Upřednostnit uplatňování zákona o hlavním městě a maximalizovat účinnost průlomových politik.

Specifičnost ustanovení v článku 4 návrhu zákona o hlavním městě.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje článek 4 o uplatňování zákona o hlavním městě – jedná se o nové ustanovení, které v zákoně o hlavním městě z roku 2012 nebylo obsaženo.

Ve srovnání s návrhem předloženým na 6. zasedání 15. Národního shromáždění byl v nejnovějším návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) doplněn článek 4 o dva další odstavce, 3 a 4.

Konkrétně článek 4 bodu 1 návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) jasně stanoví zásadu upřednostnění uplatňování ustanovení zákona o hlavním městě, která se liší od ustanovení o stejné otázce v jiných platných zákonech a usneseních Národního shromáždění.

Článek 4, odstavec 2, stanoví nový, specifický mechanismus, který se liší od obecných zásad aplikace práva v zákoně o vyhlašování právních listin. Konkrétně, pokud zákon nebo usnesení Národního shromáždění vyhlášené po dni účinnosti zákona o hlavním městě obsahuje ustanovení, která se liší od ustanovení zákona o hlavním městě v téže otázce, a tato ustanovení je třeba použít, musí být v tomto zákoně nebo usnesení výslovně stanovena.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje článek 4 o uplatňování zákona o hlavním městě – jedná se o nové ustanovení, které v zákoně o hlavním městě z roku 2012 nebylo. Foto: Thai San

Článek 4, odstavec 3, stanoví: V případech, kdy zákony nebo usnesení Národního shromáždění přijaté po datu účinnosti zákona o hlavním městě obsahují odlišná ustanovení o téže otázce než zákon o hlavním městě a použití těchto ustanovení je příznivější pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, ale není v těchto zákonech nebo usneseních konkrétně upraveno, rozhodne o žádosti Stálý výbor Národního shromáždění na základě návrhu vlády a návrhu Lidového výboru města Hanoj .

Článek 4, odstavec 4, stanoví: V případě rozdílných předpisů o téže otázce mezi dokumentem podrobně popisujícím přidělený obsah nebo právním normativním dokumentem vydaným příslušným státním orgánem k výkonu přidělené pravomoci v zákoně o hlavním městě a dokumentem vyššího státního orgánu se použije dokument podrobně popisující přidělený obsah nebo právní normativní dokument k výkonu přidělené pravomoci v zákoně o hlavním městě.

 

Pokud jde o podmínky pro použití zákona v článku 4, důrazně souhlasím s tím, že musí být použita ustanovení jiných zákonů, která jsou v rozporu se zákonem o hlavním městě. Pokud budou v budoucnu přijaty nové zákony, které budou obsahovat ustanovení vyžadující, aby se hlavní město shodovalo, musí být tato ustanovení v novém zákoně výslovně uvedena. V opačném případě budeme i nadále uplatňovat zákon o hlavním městě.

Zástupce Národního shromáždění Hoang Van Cuong (delegace města Hanoj)

Článek 51 návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) stanoví odpovědnosti ministerstev, ministerských agentur a vládních agentur: (1) Předsedat a koordinovat s městskou samosprávou Hanoje tvorbu strategií rozvoje průmyslu, průmyslových plánů a tvorbu právních dokumentů s obsahem týkajícím se výstavby, rozvoje, správy a ochrany hlavního města; rozhodovat o decentralizaci a delegování pravomocí na městskou samosprávu Hanoje k plnění úkolů a pravomocí mimo úkoly a pravomoci stanovené tímto zákonem.

(2) Při přípravě návrhu zákona nebo návrhu usnesení Národního shromáždění jsou ministerstva a agentury na ministerské úrovni odpovědné za jeho přezkoumání a porovnání s ustanoveními zákona o hlavním městě, konkrétně za určení obsahu, který má být proveden podle ustanovení zákona o hlavním městě, nebo obsahu, který má být proveden podle tohoto zákona nebo usnesení. Orgán pro posuzování a ověřování dokumentů je odpovědný za posouzení a vydávání stanovisek k tomuto obsahu v projektu nebo návrhu.

Upřednostnit aplikaci zákona o hlavním městě v rámci právního systému.

Dne 13. března 2024 vydal Právní výbor Národního shromáždění zprávu o několika důležitých otázkách týkajících se vysvětlení, přijímání zpětné vazby a revize návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů). V souladu s tím, pokud jde o zásady aplikace práva (článek 4 návrhu zákona o hlavním městě): Na základě výzkumu a odkazu na ustanovení několika zákonů a usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15 návrh zákona doplňuje zásady aplikace práva o dva nové obsahy v následujícím směru:

(1) Jasně stanovit, že v případech, kdy jsou zákony a usnesení Národního shromáždění přijaty po datu účinnosti zákona o hlavním městě, existují ustanovení odlišná od zákona o hlavním městě v téže otázce a proces provádění těchto ustanovení bude pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města pohodlnější, ale jejich použití není v daném zákoně nebo usnesení výslovně stanoveno, rozhodne o žádosti stálý výbor Národního shromáždění na základě návrhu vlády (článek 3).

(2) Aby se překonaly obtíže při praktickém uplatňování zákona o hlavním městě z roku 2012 a některých usnesení Národního shromáždění, která pilotně zavádějí zvláštní mechanismy a politiky pro některé lokality, jež jsou v současné době zaváděny, návrh zákona stanoví: v případě rozdílu mezi podrobnými předpisy nebo dokumenty vydanými k výkonu svěřené pravomoci podle ustanovení zákona o hlavním městě a právními normativními dokumenty nadřízeného státního orgánu v téže otázce se použijí podrobné předpisy nebo právní normativní dokumenty k výkonu svěřené pravomoci v zákoně o hlavním městě (článek 4).

V komentáři k tomuto ustanovení v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění poukázali na to, že Hanoj ​​není provincií ani lokalitou, ale hlavním městem celé země, které představuje obraz národa, slouží jako vzor, ​​hraje vedoucí roli a má dominový efekt na podporu rozvoje celé země. Hanoj ​​musí jít příkladem a rozvíjet se na vyšší úrovni, než jsou obecné požadavky země. Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) proto potřebuje skutečně specifické a jedinečné mechanismy a politiky, které vytvoří jedinečnou atraktivitu pro hlavní město, aby přilákalo zdroje pro rozvoj.

Podle zástupce hanojského ministerstva spravedlnosti je nezbytné mít ustanovení upravující uplatňování novelizovaného zákona o hlavním městě ve vztahu k jiným zákonům, včetně těch, které byly přijaty před nebo po zákonu o hlavním městě, aby se řešily nedostatky v praktické účinnosti a vymahatelnosti ustanovení zákona o hlavním městě.

Zástupci ministerstva spravedlnosti rovněž uvedli, že návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje ustanovení o aplikaci práva s cílem zajistit konzistenci a kontinuitu při aplikaci zákona o hlavním městě v rámci stávajícího právního systému a zároveň podpořit hodnotu a účinnost zákona o hlavním městě a zajistit princip platnosti právních normativních dokumentů, jak je stanoveno v zákoně o vydávání právních normativních dokumentů, aniž by byla narušena stabilita a jednotnost právního systému…

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html