Od předsevzetí k činu

Pan Le Vu Tuan Anh, hlavní inspektor Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, zdůraznil, že v posledních letech, v rámci implementace usnesení stranického výboru Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a stranického výboru Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a inovací v oblasti inspekce, zkoumání a vyřizování stížností a oznámení, ministerstvo zjistilo, že inovace jsou skutečné, nikoli jen slogan, a tím inovovalo tuto práci a dosáhlo mnoha pozoruhodných výsledků. To znamená: Zlepšení kvality inspekčních týmů, zkrácení doby inspekce a zkoumání, v mnoha případech provinční lidový výbor stáhl stížnostní správní rozhodnutí a občané stáhli své stížnosti. První den nového roku se pan Le Vu Tuan Anh podělil o mnoho důležitých informací a výsledků dosažených po mnoha inovacích v inspekční a zkušební práci Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí v poslední době.

Inspekce a zkoumání jsou důležitým nástrojem státní správy přírodních zdrojů a životního prostředí, jehož cílem je podporovat pozitivní faktory, předcházet porušování předpisů a řešit je a zajistit, aby agentury, organizace a jednotlivci dodržovali zákony. Jak byla, pane, provedena inovace v oblasti inspekce a zkoumání přírodních zdrojů a životního prostředí?

Pan Le Vu Tuan Anh:

V souladu s pokyny výkonného výboru strany, stranického výboru a vedení ministerstva ohledně inovací v oblasti inspekční a zkušební práce v posledních letech ministerstvo důkladně inovovalo inspekční činnost a přijalo mnoho konkrétních řešení. Inspekční, zkušební a vyřizovací činnost v oblasti stížností a oznámení je proto pravidelně přezkoumávána, vyhodnocována a shromažďována zkušenost, aby specializované útvary mohly proaktivně a důkladně inovovat od přípravy až po dokončení každé inspekce, zkušebního řízení nebo každého případu stížnosti a oznámení.

V souladu s tím ministerstvo provedl řadu inovací v oblasti inspekční a kontrolní činnosti. V první řadě, pokud jde o tvorbu inspekčních a kontrolních plánů, ministerstvo pověřilo specializované oddělení organizací shromažďování informací a dokumentů týkajících se hospodaření s přírodními zdroji a ochranou životního prostředí v lokalitách po celé zemi, které budou sloužit pro tvorbu ročního inspekčního a kontrolního plánu ministerstva. Proces shromažďování informací a dokumentů je pravidelně prováděn ve spolupráci s ministerstvy přírodních zdrojů a životního prostředí, prostřednictvím médií a zpětné vazby od lidí.

Kromě toho ministerstvo inspekce každoročně organizuje 3–5 pracovních skupin, které spolupracují s ministerstvy přírodních zdrojů a životního prostředí na řešení obtíží a překážek při inspekci a zkoumání v sektoru přírodních zdrojů a životního prostředí a naléhají na řešení stížností a oznámení týkajících se přírodních zdrojů a životního prostředí. Regionální úřady inspektorátu proaktivně shromažďují informace v přidělených oblastech, aby mohly navrhovat obsah a plány inspekcí.

Zajistit, aby stálí zaměstnanci byli v úředních hodinách na důvěrné lince ministerstva k dispozici, aby mohli neprodleně přijímat zpětnou vazbu a doporučení od lidí; zároveň ministerstvo organizuje i přijímání připomínek zaslaných lidmi prostřednictvím e-mailové adresy ministerstva.

Zejména ministerstvo inspekce pravidelně koordinuje s deníkem Přírodní zdroje a životní prostředí informace o porušování zákonů o přírodních zdrojích a životním prostředí (tato koordinace probíhá denně nebo několikrát denně v závislosti na množství a povaze informací); informace jsou zaznamenávány, syntetizovány a vyhodnocovány tak, aby mohly být zahrnuty do obsahu inspekcí a zkoušek v ročním plánu; zároveň v případě potřeby zvažuje uspořádání neočekávaných inspekcí a zkoušek.

Kromě toho ministerstvo proaktivně koordinuje činnost s příslušnými útvary, aby neprodleně přezkoumalo a řešilo překrývání a předložilo ministerstvu k vydání úpravy a doplňky ročního plánu inspekcí a zkoušek, aby se zajistil jeho soulad s praktickou situací.

