě otázky. První otázkou je, co decentralizovat, komu a za jakých podmínek? Druhou otázkou je, jaký bude mechanismus odpovědný za inspekci a dohled?

Generální tajemník navrhl, aby se poslanci Národního shromáždění k této otázce přímo vyjádřili. Pokud podřízení mohou problém vyřešit rychleji a blíže k lidu, musí odvážně delegovat pravomoc. Delegování pravomoci však neznamená snížení práce nebo rizik. Delegování pravomoci musí být spojeno se zdroji, lidskými zdroji, nástroji a právním bezpečnostním pásmem, aby se úředníci odvážili konat a převzít odpovědnost za společné dobro, a ne nespravedlivě a obtížně přebírat osobní odpovědnost.

Pokud jde o dvouúrovňový model místní samosprávy, generální tajemník uvedl, že postupně procházíme reorganizací a směřujeme k efektivnějšímu, efektivnějšímu a účinnějšímu aparátu. Jedná se o velmi novou, velmi důležitou a citlivou oblast, která přímo souvisí s životy lidí a kádrů na místní úrovni. Proto doufá, že poslanci Národního shromáždění vyjádří konkrétní názory na to, jak by měl být dvouúrovňový model navržen tak, aby lidé nebyli daleko od vlády a aby veřejné služby nebyly přerušeny, „aby oznámení o efektivnějším aparátu nevedlo k tomu, že v realitě vznikne více vrstev žádostí a dávání“.

Člen redakční rady Kongresových dokumentů. Foto: Pham Thang

Podle generálního tajemníka je důležitější, jaká práva musí mít místní samospráva, jaké zdroje musí mít k plnění úkolu vytváření rozvoje na místní úrovni a jaké další právní koridory jsou k plnění těchto úkolů potřeba. Spolu s tím je důležitý vztah mezi třemi úrovněmi ústřední vlády – provincie, město – místní samospráva. Tyto tři úrovně musí tvořit hladce fungující celek, sdílet odpovědnost a vzájemně se podporovat, a v žádném případě nedovolit, aby si tři úrovně navzájem přenášely odpovědnosti tak, aby se lidé museli točit v kruhu. „Poslanci Národního shromáždění hodně chodí na místní úroveň, takže se také musí k tomuto obsahu pečlivě vyjadřovat,“ požádal generální tajemník.

Lidé nejsou jen příjemci, ale také subjekty podílející se na monitorování, kritice a doprovázení.

Za čtvrté , o organickém vztahu mezi stranou, státem, Vlastenecké frontou, organizacemi a lidem. Podle generálního tajemníka potvrzujeme, že vůdčí role strany je rozhodujícím faktorem všech vítězství vietnamské revoluce, ale jak vést, vést podle pokynů, jít příkladem, organizovat efektivní implementaci, budovat důvěru v lid nebo administrativními příkazy? Odpověď musí být pro lid jasná, transparentní a přesvědčivá.

Generální tajemník doufá, že poslanci Národního shromáždění přispějí dalšími nápady: jaký mechanismus by měl stranu vést absolutně a komplexně, ale nedělat to za něj, nevymýšlet si výmluvy, nebýt laxní; jak by vláda měla řídit a jednat v souladu se zákonem a odvážit se převzít osobní odpovědnost; jak by se Vlastenecké fronty a společensko-politické organizace měly skutečně stát důvěryhodným mostem mezi stranou, státem a lidem. Lidé nejsou jen příjemci, ale také subjekty podílejícími se na dohledu, kritice a společenství. Pokud mluvíme o tom, že do centra pozornosti postavíme lidi, musíme navrhnout mechanismus, který jim umožní skutečný hlas, skutečná práva dohledu a možnost podílet se na řešení skutečných problémů.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Za páté , o vedoucí roli strany v právním systému a v praktickém řízení. Generální tajemník prohlásil, že naše strana je vládnoucí stranou, což znamená, že musí nést odpovědnost před lidmi za rozvoj země a za každodenní život lidí. Vládnoucí strana nejen stanovuje politiku, ale také organizuje její provádění, kontroluje její provádění a je zodpovědná za výsledky.

Dokumenty předložené 14. sjezdu proto nemohou hovořit pouze o posílení vedení strany obecně, ale musí objasnit, že vedení strany má zajistit, aby veškeré politiky a zákony skutečně sloužily lidu, rozvíjely zemi, udržovaly nezávislost, suverenitu, územní celistvost, udržovaly sociopolitickou stabilitu a zachovávaly velký blok národní jednoty. Strana vede k boji proti odvětvovému a místnímu myšlení, skupinovým zájmům, negativitě, korupci a plýtvání. Strana vede k ochraně těch, kteří se odvažují myslet, odvažují se jednat a odvažují se převzít odpovědnost za společné dobro.

Generální tajemník doufá, že připomínky poslanců Národního shromáždění k dokumentu tyto prvky zahrnuly, či nikoli, a dotkly se slabin, které v praxi stále přetrvávají?

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Za šesté , pokud jde o ducha inovací v myšlení, inovace v pracovních metodách, inovace v národní správě podle motta stvoření a pro lid, generální tajemník uvedl, že svět se mění velmi rychle, stejně jako se velmi rychle mění domácí praxe. Pokud bude naše myšlení pomalejší než praxe, dokument okamžitě zastará, a to i po jeho schválení.

