Pan Le Vu Tuan Anh, hlavní inspektor Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, zdůraznil, že v posledních letech, při provádění usnesení stranického výboru Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a stranického výboru Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí a při reformě inspekcí, zkoumání a vyřizování stížností a oznámení, inspektorát ministerstva stanovil, že reforma musí být věcná, nikoli pouze slogan. To vedlo k významnému zlepšení v této oblasti a přineslo mnoho pozoruhodných výsledků. Mezi ně patří: zlepšení kvality inspekčních týmů, zkrácení doby pro provádění inspekcí a zkoušek a v mnoha případech provinční lidové výbory stáhly odvolací správní rozhodnutí a občané stáhli své stížnosti. U příležitosti lunárního Nového roku se pan Le Vu Tuan Anh podělil o mnoho důležitých informací a úspěchů, které vyplynuly z četných reforem v inspekční a zkušební činnosti Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí v nedávné době.
Inspekce a dohled jsou důležitými nástroji ve státní správě zdrojů a životního prostředí, jejichž cílem je podporovat pozitivní faktory, předcházet porušování předpisů a řešit je a zajistit, aby agentury, organizace a jednotlivci dodržovali a řídili se zákonem. Jak byla, pane, provedena reforma inspekce a dohledu v oblasti zdrojů a životního prostředí?
Pan Le Vu Tuan Anh:
V návaznosti na směrnice stranického výboru, stálého výboru strany a vedení ministerstva týkající se inovací v oblasti inspekční a auditní práce v posledních letech ministerstvo důkladně reformovalo svou inspekční činnost prostřednictvím různých specifických řešení. Inspekční, auditní a řešení stížností je proto neustále přezkoumávána, vyhodnocována a získané poznatky jsou pravidelně uplatňovány, aby specializované útvary mohly proaktivně zavádět důkladné reformy od fáze přípravy až po dokončení každé inspekce, auditu nebo stížnosti.
Inspektorát ministerstva proto zavedl mnoho inovací ve své inspekční a auditní činnosti. Zaprvé, pokud jde o tvorbu inspekčních a auditních plánů, inspektorát ministerstva pověřil své specializované útvary shromažďováním informací a dokumentů týkajících se hospodaření s přírodními zdroji a ochranou životního prostředí v lokalitách po celé zemi, které by měly posloužit k vypracování ročního inspekčního a auditního plánu ministerstva. Tento proces shromažďování informací a dokumentů se provádí pravidelně ve spolupráci s ministerstvy přírodních zdrojů a životního prostředí, prostřednictvím médií a zpětné vazby od veřejnosti.
Kromě toho ministerstvo každoročně organizuje 3–5 pracovních skupin, které se setkávají s odbory přírodních zdrojů a životního prostředí, aby řešily obtíže a překážky v inspekční a dozorčí činnosti v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí a aby naléhaly na řešení stížností a oznámení týkajících se přírodních zdrojů a životního prostředí. Regionální inspekční úřady proaktivně shromažďují informace v rámci svých přidělených oblastí, aby mohly navrhovat obsah a plány inspekcí.
Inspektorát ministerstva pověřil pracovníky, kteří budou během úředních hodin obsluhovat linku důvěry a neprodleně přijímat zpětnou vazbu a podněty od občanů; zároveň inspektorát ministerstva přijímá také zpětnou vazbu zaslanou občany prostřednictvím e-mailové adresy inspektorátu.
Zejména ministerstvo pravidelně koordinuje s deníkem Přírodní zdroje a životní prostředí informace o porušování zákonů týkajících se přírodních zdrojů a životního prostředí (tato koordinace probíhá denně nebo několikrát denně v závislosti na množství a povaze informací); informace jsou zaznamenávány, shromažďovány a vyhodnocovány tak, aby mohly být zahrnuty do obsahu inspekcí a auditů v ročním plánu; zároveň v případě potřeby zvažuje organizaci neočekávaných inspekcí a auditů.
Inspektorát ministerstva navíc proaktivně koordinuje činnost s příslušnými útvary, aby neprodleně přezkoumal a řešil překrývání, a předkládá ministerstvu návrhy na vydání úprav a doplnění ročního plánu inspekcí a auditů, aby se zajistil jeho soulad se skutečnou situací.