Pokud jde o provádění inspekčních a zkušebních prací, v roce 2023, po schválení plánu inspekcí ministrem, vypracoval ministerský inspektorát prováděcí plán a zadal vedoucím inspekcí a specializovaným oddělením podrobné úkoly k jejich provedení. S cílem omezit čas pro přímé inspekce na místní úrovni specializovaná oddělení pověřená vedením úkolů od začátku roku proaktivně vypracovávala osnovy a formuláře pro podávání zpráv, požadovala od kontrolovaných subjektů poskytnutí dokumentů a organizovala výzkum pro přípravu na inspekci. Po shromáždění dokumentů specializovaná oddělení a pověření úředníci zorganizovali výzkum a vypracovali zprávu o výsledcích výzkumu, navrhli podrobný obsah pro provedení inspekce a obhájili své návrhy před vedoucími inspekcí.

Poté, co si vedoucí tým inspekce vyslechne a vyjádří se k obsahu a předmětu inspekce a dohodne se na podrobném prováděcím plánu každého inspekčního týmu, předloží rozhodnutí o inspekci a provede inspekci. Schůzka k projednání provedení každé inspekce a kontroly se může konat opakovaně, pokud nebudou splněny požadavky.

Kromě toho ministerstvo každoročně pořádá školení pro inspekční tým v tomto odvětví, a to od místní úrovně. Prostřednictvím inspekční práce, řešení sporů, stížností, oznámení a řešení porušení pozemkových předpisů provádí odborné výměny a shrnuje a reaguje na obtíže a nedostatky při výkonu veřejných povinností. Tímto způsobem přezkoumává a navrhuje příslušným orgánům úpravy a doplnění právních předpisů tak, aby odpovídaly realitě.

Díky inovacím v tvorbě plánu a provádění výše uvedených inspekčních a zkušebních prací, podrobný implementační plán každého inspekčního a zkušebního týmu zajistil správná témata a obsah, zkrátil o 40–50 % čas strávený přímou prací v lokalitě nebo na místě inspekce a zkušební práce a inspekce; zároveň zajistil efektivitu a účinnost; je zajištěna požadovaná doba pro vydání závěrů inspekce.

Díky tomu ministerstvo a jeho přidružené jednotky v podstatě dokončily plán inspekcí a zkoušek na rok 2023, který zahrnoval celkem 160 inspekcí a zkoušek u 495 organizací. Z toho 2 správní inspekce, 3 kombinované inspekce v mnoha oblastech, 66 specializovaných inspekcí dle plánu a 89 neočekávaných inspekcí. Prostřednictvím inspekcí a zkoušek bylo dosud vydáno 138 rozhodnutí o správních sankcích s pokutou ve výši téměř 57 miliard VND. Neočekávané inspekce a zkoumání byly provedeny v souladu s pokyny ministra, během daného období bylo provedeno 89 neočekávaných/160 inspekcí (což představuje 56 %), což představuje nárůst o 17 % oproti stejnému období roku 2022.

Jak jsme si tedy, pane, vedli v přijímání občanů a řešení stížností a udání?

Pan Le Vu Tuan Anh:

Pod vedením vedoucích pracovníků ministerstva od roku 2020 ministerstvo v rámci své pravomoci důsledně zavádí inovaci v oblasti řešení stížností, a to: Ukládá odboru pro příjem občanů a vyřizování petic, aby koordinoval s odděleními ministerstva vyhodnocování, získávání zkušeností a navrhování řešení pro důsledné řešení obtíží při příjmu občanů, vyřizování stížností a oznámení.

Scéna z měsíční občanské recepce vedoucích představitelů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí

Ministerstvo provádí přijímání občanů v přísném souladu s ustanoveními zákona o přijímání občanů a zajišťuje specializované a kompetentní pracovníky pro pravidelné přijímání občanů v místě přijímání občanů ministerstva. Proces přijímání občanů posiluje propagandu a vysvětlování, aby občané rozuměli právně účinným rozhodnutím a dodržovali je. Pravidelné přijímání občanů zajišťují vedoucí pracovníci ministerstva a vedoucí útvarů spadajících pod ministerstvo v souladu s předpisy.

Ministerstvo zejména provádělo příjem, klasifikaci a zpracování petic a dopisů v souladu s ustanoveními zákona. Stížnosti, oznámení, doporučení a připomínky občanů zaslané ministerstvu byly zadávány a monitorovány v systému správy stížností a oznámení, klasifikovány a zpracovávány v souladu s předpisy. Petice spadající do jeho pravomoci byly předsedou vlády pověřeny vyřizováním a řešením v souladu s ustanoveními zákona; u petic, které nespadají do jeho pravomoci, byly včas poskytnuty pokyny a petice byly postoupeny příslušným orgánům k posouzení a řešení v souladu s předpisy a nedošlo k téměř žádnému nahromadění petic a dopisů.

