Od Summitu Země po COP28

Nepředvídatelné dopady klimatických změn byly již dlouho varovány a země po celém světě vynakládají globální úsilí, aby jim zabránily. To, co se lidé zavázali a udělali, však nestačí k tomu, aby tento proces zpomalili.

Klimatická změna má nepředvídatelné důsledky. Ilustrační foto. (Zdroj: triptych)

Tváří v tvář nebezpečím klimatických změn shromáždila Organizace spojených národů (OSN) se svými dvěma hlavními specializovanými agenturami, Světovou meteorologickou organizací (WMO) a Programem OSN pro životní prostředí (UNEP), mnoho vědců a odborníků z celého světa, aby diskutovali a shodli se na potřebě mezinárodní úmluvy o klimatu, která by vytvořila právní základ pro reakci na nadcházející negativní vývoj.

Dlouhá cesta

Dne 9. května 1992 byla v sídle OSN v New Yorku v USA po dlouhém procesu přípravy schválena Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC), jejímž cílem je stabilizovat emise skleníkových plynů do atmosféry a zabránit nadměrnému zasahování člověka do životního prostředí.

Rámcová úmluva OSN o změně klimatu (UNFCCC) zahájila jednání na Konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED), známé také jako Summit Země, v Rio de Janeiru v Brazílii od 3. do 14. června 1992. UNFCCC však zpočátku neukládala jednotlivým zemím závazné limity emisí skleníkových plynů a nestanovovala konkrétní mechanismy pro vymáhání ani závazné mechanismy. Úmluva místo toho poskytla rámec pro sjednávání smluv nebo protokolů, které stanoví limity a závazky pro emise skleníkových plynů. UNFCCC byla otevřena k podpisu 9. května 1992 a v platnost vstoupila 21. března 1994. K dnešnímu dni má UNFCCC 198 stran, k nimž se Vietnam připojil 11. června 1992.

Od roku 1995 se smluvní strany Úmluvy každoročně scházejí na Konferenci smluvních stran (COP), aby zhodnotily pokrok v řešení změny klimatu v rámci dohody UNFCCC. První COP se konala v Berlíně v Německu. V roce 1997 učinila Úmluva důležitý krok vpřed, když byl na COP3 v Japonsku podepsán Kjótský protokol. Kjótský protokol vyžaduje, aby se zúčastněné země zavázaly k dosažení cílů v oblasti emisí skleníkových plynů stanovených pro každou zemi. Oficiálně vstoupil v platnost v únoru 2005 a do února 2009 se k Kjótskému protokolu připojilo 184 zemí. Vietnam podepsal protokol 3. prosince 1998 a ratifikoval jej 25. září 2002.

Kjótský protokol je považován za jeden z předpokladů, které formovaly koncept „klimatické diplomacie “, kdy komplexní vývoj klimatu a jeho důsledky mají významný dopad na mezinárodní vztahy. Průmyslově vyspělé a rozvinuté země jsou považovány za hlavní „viníky“ způsobující změnu klimatu, ale zeměmi, které trpí nejzávažnějšími důsledky, jsou rozvojové země. Ačkoli se rozvinuté země zavázaly k vedení v oblasti snižování emisí skleníkových plynů podle protokolu, ve skutečnosti našly mnoho způsobů, jak se vyhnout ratifikaci, odložit implementaci... Spojené státy jsou zemí, která se podílí na 25 % emisí skleníkových plynů, ale Kjótský protokol neratifikovaly, protože se domnívají, že by to způsobilo škody na ekonomice.

Od roku 2009 začaly smluvní strany Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) zvažovat konkrétnější právně závaznou dohodu o životním prostředí, která by nahradila Kjótský protokol, jehož platnost vypršela v roce 2012 (později byla prodloužena do roku 2020). Na konferenci COP16 v Cancúnu (Mexiko) v roce 2010 smluvní strany přijaly společné prohlášení, v němž se uvádí, že budoucí globální oteplování by mělo být omezeno na méně než 2 °C ve srovnání s předindustriální úrovní. Po mnoha debatách a napjatých jednáních v důsledku střetu zájmů se však smluvním stranám nepodařilo přijít s novým, progresivnějším textem, který by Kjótský protokol nahradil.

Dne 12. prosince 2015 byla po mnoha kolech jednání na konferenci COP21 v Paříži (Francie) přijata Pařížská dohoda o změně klimatu, která vstoupila v platnost 4. listopadu 2016, čímž se dosáhlo průlomu v úsilí o omezení globálního oteplování. Dohoda si zachovává cíl omezit globální oteplování pod 2 °C a usiluje o ambicióznější cíl 1,5 °C ve srovnání s obdobím před průmyslovou revolucí. Dohoda stanoví, že rozvinuté země budou mobilizovat minimálně 100 miliard USD ročně (od doby, kdy dohoda vstoupí v platnost) do roku 2020 na pomoc rozvojovým zemím. Tohoto cíle však nebylo dosaženo.

Mnoho vzestupů a pádů

Od konference COP21 prošel svět dlouhou cestou plnou vzestupů i pádů při realizaci cílů Pařížské dohody. Na konferenci COP22 v Maroku v roce 2016 zúčastněné strany schválily předběžný plán implementace Pařížské dohody. Na konferenci COP23 v německém Bonnu v prosinci 2017 se strany dohodly na zachování ambiciózního závazku učiněného ve Francii, a to i přes oznámení USA o odstoupení od Pařížské dohody od listopadu 2019.

