Ho Či Minovo Město: Přechod od manažerského myšlení k myšlení zaměřenému na rozvojový management.

Tajemník strany Ho Či Minova Města Tran Luu Quang potvrdil, že dvoustupňový model vlády je na správné cestě, ale je třeba řešit úzká hrdla v oblasti lidských zdrojů, technologií a manažerského myšlení.

Na závěrečném zasedání konference, která hodnotila jeden rok celkového organizačního modelu politického systému města a dvoustupňového modelu místní samosprávy, ráno 28. května, prohlásil tajemník strany Ho Či Minova Města Tran Luu Quang, že se nejedná jen o příležitost shrnout restrukturalizaci aparátu, ale také o čas ohlédnout se za velmi významnou „zkouškou“ pro město v novém kontextu.

Tajemník strany Ho Či Minova Města Tran Luu Quang vysoce ocenil výsledky dosažené po roce fungování dvoustupňového modelu vlády. Foto: Ha Khanh.

Podle tajemníka strany Tran Luu Quanga je po 80 letech obeznámenosti s třístupňovým modelem místní samosprávy přechod na dvoustupňový model skutečnou revolucí v myšlení, přístupu a metodách řízení. Důležité je nejen zhodnotit, čeho bylo dosaženo a čeho ne, ale také identifikovat, jak řešit problémy, abychom si v budoucnu mohli vést lépe.

Ministr Tran Luu Quang zdůraznil, že hlavním cílem nového modelu je „efektivita, účinnost a výkonnost“, a zároveň být blízko lidem a rychle řešit problémy, které lidé nastolují na místní úrovni. Už jen samotné dosažení tohoto cíle by bylo velkým úspěchem.

Tajemník strany Tran Luu Quang potvrdil, že po roce implementace je dvoustupňový model vlády v Ho Či Minově Městě na správné cestě. S 168 obcemi, obvody a zvláštními zónami ve městě dosáhl nový systém zpočátku mnoha pozitivních výsledků. Věci, které se zpočátku zdály být obtížné dosáhnout, se skutečně podařilo. Tento výsledek je v první řadě zásluhou rozhodněho vedení ústředního výboru, politbyra a nejvyšších představitelů. Spolu s tím existují relativně jasné a včasné pokyny pro místní implementaci.

Zejména bylo zjednodušeno mnoho administrativních postupů, což usnadňuje práci občanům i firmám. Ho Či Minovo Město také zavádí další zvláštní mechanismy, jako je rezoluce 98, rezoluce 206, rezoluce 09 politbyra a brzy i zákon o zvláštních městských oblastech, čímž vytváří nové příležitosti pro rozvoj města.

Ministr Tran Luu Quang však také uznal, že fungování nového modelu stále čelí mnoha tlakům. Silná decentralizace vedla k rychlému nárůstu pracovní zátěže na místní úrovni, kdy obcím a obvodům bylo přiděleno více než 1 000 úkolů, zatímco organizační struktura dosud není synchronizovaná a podpůrné nástroje jsou nedostatečné. Některé oblasti jsou pod značným tlakem kvůli velké populaci, složitému terénu nebo nevyřízeným úkolům.

Zavedení dvoustupňového modelu správy pomáhá omezit administrativní postupy na místní úrovni. Foto: Nguyen Thuy.

Tajemník výboru strany Ho Či Minovo Město uvedl, že největší problém spočívá především v myšlení a informovanosti. Někteří úředníci, kteří dříve zastávali pozice na úrovni okresu nebo oddělení, mají výhrady k návratu na úroveň volebních obvodů; někteří, kteří dříve zastávali jeden úkol, nyní musí dělat více věcí najednou, což vede k obrovskému tlaku. Ti, kteří zůstanou, se však postupně adaptují, a to je klíčová podmínka pro stabilnější fungování systému.

Pokud jde o organizační strukturu, realita ukazuje, že zatímco počet zaměstnanců se snížil, pracovní zátěž se zvýšila. Někde je práce hodně, jinde málo, ale počet zaměstnanců není skutečně odpovídající. Hodnocení úředníků někdy není skutečné a je silně ovlivněno osobními pocity. Někteří úředníci navíc nemají formální vzdělání ve státní správě, ale jsou jim svěřeny velmi těžké úkoly na místní úrovni.

Dalším úzkým hrdlem je decentralizace moci, ale pokyny nejsou vždy jasné. Místním úřadům jsou sice přiděleny úkoly, ale neexistují žádné konkrétní pokyny, jak je provádět; v některých případech se předpisy překrývají a když místní úřady požádají příslušné odbory o vysvětlení, odpovědi jsou často vyhýbavé, což na místní úrovni způsobuje zmatek a v konečném důsledku poškozuje občany a podniky.

Infrastruktura informačních technologií, software, vybavení a internetové připojení v některých oblastech stále nesplňují požadavky. Podle pana Tran Luu Quanga tato zařízení naléhavě potřebují tyto nástroje pro rychlejší zpracování dokumentů, snížení tlaku na zaměstnance a lepší služby lidem.

Tajemník strany Tran Luu Quang také poznamenal značné rozdíly mezi různými oblastmi. Například saigonský obvod spravuje přibližně 11 000 členů strany, ale jeho stranické oddělení má pouze 7 lidí, zatímco některá místa s menším počtem členů strany mají téměř stejný počet zaměstnanců.

Pokud jde o řešení, tajemník Tran Luu Quang uvedl, že město bude pokračovat v revizi a reorganizaci svého administrativního aparátu a v vhodnějším přerozdělování personálu. Zároveň zřídí více stranických výborů v univerzitním a zdravotnickém sektoru, aby se snížila zátěž současného systému. Město také zřídí výzkumnou agenturu pro rozvoj města přímo podřízenou městskému stranickému výboru.

Podle usnesení č. 09 může Ho Či Minovo Město zvýšit celkový počet svých zaměstnanců až o 20 %, což odpovídá přibližně 4 000 státním úředníkům a 25 000 veřejným zaměstnancům. Ministr Tran Luu Quang však zdůraznil, že nábor musí být extrémně opatrný, vybírat pouze schopné jedince a vyhýbat se náboru založenému na osobních konexích. Prioritou by mělo být přilákání talentovaných studentů, zkušených jednotlivců a odborníků do systému.

Školení úředníků musí být také praktické a zaměřené na praxi, aby jim pomohlo efektivně využívat technologie, software a databáze k rychlejšímu zpracování žádostí občanů. Obce také potřebují posílit vzájemné učení, sdílení osvědčených modelů a účinných metod pro společné překonávání obtíží.

Požadavek do budoucna je posun od administrativního myšlení k myšlení zaměřenému na rozvojové řízení; od myšlení typu „žádej a dávaj“ k myšlení založené na autonomii a vlastní odpovědnosti, ale s kontrolou a vyvážeností moci.

„Věříme, že na základě dosažených úspěchů, nových mechanismů, průlomů a odhodlání celého politického systému bude Ho Či Minovo Město i v budoucnu nadále efektivně fungovat podle dvoustupňového modelu místní samosprávy,“ uvedl tajemník strany Tran Luu Quang.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html