Pokud jde o provádění inspekční a auditní práce, v roce 2023, po schválení plánu inspekcí ministrem, vypracoval inspektorát ministerstva implementační plán, v němž zadal vedení inspektorátu a specializovaným útvarům podrobné úkoly k provedení. S cílem minimalizovat čas strávený přímými inspekcemi na místní úrovni specializované útvary pověřené vedením úkolů od začátku roku proaktivně vypracovávaly osnovy a formuláře zpráv, požadovaly od kontrolovaných subjektů poskytnutí dokumentů a provedly výzkum pro přípravu na inspekci. Po shromáždění dokumentů specializované útvary a pověření úředníci provedli výzkum a vypracovali zprávy o výsledcích výzkumu, navrhli podrobný obsah inspekce a obhájili své návrhy před vedením inspektorátu.
Poté, co si vedoucí tým inspekce vyslechne a poskytne zpětnou vazbu k jednotlivým obsahům a předmětům inspekce a dohodne se na podrobném implementačním plánu pro každý inspekční tým, předloží rozhodnutí o inspekci k vydání a zahájí inspekci. Schůzky k projednání implementace každé inspekce nebo auditu se mohou konat opakovaně, pokud požadavky ještě nebyly splněny.
Kromě toho ministerstvo každoročně pořádá školení pro své inspekční pracovníky z místní úrovně. Prostřednictvím inspekční práce, řešení sporů, vyřizování stížností a oznámení a vyřizování porušení předpisů týkajících se pozemků dochází k výměně odborných znalostí a řeší se obtíže a nedostatky při výkonu úředních povinností. To vedlo k přezkumu a návrhu příslušným orgánům na úpravu a doplnění politik a zákonů tak, aby lépe odpovídaly praktické realitě.
Díky inovacím v plánování a provádění inspekčních a auditních činností zajistily podrobné implementační plány každého inspekčního a auditního týmu správnost cílů a obsahu, čímž se zkrátila doba strávená přímou prací na lokalitě nebo v místě inspekce o 40–50 %, a zároveň byla zajištěna efektivita a účinnost a také to, aby doba pro vydání inspekčních závěrů splňovala požadavky.
Díky tomu ministerstvo a jeho přidružené jednotky v podstatě splnily plán inspekcí a auditů na rok 2023, přičemž provedly celkem 160 inspekcí a auditů u 495 organizací. To zahrnuje 2 správní inspekce, 3 vícesektorové inspekce, 66 specializovaných inspekcí dle plánu a 89 neplánovaných inspekcí. Prostřednictvím těchto inspekcí a auditů bylo uloženo 138 pokut za správní přestupky v celkové výši téměř 57 miliard VND. Neplánované inspekce a audity byly provedeny v souladu s pokyny ministra, přičemž v daném období bylo provedeno 89 ze 160 inspekcí (56 %), což představuje 17% nárůst ve srovnání se stejným obdobím roku 2022.
Tak jak jsme, pane, zvládli práci s přijímáním občanů a řešením stížností a udání?
Pan Le Vu Tuan Anh:
Pod vedením ministerstva od roku 2020 ministerstvo v rámci své pravomoci důsledně zavádí reformy v oblasti vyřizování stížností, konkrétně: nařizuje oddělení pro příjem občanů a vyřizování stížností, aby koordinovalo svou činnost s ostatními odděleními ministerstva za účelem vyhodnocování, poučování se ze zkušeností a navrhování řešení pro důsledné odstranění překážek v přijímání občanů a řešení stížností/udání.
Ministerstvo striktně dodržuje zákonné předpisy týkající se přijímání občanů a pravidelně přijímá občany na určeném místě pro přijímání občanů kvalifikovanými a kompetentními pracovníky. Během procesu přijímání občanů je zintenzivněno úsilí o šíření informací a poskytování vysvětlení, aby občané rozuměli právně závazným rozhodnutím a dodržovali je. Pravidelné přijímání občanů zajišťuje vedení ministerstva a vedoucí jeho přidružených útvarů v souladu s předpisy.
Ministerstvo zejména přijímá, klasifikuje a zpracovává stížnosti a petice v souladu se zákonem. Stížnosti, oznámení, návrhy a zpětná vazba od občanů zaslané ministerstvu jsou zadávány a sledovány v systému pro správu stížností a oznámení, klasifikovány a zpracovávány v souladu s předpisy. Stížnosti spadající do působnosti ministerstva jsou vyřizovány a řešeny v souladu se zákonem, pokud jde o stížnosti přidělené předsedou vlády ; u stížností mimo působnost ministerstva je neprodleně poskytováno poradenství a stížnosti jsou předávány příslušným orgánům k posouzení a řešení v souladu s předpisy, což má za následek prakticky nulový počet nevyřízených stížností.