Na konferenci COP24 v Polsku v roce 2018 strany překonaly mnoho neshod a dohodly se na Agendě pro provádění Pařížské dohody. Rok 2019 však byl svědkem neúspěchu v boji proti změně klimatu, když USA oficiálně odstoupily od Pařížské dohody. Na konferenci COP25 v Madridu ve Španělsku se strany rozcházely v názoru na odpovědnost za snížení emisí skleníkových plynů…

Naděje se vkládají do konference COP26 v Glasgow ve Spojeném království v listopadu 2021 (kvůli pandemii covidu-19 byla odložena o rok). Všech 197 smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) znovu potvrdilo svůj závazek omezit nárůst globální teploty na 1,5 °C. Tento cíl vyžaduje snížení emisí CO2 o 45 % oproti úrovni z roku 2010 do roku 2030 a dosažení nuly do poloviny století, jakož i výrazné snížení emisí dalších skleníkových plynů.

Glasgowská dohoda naléhavě žádá rozvinuté země, aby brzy splnily cíl 100 miliard USD stanovený na Pařížské konferenci v roce 2015 a aby se zavázaly ke zdvojnásobení financování adaptace na změnu klimatu pro rozvojové země ve srovnání s úrovněmi z roku 2019 do roku 2025, a zdůrazňuje význam transparentnosti při plnění závazků. Na COP26 se více než 100 zemí zavázalo ukončit odlesňování do roku 2030. Téměř 100 zemí se zavázalo snížit emise metanu do roku 2030 o 30 %, 40 zemí, včetně Vietnamu, se zavázalo opustit uhelné elektrárny...

Je pozoruhodné, že na konferenci COP26 vydaly USA a Čína společné prohlášení o změně klimatu, v němž se zavázaly ke spolupráci na dosažení cíle nulových čistých emisí, řešení emisí metanu, přechodu na čistou energii a snižování emisí uhlíku. Dohoda mezi dvěma největšími světovými producenty emisí je považována za důležitý krok k dosažení cíle omezit nárůst globální teploty na 1,5 °C.

Na konferenci COP26 se 450 finančních institucí spravujících aktiva v celkové hodnotě 130 bilionů dolarů, což odpovídá 40 % globálních soukromých aktiv, zavázalo využít investiční kapitál na podporu čistých technologií, jako jsou obnovitelné zdroje energie, a zrušit financování průmyslových odvětví využívajících fosilní paliva…

Od závazku k praxi

Dá se říci, že Pařížská dohoda dosažená na COP21 a nové závazky na COP26 ukazují velké úsilí světa v boji proti globální změně klimatu. Jak ji však realizovat, je dlouhý příběh. Od cílů a závazků na papíře až po současnou situaci existuje mnoho výzev. Podle varování vědců změna klimatu vážně ohrožuje život na Zemi, když se přírodní katastrofy a katastrofy způsobené změnou klimatu zpětinásobily ve srovnání s dobou před 50 lety.

Mnoho klimatických záznamů z roku 2023 se výrazně liší od těch zaznamenaných dříve, zejména teploty oceánů, které absorbují téměř veškeré přebytečné teplo ze znečištění ovzduší způsobeného člověkem. Před rokem 2023 byl počet dní s průměrnými globálními teplotami vyššími než 1,5 °C nad předindustriální úrovní velmi vzácný. Od začátku roku 2023 do poloviny září však bylo 38 dní s teplotami překračujícími předindustriální úroveň. Evropská unie (EU) pro monitorování klimatu, Copernicus, uvedla, že tři měsíce červenec, srpen a září roku 2023 byly nejteplejší v historii měření a pravděpodobně nejteplejší za posledních 120 000 let.

Studie zjistila, že pokud se teplota zemského povrchu zvýší o 2 °C oproti předindustriální úrovni, mohlo by být přibližně 750 milionů lidí vystaveno potenciálně smrtelným horkým a vlhkým povětrnostním podmínkám po dobu jednoho týdne ročně. Pokud se teplota zvýší o 3 °C, počet lidí vystavených tomuto riziku by se zvýšil na více než 1,5 miliardy. Kromě toho extrémní povětrnostní jevy způsobené změnou klimatu způsobily globální ekonomice průměrnou roční ztrátu 143 miliard dolarů, včetně lidských ztrát (90 miliard dolarů) a ekonomických ztrát (53 miliard dolarů).

V této souvislosti pan Johan Rockstrom – ředitel Postupimského institutu pro výzkum dopadu klimatu – uvedl, že nadcházející konference COP28 v SAE je poslední příležitostí k „věrohodným závazkům k zahájení snižování emisí CO2 z využívání fosilních paliv“. Pan Rockstrom vyzval hlavní ekonomiky, včetně USA, Indie, Číny a EU, aby se zapojily do řešení klimatické krize, protože cíl omezit globální oteplování na 1,5 °C je „nevyjednávatelný“.

Francouzský ministr zahraničí Laurent Fabius na konferenci COP21 varoval, že máme jen jednu Zemi. Nemůžeme mít v oblasti klimatických změn „plán B“, protože lidé nemají „planetu B“.

Zdroj: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html