Decentralizace, delegování pravomocí a posílení odpovědnosti místní samosprávy

Kinhtedothi – Aby se zabránilo plýtvání pozemkovými zdroji v dopravním sektoru obecně a zejména v oblasti parkování, jsou zapotřebí specifické politiky spojené s novelizovaným zákonem o hlavním městě a místní orgány musí posílit svou odpovědnost za nekonvenční myšlení a podniknout odvážné kroky.

Toto jsou postřehy, které sdílel mistr městského managementu Phan Truong Thanh s časopisem Kinh Te & Do Thi (Ekonomika a urbanismus) ohledně nedostatku parkovacích míst v Hanoji.

Jak se díváte na současnou situaci v Hanoji , kde je nedostatek parkovacích míst a mnoho opuštěných pozemků?

- Zatímco město postrádá investiční kapitál na projekty statické dopravní infrastruktury, lidem chybí legální parkovací místa a řada veřejných pozemků zůstává nevyužívaná nebo se mění na nelegální parkoviště bez projektů nebo s pomalu se rozvíjejícími projekty. To představuje značné a politováníhodné plýtvání. Nejenže se tím plýtvá zdroji, ale vede to také k negativním důsledkům pro bezpečnost, pořádek a bezpečnost silničního provozu, což zdůrazňuje nedostatky a nedostatky ve státní správě.

O jaký druh odpadu se konkrétně jedná, pane?

- Zaprvé je to plýtvání půdními zdroji, jedním z hlavních zdrojů socioekonomického rozvoje. Stát přiděluje pozemky investorům k realizaci projektů, které přispívají k socioekonomickému rozvoji. Ponechávání půdy ladem po mnoho let bez realizace je plýtvání zdroji.

Zpoždění nebo neplnění plánovaných projektů brzdí socioekonomický rozvoj a vede k neobsazeným pozemkům, zatímco lidem chybí statická dopravní infrastruktura, což je extrémně nehospodárné. Pokud se během čekání na realizaci projektů udělí dočasná povolení k parkování, lze vybrat peníze do rozpočtu a vytvořit pracovní místa a příjmy pro lidi a podniky.

Kvůli problémům v mechanismech a politikách je však neschopnost udělovat licence a jejich ponechávání prázdných plýtváním ekonomickou efektivitou. Na druhou stranu, neudělování licencí řádným parkovacím jednotkám, čímž se z neobsazených pozemků stávají „nelegální“ parkoviště, vede k tomu, že peníze plynou do soukromých kapes, které musí nést město a lidé, což je plýtvání a ztráta společenského majetku.

Z obchodního hlediska se v poslední době velmi zajímají o projekty statické dopravy obecně a zejména o investice do dočasných parkovišť. Nikdo nechce stavět „nelegální“ parkoviště, která by porušovala zákon. Problémy s mechanismy a politikami a zmatek v okresních a krajských lidových výborech je však odradily a vzdaly to. Neschopnost udržet si podniky je také plýtváním sociálními zdroji, přičemž město stále čelí mnoha obtížím.

Tato realita vyžaduje rychlá opatření k efektivnímu využití všech zdrojů, k naplnění potřeb a tužeb lidí a zároveň k prevenci plýtvání a ztrát.

Jaké jsou podle něj základní důvody pro neudělování povolení k dočasnému parkování na pomalu se rozvíjejících pozemcích projektů nebo na volných pozemcích?

- Obecné směrodatné stanovisko tento problém rozpoznalo a zaměřilo se na jeho řešení. Konkretizace v podobě předpisů a směrnic jako základu pro implementaci však stále chybí. Hlouběji je to způsobeno neefektivním managementem lokalit, dokonce i nedbalostí a nedostatkem náležité pozornosti.

Pravomoc udělovat dočasná parkovací povolení na výše uvedených pozemcích spočívá primárně v rukou lidových výborů okresů a krajů. Pokud předpisy ještě nejsou zavedeny nebo jsou nejasné, musí místní úřady poradit a navrhnout městské správě jejich vývoj nebo vylepšení a jasně to písemně uvést jako základ pro jejich provedení.

Mnoho obcí zasílá pouze písemné žádosti na vyšší úrovně nebo specializované oddělení, aniž by poskytovaly jakékoli rady nebo návrhy, což svědčí o nedostatku odpovědnosti. V některých výjimečných případech se i ti, kteří mají odpovědnost a pravomoc činit rozhodnutí, stále vyhýbají jednání a přehazují odpovědnost na vyšší úrovně, což svědčí o nesmělém a váhavém smýšlení a neochotě přemýšlet nebo jednat.

