Od Summitu Země po COP28

Před ničivými dopady klimatických změn se varuje již dlouho a země po celém světě vynakládají globální úsilí, aby jim zabránily. To, k čemu se lidstvo zavázalo a co dosud udělalo, však nestačí k tomu, aby tento proces zpomalilo.

Klimatická změna způsobila nepředvídatelné důsledky. (Ilustrační obrázek. Zdroj: triptych)

Tváří v tvář hrozbám klimatických změn se Organizace spojených národů (OSN) se svými dvěma hlavními specializovanými agenturami, Světovou meteorologickou organizací (WMO) a Programem OSN pro životní prostředí (UNEP), sešla mnoho vědců a odborníků z celého světa, aby diskutovali a shodli se na potřebě mezinárodní úmluvy o klimatu, která by poskytla právní základ pro reakci na negativní vývoj, který se odehrává.

Dlouhá cesta

Dne 9. května 1992 byla v sídle OSN v New Yorku v USA po dlouhém procesu přípravy schválena Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC), jejímž cílem je stabilizovat emise skleníkových plynů a zabránit nadměrným lidským zásahům do životního prostředí.

Jednání o Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu (UNFCCC) byla zahájena na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED), známé také jako Summit Země, v Rio de Janeiru v Brazílii od 3. do 14. června 1992. Původní Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) však neuložila jednotlivým zemím závazné limity emisí skleníkových plynů ani nestanovila konkrétní mechanismy pro jejich vymáhání. Úmluva místo toho poskytla rámec pro sjednávání smluv nebo protokolů, které stanoví limity a závazné požadavky na emise skleníkových plynů. Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) byla pro signatářské strany otevřena 9. května 1992 a v platnost vstoupila 21. března 1994. K dnešnímu dni má Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) 198 zúčastněných stran, včetně Vietnamu, který se připojil 11. června 1992.

Od roku 1995 se smluvní strany Úmluvy každoročně scházejí na Konferenci smluvních stran (COP), aby zhodnotily pokrok v řešení změny klimatu v rámci dohody UNFCCC. První COP se konala v Berlíně v Německu. V roce 1997 Úmluva učinila významný krok vpřed podpisem Kjótského protokolu na COP3 v Japonsku. Kjótský protokol vyžaduje, aby se zúčastněné země zavázaly k dosažení specifických cílů v oblasti emisí skleníkových plynů stanovených pro každou zemi. Kjótský protokol oficiálně vstoupil v platnost v únoru 2005 a do února 2009 se k němu připojilo 184 zemí. Vietnam podepsal protokol 3. prosince 1998 a ratifikoval jej 25. září 2002.

Kjótský protokol je považován za jednoho z předchůdců konceptu „klimatické diplomacie “, jelikož složitost klimatických změn a jejich důsledky významně ovlivňují mezinárodní vztahy. Průmyslově vyspělé a rozvinuté země jsou považovány za hlavní „viníky“ způsobující klimatické změny, ale rozvojové země nesou nejtěžší důsledky. Ačkoli se rozvinuté země zavázaly k tomu, že v rámci protokolu povedou ke snižování emisí skleníkových plynů, ve skutečnosti našly mnoho způsobů, jak se vyhnout ratifikaci a implementaci a oddálit ji. Spojené státy, které se podílejí na 25 % emisí skleníkových plynů, Kjótský protokol neratifikovaly s argumentem, že by to poškodilo jejich ekonomiku.

Od roku 2009 začaly smluvní strany Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) zvažovat dohodu o životním prostředí s konkrétnějšími právními závazky, která by nahradila Kjótský protokol, jehož platnost vypršela v roce 2012 (později byla prodloužena do roku 2020). Na konferenci COP16 v mexickém Cancúnu v roce 2010 smluvní strany přijaly společné prohlášení, v němž se uvádí, že budoucí globální oteplování by mělo být omezeno na méně než 2 °C oproti předindustriální úrovni. Po mnoha debatách a napjatých jednáních v důsledku střetu zájmů se však smluvním stranám nepodařilo vytvořit progresivnější text, který by Kjótský protokol nahradil.

Dne 12. prosince 2015 byla po mnoha kolech jednání konečně přijata Pařížská dohoda o změně klimatu na COP21 v Paříži (Francie), která vstoupila v platnost 4. listopadu 2016, což znamenalo průlom v úsilí o omezení globálního oteplování. Dohoda si zachovala cíl omezit globální oteplování pod 2 °C a usilovala o ambicióznější cíl 1,5 °C nad předindustriální úroveň. Dohoda stanovila, že rozvinuté země budou mobilizovat nejméně 100 miliard dolarů ročně (od data jejího vstupu v platnost) do roku 2020 na pomoc rozvojovým zemím. Tohoto cíle však nebylo dosaženo.

Docela dost vzestupů a pádů.

Od konference COP21 svět prošel dlouhou cestou plnou vzestupů i pádů při realizaci cílů Pařížské dohody. Na konferenci COP22 v Maroku v roce 2016 zúčastněné strany přijaly předběžný plán pro provádění Pařížské dohody. Na konferenci COP23 v německém Bonnu v prosinci 2017 se strany dohodly na dodržování ambiciózních závazků dosažených ve Francii, a to i přes oznámení USA o odstoupení od Pařížské dohody v listopadu 2019.

