Čína postupně a odvážně reaguje na obchodní válku s USA.

Podle časopisu Economist se Čína v dnešní době stává méně ostýchavou ohledně ekonomické odvety vůči USA.

V roce 2019, kdy se obchodní válka mezi USA a Čínou vyostřovala, deník People's Daily předpověděl, že čínský monopol na vzácné zeminy, minerály nezbytné pro výrobu moderního hardwaru, se stane nástrojem země k čele tlaku USA.

Podle Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) se počet čínských kontrol vývozu mezi lety 2009 a 2020 devětkrát zvýšil. Tato omezení jsou však neplánovaná, neformální a úzce cílená. Ekonomové tvrdí, že jsou spíše náhodná než strategický ekonomický útok.

Ale v poslední době, kdy USA zintenzivnily sankce proti Číně, byla reakce Pekingu rychlejší a četnější. Poté, co USA zablokovaly západním společnostem vyrábějícím čipy prodej pokročilých polovodičů a strojů na jejich výrobu v Číně, šly nad rámec verbálních výhrůžek.

Obraz znázorňující obchodní válku mezi USA a Čínou. Foto: Financial Times — Obraz znázorňující obchodní válku mezi USA a Čínou. Foto: *Financial Times*

Začátkem července Čína oznámila svá nejnovější opatření k omezení vývozu, zaměřená na dvojici kovů používaných v čipech a pokročilých technologiích. Bývalý úředník amerického ministerstva obchodu uvedl, že tato opatření jsou „jen začátkem“ čínské odvety. Dne 20. července nový čínský velvyslanec v USA Xie Feng prohlásil, že jeho země „nemůže mlčet“ v eskalaci technologické války. Naznačil, že následují další reakce.

Podle deníku Economist se tentokrát zdá, že krok Pekingu je mnohem promyšlenější. Aby se čínský prezident Si Ťin-pching postavil tlaku USA na technologický sektor, vyzval regulační orgány, aby se postavily tlaku Západu mezinárodními právními kroky. Zákonodárci vypracovávají rámec pro důraznější čínskou reakci na obchodní válku.

V poslední době bylo zavedeno poměrně dost opatření. V roce 2020 Peking zveřejnil seznam „nespolehlivých subjektů“, které mají potrestat každou společnost, jež podkopává zájmy Číny. Zákon o kontrole vývozu, zavedený ve stejném roce, poskytuje právní základ pro režim vývozních licencí.

V roce 2021 zákon proti sankcím povolil odvetná opatření proti organizacím a jednotlivcům, kteří zavedli sankce uvalené jinými zeměmi. Letos byl přijat rozsáhlý zákon o zahraničních vztazích, který umožňuje opatření k boji proti řadě ekonomických a národních bezpečnostních hrozeb, kterým země čelí. Vstoupil v platnost teprve 1. července.

Ve stejný den vstoupil v platnost také zákon proti špionáži, který rozšířil rozsah působnosti čínských bezpečnostních složek. Země mezitím také zpřísnila různá pravidla kybernetické bezpečnosti a zabezpečení dat.

Nové zásady nejsou jen pro parádu, ale jsou okamžitě zaváděny. V únoru byly společnosti Lockheed Martin a dceřiná společnost Raytheon – dva američtí výrobci zbraní – zařazeny na seznam nespolehlivých subjektů poté, co dodaly zbraně na Tchaj-wan.

Těmto společnostem jsou mimo jiné zakázány nové investice v Číně a obchod. V dubnu byl americký výrobce čipů Micron vyšetřován čínským úřadem pro kybernetický prostor na základě nového zákona o kybernetické bezpečnosti. Poté, co Micron neprošel bezpečnostním posouzením, regulační orgány zakázaly používání jeho čipů v kritické infrastruktuře země.

Vágní formulace zákonů západním společnostem ztěžuje posouzení potenciálního dopadu na jejich podnikání v Číně. Například Henry Gao ze Singapurské manažerské univerzity zmínil sankce proti komukoli, kdo jedná způsobem, který je považován za „škodlivý pro národní zájmy Číny při zapojení se do mezinárodních obchodů“.

Některé zahraniční právnické firmy v Číně byly západními klienty požádány o posouzení rizika vyšetřování. Jeden právník poznamenal, že americké technologické společnosti, které vyrábějí hardwarové komponenty, jako jsou paměťové čipy, by si měly dávat pozor na náhlé vyšetřování.

Nebo nový čínský zákon, který umožňuje vládě omezit širokou škálu nerostných surovin a komponent, vytváří nejistotu pro zahraniční kupce. David Oxely, vedoucí oddělení klimatické ekonomiky ve společnosti Capital Economics, poznamenává, že jednou z postižených skupin jsou západní výrobci technologií pro zelenou energii. Zejména výrobci baterií se v celém svém dodavatelském řetězci silně spoléhají na Čínu.

Čínské ministerstvo obchodu loni navrhlo zákaz vývozu technologie pro výrobu ingotů pro solární panely. Pokud by byl zákaz zaveden, mohl by utlumit rozvoj solární technologie na Západě a zároveň zvýšit poptávku po hotových čínských solárních panelech.

Omezení týkající se dvou kovů, galia a germania, by mohla představovat problém i pro Spojené státy. Od 1. srpna musí vývozci žádat o licence k prodeji těchto kovů zahraničním zákazníkům. Čína produkuje 98 procent světové produkce surového galia, klíčové složky pokročilých vojenských technologií, včetně amerických radarových a protiraketových obranných systémů nové generace.

Podle washingtonského think-tanku CSIS by šok v dodávkách galia mohl způsobit dlouhodobé problémy americkému obrannému průmyslu. Navíc by sloučenina na bázi galia, nitrid galia, mohla být základem nové generace vysoce výkonných polovodičů.

Čína by ale měla také reagovat opatrně. Peter Arkell, prezident Čínské globální těžební asociace, poznamenává, že země reimportuje mnoho hotových výrobků vyrobených v zahraničí s použitím vzácných zemin, takže zákazy by se mohly čínským společnostem vymstít.

Úplné zákazy vývozu by také donutily Západ k vybudování vlastních odpovídajících výrobních kapacit a hledání alternativ, tvrdí Ewa Mantheyová, stratéžka pro komodity v nizozemské bance ING. To by z dlouhodobého hlediska oslabilo moc Číny.

Čínská praxe označování západních společností s velkými operacemi za nespolehlivé subjekty by mohla ohrozit tisíce čínských pracovních míst, což vysvětluje, proč ministerstvo obchodu omezilo zákaz na obranný byznys společnosti, místo aby zařadilo na černou listinu celou dceřinou společnost Raytheon společnosti Pratt & Whitney, která v Číně zaměstnává 2 000 lidí.

Politická reakce byla zatím zavedena pouze čínským ministerstvem obchodu a ministerstvem zahraničních věcí. Podle Henryho Kaoa se západní podniky obávají, že zasáhnou tvrdší pekingské agentury. Pokud se technologická válka dále vyhrotí, čínská Komise pro národní bezpečnost by mohla převzít odpovědnost za ekonomickou odvetu. Pokud k tomu dojde, důsledky budou mnohem větší než jen pro americké a čínské generální ředitele.

Phien An ( podle The Economist )

Zdrojový odkaz