Na druhou stranu mnoho okresů uvedlo, že neexistoval dostatečný základ pro udělení dočasných parkovacích povolení na pozemcích s pozastavenými projekty nebo na volných pozemcích, ale že nelegální parkoviště mohla vznikat a existovat po dlouhou dobu, což způsobovalo plýtvání státu a potíže lidem. Pokud není povoleno řádné parkování, proč stále vznikají nelegální parkoviště(?). To je velmi promyšlená otázka.

Existují obavy, že udělování dočasných parkovacích povolení na pozemcích určených pro pomalu se rozvíjející projekty nebo na volných pozemcích povede k obtížím s rekultivací půdy nebo způsobí, že se projekty ještě delší dobu zastaví. Jaký je váš názor na tuto záležitost?

- Myslím, že se tím není třeba obávat. Dočasná parkovací povolení jsou časově omezená a mají své podmínky (v každém případě, pokud stát kdykoli požádá o jejich zrušení, musí být bezpodmínečně a bez náhrady odevzdána).

Lidové výbory okresů a měst mohou udělovat licence na základě reality každé pozemkové oblasti; jasně stanovit dobu platnosti licence se závaznými podmínkami. V případě žádosti o zrušení nebo zastavení provozu, pokud podnik pomalu vrací pozemky, vymáháme, zrušíme nebo koordinujeme s příslušnými orgány dočasné pozastavení provozu podniku. Máme dostatek sankcí, abychom zabránili úmyslnému otálení a zabírání půdy.

Dále by u dlouhodobě pozastavených projektů měla být půda rozhodně rekultivována a nemělo by být udělováno žádné prodloužení. Jen proto, že je potřeba parkoviště, neznamená to, že projekt může být donekonečna protahován. Půda je klíčovým zdrojem pro socioekonomický rozvoj; nelze s ní plýtvat a musí být využívána v plném rozsahu, což přinese praktické výsledky jak v krátkodobém, tak i dlouhodobém horizontu. Aby toho bylo dosaženo, je třeba posílit řízení a flexibilně uplatňovat stávající mechanismy, politiky a právní předpisy.

Veškeré předpisy, které dosud nejsou zavedeny nebo jsou neúplné, musí být upraveny nebo doplněny. Proces implementace musí být přísný a rozhodný. Nemůžeme dovolit, aby nám v jejich plnění zabránil strach z rizik.

Co by měl Hanoj, pane, udělat, aby se zabránilo plýtvání, aby se ho zbavilo a aby se rozšířila statická dopravní infrastruktura, která by sloužila lidem?

- Za prvé, město musí pokračovat v posilování decentralizace a delegování pravomocí; obce musí prokázat vyšší smysl pro odpovědnost. Organizace dočasného placeného parkování na volných plochách je velmi nezbytná a proveditelná, pokud každá obec této problematice věnuje náležitou pozornost.

Lidové výbory okresů a krajů musí situaci přezkoumat, nahlásit obtíže a překážky spolu s řešeními k jejich překonání, aby mohly Hanojský městský výbor strany, Lidová rada a Lidový výbor posoudit a písemně vydat příslušné předpisy. Implementace může proběhnout pouze tehdy, pokud existuje konkrétní a jasný právní základ.

Nejenže by mělo být zajištěno dočasné parkování na volných plochách, ale parkování na širokých komunikacích by mělo i nadále uspokojovat parkovací potřeby lidí. Pokud jsou stávající předpisy nevhodné nebo nedostatečné, musí místní úřady informovat vyšší úrovně státní správy a navrhnout úpravy.

Město vydalo dočasná nařízení o parkování vozidel, která vyžadují, aby všichni uplatňovali bezhotovostní výběr mýtného s přímým napojením na daňové úřady za účelem transparentnosti zdrojů příjmů. To je velmi důležitá podmínka pro zamezení plýtvání při využívání statické dopravní infrastruktury. Lidové výbory okresů a měst musí pouze správně implementovat pravidla a udělovat parkovací povolení pouze podnikům, které investovaly do systémů bezhotovostního výběru mýtného, a výsledky se projeví okamžitě.

Děkuji mnohokrát, pane!

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html