Na konferenci COP24 v Polsku v roce 2018 strany překonaly četné neshody a dohodly se na programu pro provádění Pařížské dohody. Rok 2019 však znamenal neúspěch v boji proti změně klimatu, když USA oficiálně odstoupily od Pařížské dohody. Na konferenci COP25 v Madridu ve Španělsku se zúčastněné strany opět rozdělily v otázce odpovědnosti za snižování emisí skleníkových plynů…

Naděje se vkládaly do konference COP26 v Glasgow ve Spojeném království v listopadu 2021 (kvůli Covid-19 byla odložena o rok). Všech 197 smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) znovu potvrdilo svůj závazek omezit nárůst globální teploty na 1,5 °C. Tento cíl vyžaduje snížení emisí CO2 o 45 % do roku 2030 ve srovnání s úrovněmi z roku 2010 a nulové emise do poloviny století, jakož i významné snížení emisí dalších skleníkových plynů.

Glasgowská dohoda o komoditách naléhavě vyzývá rozvinuté země, aby urychleně dosáhly cíle 100 miliard dolarů stanoveného na pařížské konferenci v roce 2015, a také se zavázaly ke zdvojnásobení financování adaptace na změnu klimatu pro rozvojové země do roku 2025 ve srovnání s úrovní z roku 2019, přičemž zdůrazňují důležitost transparentnosti při plnění závazků. Na konferenci COP26 se více než 100 zemí zavázalo k ukončení odlesňování do roku 2030. Téměř 100 zemí se zavázalo ke snížení emisí metanu o 30 % do roku 2030 a 40 zemí, včetně Vietnamu, se zavázalo k postupnému vyřazování uhelných elektráren…

Je pozoruhodné, že na konferenci COP26 vydaly USA a Čína společné prohlášení o změně klimatu, v němž se zavázaly ke spolupráci na dosažení nulových čistých emisí, řešení emisí metanu, přechodu na čistou energii a snižování emisí uhlíku. Tato dohoda mezi dvěma největšími světovými producenty emisí je považována za klíčový krok k dosažení cíle omezit nárůst globální teploty na 1,5 °C.

COP26 se zavázalo 450 finančních institucí spravujících aktiva v celkové hodnotě 130 bilionů dolarů, což odpovídá 40 % globálních soukromých aktiv, že využijí investiční kapitál na podporu čistých technologií, jako jsou obnovitelné zdroje energie, a postupně ukončí financování odvětví fosilních paliv…

Od závazku k praxi

Dá se říci, že Pařížská dohoda dosažená na COP21 a nové závazky na COP26 demonstrují významné úsilí světa v boji proti globální změně klimatu. Jak ji však realizovat, je na dlouhé povídání. Rozdíl mezi cíli a závazky na papíře a současnou realitou je obrovský. Vědci varují, že změna klimatu představuje vážnou hrozbu pro život na Zemi, přičemž přírodní katastrofy a katastrofy způsobené změnou klimatu se ve srovnání s dobou před 50 lety pětinásobně zvýšily.

Mnoho klimatických záznamů z roku 2023 se výrazně lišilo od dříve zaznamenaných záznamů, zejména teploty oceánů, které absorbují téměř veškeré přebytečné teplo ze znečištění ovzduší způsobeného člověkem. Před rokem 2023 byly dny s průměrnými globálními teplotami přesahujícími o 1,5 °C oproti předindustriální úrovni vzácné. Od začátku roku 2023 do poloviny září však bylo 38 dní s teplotami překračujícími předindustriální rekordy. Agentura Evropské unie pro monitorování klimatu Copernicus uvedla, že červenec, srpen a září 2023 byly nejteplejšími měsíci v historii měření a pravděpodobně nejteplejšími za posledních 120 000 let.

Výzkum ukazuje, že pokud teplota zemského povrchu vzroste o 2 °C ve srovnání s předindustriální úrovní, přibližně 750 milionů lidí by mohlo každý rok čelit týdnu horkého a vlhkého počasí, které by mohlo být smrtelné. Pokud by se teplota zvýšila o 3 °C, počet lidí čelících tomuto riziku by vzrostl na více než 1,5 miliardy. Extrémní povětrnostní jevy způsobené změnou klimatu navíc již způsobují průměrné roční ztráty ve výši 143 miliard dolarů pro globální ekonomiku, včetně lidských ztrát (90 miliard dolarů) a ekonomických škod (53 miliard dolarů).

V této souvislosti se Johan Rockstrom, ředitel Postupimského institutu pro výzkum dopadu klimatu, domnívá, že nadcházející konference COP28 ve Spojených arabských emirátech je poslední šancí učinit „věrohodné závazky k zahájení snižování emisí CO2 z využívání fosilních paliv“. Rockstrom vyzval hlavní ekonomiky, včetně USA, Indie, Číny a EU, aby zintenzivnily úsilí o řešení klimatické krize, protože cíl omezit globální oteplování na 1,5 °C je „nevyjednávatelný“.

Francouzský ministr zahraničí Laurent Fabius na konferenci COP21 varoval, že máme jen jednu Zemi. Nemůžeme mít „plán B“ pro změnu klimatu, protože lidstvo nemá „planetu B“.

Zdroj: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html