Představení konkrétních mechanismů a politik pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih

Odpoledne 8. prosince si poslanci Národního shromáždění vyslechli ministra stavebnictví Tran Hong Minha, pověřeného premiérem, který předložil zprávu o řadě konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose (dále jen „projekt“).

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh předkládá zprávu. Foto: QUANG PHUC

Vláda proto nejprve předložila Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění návrh na zahrnutí do společného usnesení z 10. zasedání 15. Národního shromáždění doplňkové politiky: oddělení obsahu kompenzací, podpory, přesídlení a přemístění energetických děl s napětím 110 kV nebo vyšším v rámci projektu do samostatných projektů s kapitálem přiděleným z ústředního a místních rozpočtů.

Místní samosprávy a Vietnam Electricity Group jsou příslušnými orgány pro organizaci, rozhodování o investicích a realizaci kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých projektů v dané oblasti. Investice do položek souvisejících s tímto obsahem nevyžadují přípravu investiční politiky.

Kapitál z centrálního rozpočtu je přímo přidělen obcím a Vietnam Electricity Group k realizaci. V případě, že se obce nebudou moci včas připravit, proaktivně vyrovnají místní rozpočet na realizaci a centrální rozpočet proplatí náklady po vyrovnání kapitálu.

Za druhé, v období, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o dodatečných a upravených mechanismech a konkrétních politikách pro investiční metody (pokud existují) s cílem urychleně realizovat projekty a podat zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai předkládá zprávu, která zkoumá obsah návrhu. Foto: QUANG PHUC

Podle zprávy zkoumající obsah návrhu je nezbytné doplnit mechanismy a zásady pro projekt, a to v souladu s politikou strany týkající se mobilizace sociálních zdrojů pro strategické projekty, uvolnění soukromých zdrojů pro klíčovou infrastrukturu, inovací metod a diverzifikace investičních forem a posílení decentralizace a delegování pravomocí spojených s odpovědností.

V některých názorech se však uvádělo, že navrhované zásady v podání nebyly jasné a neřešily naléhavé potřeby projektu; bylo navrženo, aby byl zvážen příslušný orgán a aby mu byla sdělena politika pro navrhované další specifické mechanismy a zásady platné pro projekt.

Existují návrhy na prostudování a uplatňování ustanovení usnesení Národního shromáždění č. 206/2025/QH15 o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a překážek způsobených právními ustanoveními, aby bylo možné urychleně řešit specifické obtíže a překážky vyplývající ze zákona při realizaci projektů.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění poznamenal, že povolení Národního shromáždění oddělit obsah projektu týkající se akvizice pozemků, kompenzací, podpory a přesídlení na jednotlivé dílčí projekty má precedens v usnesení č. 38/2017/QH14 týkajícím se projektu mezinárodního letiště Long Thanh.

První návrh vlády je proto opodstatněný. Výbor však doporučuje vyjasnit pojem „nezávislý projekt“; jasně definovat celkovou investici, plochu pozemku, která má být rekultivována, dobu dokončení nezávislých projektů a synchronizaci a jednotu celého projektu; zajistit, aby nedocházelo k obtížím ani k plýtvání zdroji, pokud nebyla stanovena trasa, rozsah a hranice realizace, a aby celková investice do projektu byla přísně kontrolována.

Pokud jde o druhý návrh, Národní shromáždění ve svém usnesení z 9. zasedání 15. zasedání schválilo doplnění investičních forem podle zákona o investicích o formu partnerství veřejného a soukromého sektoru a obchodní investice podle zákona o investicích pro projekty, a to vedle formy veřejných investic; vláda byla pověřena organizací výběru investičních forem a investorů; v případě, že existují jiné mechanismy a politiky mimo pravomoc vlády, předloží vládě zprávu k posouzení a rozhodnutí Národnímu shromáždění. Tento návrh je proto zbytečný.

Podle revizní agentury je vhodné, pokud navrhovaná politika bude schválena Národním shromážděním, stanovit další politiky platné pro projekt ve společném usnesení 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

PHAN THAO

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/trinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post827518.html