Decentralizace, delegování pravomocí a posílení odpovědnosti místní samosprávy

Kinhtedothi - Aby se zabránilo plýtvání pozemkovými zdroji v oblasti dopravy obecně a parkování vozidel zejména, měly by existovat specifické zásady spojené s revidovaným zákonem o hlavním městě a zároveň musí místní orgány posílit svou odpovědnost za odvahu myslet a konat.

To jsou výměny názorů mezi magistrem městského managementu Phan Truong Thanhem a Kinh te a Do thi ohledně problému s nedostatkem parkovacích míst v Hanoji.

Mistr městského managementu Phan Truong Thanh

Jak se díváte na současnou situaci, kdy v Hanoji chybí parkovací místa a existuje řada opuštěných pozemků?

- Zatímco město postrádá investiční kapitál na projekty statické dopravní infrastruktury, lidem chybí řádná parkovací místa, řada veřejných pozemků bez projektů nebo pomalu se rozvíjejících projektů zůstává prázdná nebo se mění na „nelegální“ parkoviště, jedná se o obrovské a politováníhodné plýtvání. Nejenže je to plýtvání zdroji, ale má to také důsledky pro bezpečnost, pořádek a bezpečnost silničního provozu a ukazuje na určité nedostatky a problémy ve státní správě.

Co je konkrétně to plýtvání, pane?

- Zaprvé je to plýtvání půdními zdroji, jedním z hlavních zdrojů socioekonomického rozvoje. Stát přiděluje pozemky investorům k realizaci projektů, které přispívají k socioekonomickému rozvoji. Ponechávání půdy ladem po mnoho let bez realizace je plýtvání zdroji.

Zpoždění nebo neplnění plánovaných projektů brzdí socioekonomický rozvoj a vede k neobsazeným pozemkům, zatímco lidem chybí statická dopravní infrastruktura, což je extrémně nehospodárné. Pokud se během čekání na realizaci projektů udělí dočasná povolení k parkování, lze vybrat peníze do rozpočtu a vytvořit pracovní místa a příjmy pro lidi a podniky.

Kvůli problémům v mechanismech a politikách je však neschopnost udělovat licence a jejich ponechávání prázdných plýtváním ekonomickou efektivitou. Na druhou stranu, neudělování licencí řádným parkovacím jednotkám, čímž se z neobsazených pozemků stávají „nelegální“ parkoviště, vede k tomu, že peníze plynou do soukromých kapes, které musí nést město a lidé, což je plýtvání a ztráta společenského majetku.

Z obchodního hlediska se v poslední době velmi zajímají o projekty statické dopravy obecně a zejména o investice do dočasných parkovišť. Nikdo nechce stavět „nelegální“ parkoviště, která by porušovala zákon. Problémy s mechanismy a politikami a zmatek v okresních a krajských lidových výborech je však odradily a vzdaly to. Neschopnost udržet si podniky je také plýtváním sociálními zdroji, přičemž město stále čelí mnoha obtížím.

Tato realita vyžaduje včasnou nápravu, aby se dobře využily všechny zdroje, a to jak k naplňování potřeb a očekávání lidí, tak k prevenci plýtvání a ztrát.

Co je podle vás základní příčinou neudělování dočasných parkovacích povolení na pomalu se rozvíjejících pozemcích projektů nebo na volných pozemcích?

- Obecné směrodatné stanovisko tento problém rozpoznalo a zaměřilo se na jeho řešení. Konkretizace v podobě předpisů a směrnic jako základu pro implementaci však stále chybí. Hlouběji je to způsobeno neefektivním managementem lokalit, dokonce i nedbalostí a nedostatkem náležité pozornosti.

Udělování dočasných parkovacích povolení na výše uvedených pozemcích je primární pravomocí okresních lidových výborů. Pokud právní předpisy dosud nejsou k dispozici nebo jsou nejasné, musí obec poradit a navrhnout městu jejich vypracování nebo doplnění a jasně je písemně uvést jako podklad pro implementaci.

Mnoho obcí vydává dokumenty pouze s žádostmi o stanovisko vyšších úrovní nebo specializovaných oddělení bez jakýchkoli rad či doporučení, což svědčí o nedostatku vysokého smyslu pro odpovědnost. Existují dokonce i jednotlivé případy, kdy rozhodnutí sice spadají do odpovědnosti a pravomoci místních úřadů, ale přesto se jim vyhýbají a jsou posouvána na vyšší úrovně, což svědčí o nesmělé, váhavé mentalitě, která se neodvažuje přemýšlet ani konat.