Generální tajemník proto navrhl, aby si poslanci Národního shromáždění přečetli dokument s tímto duchem: existuje nějaký bod, který si stále zachovává staré myšlení, starý způsob mluvení, starý způsob jednání, existuje nějaký bod, který si stále zachovává zvyk řízení ve stylu žádání a dávání, zatímco stát by měl hrát konstruktivní roli ve službě lidem a podnikům?

Kromě toho je v nadcházejícím období nezbytné jasněji potvrdit model národní správy věcí veřejných, který spočívá v zákonech, transparentnosti, spolehlivých datech, moderní digitální infrastruktuře, efektivním aparátu, poctivých a disciplinovaných úřednících v kombinaci se službou. Taková správa věcí veřejných je rozvojově vytvářející, nikoliv žádající a dávající.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Generální tajemník navrhl, aby poslanci Národního shromáždění přispěli konkrétními příklady ze sektorů, lokalit a oblastí, za které jsou odpovědní. Všude, kde stále existují těžkopádné postupy, které odrazují podniky, kde jsou lidé frustrovaní, protože se musí mnohokrát vracet tam a zpět, aniž by se věci vyřešily, kde stále existují mechanismy k řešení, by na ně mělo být upřímně a bez vyhýbání se upozorněno, „pouze přímým pohledem můžeme tyto nedostatky a omezení napravit“.

Za sedmé , pokud jde o nové body a průlomové objevy, generální tajemník uvedl, že podvýbor pro dokumenty nastolil 18 nových bodů, což jsou směry považované za průlomové, které demonstrují ducha odvahy inovovat, odvahy změnit model rozvoje a odvahy reorganizovat aparát a operační metody.

Proto bych rád požádal poslance Národního shromáždění, aby pomohli zodpovědět dvě velmi důležité otázky. První otázkou je, zda je 18 nových bodů dostatečných? Existují nějaké body, které jsou stále na úrovni politiky a orientace a které budou studovány, zatímco společnost stále požaduje konkrétní odpovědi, jasný plán a jasnou odpovědnost.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Druhá otázka, podle delegátů - ti, kteří jsou blízko lidem, rozumí skutečnému životu, chápou myšlenky voličů, jaké problémy nebyly v dokumentu správně pojmenovány; jaké uzly existují, které pokud nebudou vyřešeny nyní, budeme muset v příštích 5 letech zaplatit vyšší cenu?

Kongresové dokumenty jsou originální dokumenty, musíme je nyní objasnit, aby proces institucionalizace, tvorby zákonů a jejich implementace byl plynulejší, jednotnější a méně matoucí. Naopak, pokud jsou dokumenty obecné a neúplné, budou po jejich zavedení do právních předpisů existovat různé interpretace, různé způsoby řešení a dokonce i individuální aplikace. Lidé, kteří trpí nejvíce, jsou tedy právě lidé.

Generální tajemník doufá, že dnešní diskuse a následující kola komentářů budou skutečně upřímné, zodpovědné a konstruktivní. To, co si Strana, Národní shromáždění, vláda a lid přejí, má společného jmenovatele, velmi konkrétního, velmi blízkého, velmi jednoduchého, a to zemi s udržitelným rozvojem; spořádanou, disciplinovanou, vřelou a humánní společnost; lidé jsou chráněni a mají možnost se pozvednout vlastní prací. Ti, kdo jednají správně podle zákona, budou chráněni, s těmi, kdo jednají špatně, bude zacházeno spravedlivě, bez zakázaných zón a bez výjimek.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

" Mluvte o tom, co skutečně vidíte, čeho se obáváte, za co si troufáte převzít odpovědnost"

Generální tajemník rovněž navrhl, aby každý poslanec Národního shromáždění přispěl jako zástupce lidu a zároveň jako člen strany, kádr, osoba zodpovědná za zemi a společnost s hlubokými praktickými zkušenostmi, a aby hovořil o tom, co skutečně vidí, co ho znepokojuje a za co se odvažuje převzít odpovědnost.

Generální tajemník také zdůraznil pět konkrétních požadavků. Zaprvé , musíme přispět k proveditelnosti institucí a zákonů.

Za druhé , přispívat nápady k organizaci státní moci, mechanismu kontroly moci a mechanismu osobní odpovědnosti.

Za třetí , přispějte nápady k decentralizaci, delegování pravomocí, dvouúrovňovému modelu místní samosprávy a vztahu mezi třemi úrovněmi vlády.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Lam Hien

Za čtvrté , přispívat k tomu, aby vztah mezi stranou, státem, frontou, společensko-politickými organizacemi a lidem byl skutečně blízký a jednomyslný.

Za páté , přispívat k roli vlády ve správě věcí veřejných a národním rozvoji.

Za šesté , komentáře objasňují a prohlubují průlomové body, a to nejen u motta, ale také u mechanismu fungování.

Generální tajemník věří, že poslanci Národního shromáždění se svými pracovními zkušenostmi, úzkými vazbami na voliče a odhodláním v této povinnosti velmi dobře vypořádají, aby jejich hlasy mohly být zahrnuty do dokumentů a do životů lidí.

Ihned po projevu generálního tajemníka To Lama Národní shromáždění projednalo ve skupinách návrhy dokumentů, které měly být předloženy 14. celostátnímu sjezdu strany.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html