Pokud jde o řešení stížností, inspektorát ministerstva se zaměřuje na přípravu ověřování případů. V případech spadajících do jeho jurisdikce nebo přidělených premiérem ministerstvo před zahájením řízení vydá zúčastněným stranám písemné oznámení o přijetí případu k řešení a současně požádá provinční lidový výbor a zúčastněné strany o poskytnutí informací, dokumentů a důkazů pro řešení stížnosti. Na základě toho se dohodnou na plánu, obsahu, který má být ověřen, a dokumentech, spisech a důkazech, které mají být shromážděny. Tento přístup je velmi efektivní, pomáhá ověřovacím týmům zaměřit se na klíčové oblasti, zkracuje dobu strávenou v lokalitách a slouží také jako forma školení ke zlepšení dovedností úředníků, zejména těch, kteří jsou přiděleni jako vedoucí týmů, což jim dodává sebevědomí a jistotu ve své práci.
Dále se při ověřování a řešení stížností vždy klade důraz na dialog, mediaci a šíření politik a zákonů, aby občané svým stížnostem porozuměli a dobrovolně je stáhli.
Inovace v řešení stížností přispěly k úspěšné mediaci mnoha pozemkových sporů, ušetřily čas a náklady a eliminovaly potřebu vydávat rozhodnutí o řešení stížností. Provinční lidový výbor prostřednictvím dialogu zrušil odvolací správní rozhodnutí a občané stáhli své stížnosti. V důsledku toho dosáhl počet případů, kdy bylo řešení stížností pozastaveno, 62 % případů vyřešených v jeho jurisdikci.
V roce 2023 se Inspektorát ministerstva zaměřil na ověřování 100 % případů přidělených premiérem a případů spadajících do jeho jurisdikce. Výsledkem byly zprávy o 10 ze 14 případů přidělených premiérem a písemná rozhodnutí o 28 ze 115 stížností spadajících do jurisdikce ministerstva (včetně 58 případů se stejnou problematikou). Ministerstvo rovněž obdrželo 399 zpětné vazby a podnětů prostřednictvím horké linky a e-mailu. Ministerstvo vydalo 96 dokumentů, v nichž požadovalo od obcí kontrolu a zpracování příslušných informací a vedení občanů v souladu s předpisy, a poskytlo přímé vedení ve 134 případech.
Mohl byste nám prosím sdělit, jaké směrnice vydá inspektorát ministerstva, aby v nadcházejícím období pokračoval v zavádění reforem v oblasti inspekcí, zkoušek a řešení stížností?
Pan Le Vu Tuan Anh:
Inspektorát ministerstva bude v nadcházejícím období i nadále řídit a podporovat inovace v oblasti inspekcí, zkoušek a řešení stížností. Konkrétně bude i nadále posilovat shromažďování informací a dokumentů a organizovat schůzky s ministerstvy přírodních zdrojů a životního prostředí s cílem urychleně řešit potíže při inspekcích, zkoumání a řešení stížností, a sloužit k vypracování plánů inspekcí a zkoušek a v případě potřeby urychleně provádět neočekávané inspekce.
Zároveň posílit inspekce a dohled nad inspekčními týmy s cílem zajistit, aby inspekce byly vysoce kvalitní, efektivní a probíhaly včas, zejména pokud jde o dodržování právních předpisů týkajících se vydávání inspekčních zpráv a závěrů; posílit inspekce a sledování provádění inspekčních závěrů a doporučení; a přísně dodržovat předpisy týkající se sestavování a podávání zpráv.
Přísně uplatňovat zákon o přijímání stížností občanů a vládní nařízení č. 64/2014/ND-CP, které podrobně stanoví provádění některých článků zákona o přijímání stížností občanů. Přijímat a zpracovávat stížnosti a oznámení od občanů rychle a efektivně. Udržovat pravidelné pracovní směny a přijímat zpětnou vazbu prostřednictvím horké linky ministerstva. Zaměřit se na definitivní řešení případů přidělených premiérem a těch, které spadají do pravomoci a odpovědnosti ministra.
Kromě toho bude i nadále organizováno každoroční školení pro úředníky v oblasti přírodních zdrojů a životního prostředí týkající se inspekční práce na úrovni obcí, okresů a resortů.
Děkuji mnohokrát, pane!
Zdroj
Komentář (0)