Na druhou stranu mnoho okresů uvedlo, že neexistoval dostatečný základ pro udělení dočasných parkovacích povolení na pozemcích s pozastavenými projekty nebo na volných pozemcích, ale že nelegální parkoviště mohla vznikat a existovat po dlouhou dobu, což způsobovalo plýtvání státu a potíže lidem. Pokud není povoleno řádné parkování, proč stále vznikají nelegální parkoviště(?). To je velmi promyšlená otázka.

Existují obavy, že udělování dočasných parkovacích povolení na pozemcích pro projekty, které se realizují pomalu, nebo že neobsazené pozemky povedou k obtížím s rekultivací pozemků nebo způsobí, že projekt bude ještě delší dobu „pozastaven“. Jaký je váš názor na tuto problematiku?

- Myslím, že se touto otázkou není třeba zabývat. Dočasné parkovací povolení znamená, že má časový limit a je doprovázeno podmínkami (v každém případě, kdy stát požádá o jeho odebrání, musí být bezpodmínečně a bez náhrady vráceno).

Lidové výbory okresů a měst mohou udělovat licence na základě reality každé pozemkové oblasti; jasně stanovit dobu platnosti licence se závaznými podmínkami. V případě žádosti o zrušení nebo zastavení provozu, pokud podnik pomalu vrací pozemky, vymáháme, zrušíme nebo koordinujeme s příslušnými orgány dočasné pozastavení provozu podniku. Máme dostatek sankcí, abychom zabránili úmyslnému otálení a zabírání půdy.

Dále by měly být projekty, které byly dlouhodobě „pozastaveny“, rozhodně rekultivovány a neprodlužovány. Není nutné stavět parkoviště, což znamená, že projekt lze prodlužovat tak dlouho, jak bude chtít. Půda je důležitým zdrojem pro socioekonomický rozvoj, nelze s ní plýtvat, musí být plně využívána a přinášet praktické výsledky jak v krátkodobém, tak i dlouhodobém horizontu. K tomu je nutné posílit řízení a flexibilně uplatňovat stávající mechanismy, politiky a právní předpisy.

Veškeré předpisy, které dosud nejsou zavedeny nebo jsou neúplné, musí být upraveny nebo doplněny. Proces implementace musí být přísný a rozhodný. Nemůžeme dovolit, aby nám v jejich plnění zabránil strach z rizik.

Co by měl Hanoj, pane, udělat, aby se zabránilo plýtvání, aby se ho zbavilo a aby se rozšířila statická dopravní infrastruktura, která by sloužila lidem?

- Město musí v první řadě nadále posilovat decentralizaci a delegování pravomocí; obce musí zvýšit svůj smysl pro odpovědnost. Organizace dočasných zpoplatněných parkovišť na volných parciích je velmi nezbytná a lze ji realizovat, pokud každá obec této problematice věnuje náležitou pozornost.

Okresní lidové výbory musí zhodnotit realitu, nahlásit obtíže a problémy spolu s řešeními, aby je mohly zvážit Hanojský stranický výbor, Lidová rada a Lidový výbor vydat příslušná písemná nařízení. Provést je lze pouze tehdy, pokud existuje konkrétní a jasný právní základ.

Nejen dočasné parkování na volných plochách, ale i parkování a monitorování vozidel na širokých komunikacích je stále třeba zavádět, aby se uspokojily parkovací potřeby lidí. Pokud stávající předpisy nejsou vhodné nebo nedostatečné, musí místní samospráva podat zprávu a navrhnout úpravy vyšším instancím.

Město vydalo dočasná nařízení o parkování vozidel, která vyžadují, aby všichni uplatňovali bezhotovostní výběr mýtného s přímým napojením na daňové úřady za účelem transparentnosti zdrojů příjmů. To je velmi důležitá podmínka pro zamezení plýtvání při využívání statické dopravní infrastruktury. Lidové výbory okresů a měst musí pouze správně implementovat pravidla a udělovat parkovací povolení pouze podnikům, které investovaly do systémů bezhotovostního výběru mýtného, ​​a výsledky se projeví okamžitě.

Moc děkuji!

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html