Pokud jde o práci spojenou s vyřizováním stížností, ministerstvo se zaměřuje na přípravné práce pro ověřování případu. V případech spadajících do jeho pravomoci nebo pověřených předsedou vlády ministerstvo před zahájením řízení písemně vyzve strany případu k přijetí dohody a zároveň požádá provinční lidový výbor a strany o poskytnutí informací, dokumentů a důkazů k vyřešení stížnosti. Na tomto základě se dohodnou na plánu, obsahu, který má být ověřen, dokumentech, záznamech a důkazech, které mají být shromážděny. Tato práce je velmi efektivní, pomáhá delegacím soustředit se a zjišťovat klíčové body při ověřování, zkracuje pracovní dobu v lokalitě a zároveň je formou školení ke zlepšení kvalifikace kádrů, zejména těch, kteří jsou pověřeni vedením delegace, aby se při provádění cítili sebejistě a bezpečně.

Kromě toho se v procesu ověřování a řešení stížností vždy zaměřujeme na dialog, mediaci a propagandu právních politik, aby občané svým stížnostem porozuměli a dobrovolně je stáhli.

Díky inovacím v oblasti řešení stížností přispěla k úspěšné mediaci mnoha případů urovnávání pozemkových sporů, což pomohlo ušetřit čas, peníze a vyhnout se nutnosti vydávat rozhodnutí o urovnání stížností. Díky dialogu došlo k mnoha případům, kdy provinční lidový výbor zrušil napadené správní rozhodnutí a občané stáhli své stížnosti. Počet případů, kdy bylo urovnání stížností pozastaveno, proto dosahuje až 62 % případů vyřešených v jeho jurisdikci.

V roce 2023 se Inspektorát ministerstva zaměřil také na prověřování a ověřování 100 % případů přidělených premiérem a případů spadajících do působnosti ministerstva. Nahlásil 10/14 případů přidělených premiérem a vydal dokumenty k řešení 28/115 stížností spadajících do působnosti ministerstva (včetně 58 případů se stejným obsahem). Ministerstvo dále obdrželo 399 zpětných vazeb a doporučení prostřednictvím horké linky a e-mailu. Ministerstvo vydalo 96 dokumentů, v nichž požadovalo od obcí kontrolu a zpracování informací, které jsou způsobilé ke zpracování, a vedení občanů podle předpisů a přímo vedlo 134 informací.

Mohl byste nám prosím sdělit, jaké pokyny bude mít ministerstvo pro inspekci v nadcházejícím období k dalším inovacím v oblasti inspekcí, prověřování a vyřizování stížností a oznámení?

Pan Le Vu Tuan Anh:

Inspektorát ministerstva bude i v nadcházejícím období nadále řídit podporu inovací v oblasti inspekcí, prověřování a řešení stížností a oznámení. Konkrétně bude i nadále posilovat práci na shromažďování informací a dokumentů, organizovat spolupráci s ministerstvy přírodních zdrojů a životního prostředí s cílem urychleně odstranit překážky v inspekcích, prověřování a řešení stížností a oznámení a napomáhat práci na vytvoření plánu inspekcí a prověřování a v případě potřeby urychleně provádět neočekávané inspekce a prověřování.

Zároveň posílit inspekce a dohled nad inspekčními týmy s cílem zajistit, aby inspekce byly vysoce kvalitní, efektivní a probíhaly včas, zejména v souladu s právními předpisy týkajícími se vydávání inspekčních a kontrolních zpráv a závěrů; posílit inspekce a naléhání na provádění inspekčních závěrů a doporučení; striktně dodržovat předpisy týkající se syntézy a podávání zpráv.

Přísně uplatňovat zákon o přijímání občanů a vládní vyhlášku č. 64/2014/ND-CP, která podrobně stanoví provádění řady článků zákona o přijímání občanů. Včas a efektivně přijímat a vyřizovat stížnosti a oznámení od občanů. Pravidelně vykonávat službu a přijímat zpětnou vazbu prostřednictvím horké linky ministerstva. Zaměřit se na řešení případů přidělených premiérem a případů spadajících pod pravomoc a odpovědnost ministra.

Kromě toho budeme i nadále organizovat každoroční školení pro pracovníky v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí v oblasti inspekční práce na úrovni obcí, okresů a oddělení.

Moc děkuji!

Zdroj