Stavební materiály – hlavní výzva pro střednědobé veřejné investice.

Nedostatek a cenové výkyvy stavebních materiálů se stávají hlavní překážkou veřejných investic v období 2026–2030. Mnoho poslanců Národního shromáždění se domnívá, že je nutné přejít od situačního přístupu k dlouhodobé strategii, která propojuje plánování zdrojů s investičními plány.

" Tlak se zintenzivní ."

Během projednávání střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030 v Národním shromáždění mnoho poslanců poukázalo na znepokojivou realitu: stavební materiály, které jsou tradičně technickým faktorem, se stávají systémovým úzkým hrdlem.

Poslanec Národního shromáždění Tô Ái Vang (Cần Thơ) poznamenal, že nedostatek písku a kamene je spolu s cenovými výkyvy jednou z největších překážek veřejných investičních projektů, zejména v oblasti delty Mekongu – oblasti se slabou půdou a obrovskou poptávkou po nivelačních materiálech. Na makroúrovni poslanec Národního shromáždění Trần Hoàng Ngân (Ho Či Minovo Město) varoval, že s prudkým nárůstem střednědobého veřejného investičního kapitálu na 8,2 milionu miliard VND bude tlak na trh s materiály ještě intenzivnější než v předchozím období. V kontextu nepředvídatelné globální ekonomiky a kolísavých cen surovin je riziko nutnosti úpravy celkové výše investic velmi vysoké.

Ve skutečnosti i při celkových veřejných investicích ve výši přibližně 3 bilionů VND čelí mnoho projektů již nedostatku materiálů. To vyvolává vážné otázky ohledně schopnosti uspokojit poptávku po dodávce, až se rozsah investic v budoucnu mnohonásobně zvýší.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) hovoří v zasedací síni. Foto: Quang Khanh

Zejména poslanec Národního shromáždění Nguyen Duy Minh (Da Nang) poukázal na paradox: ačkoli nerostné zdroje vlastní celá populace a spravuje je stát, při realizaci veřejných investičních projektů je stále nutné suroviny nakupovat podle tržních mechanismů. Tato realita vytváří „nákladovou smyčku“, která je pro rozpočet škodlivá: stát musí použít rozpočtové peníze k odkupu vlastních zdrojů za vysoké ceny. Tento paradox nejen zvyšuje celkové investiční náklady, ale také způsobuje, že mnoho projektů trpí nedostatkem materiálů a zpožděním v čerpání, což ovlivňuje efektivitu investic (ICOR).

Podle delegáta Nguyen Duy Minha, ačkoli existuje plán pro nerostné zdroje, včetně dolů na stavební materiál, současný přístup zůstává reaktivní a dosud nevytvořil proaktivní strategii pro veřejné investice. Ve skutečnosti mnoho projektů začíná s hledáním zdrojů materiálů, prochází postupy pro získání povolení k těžbě nebo dokonce upravuje plán až v době, kdy se chystá zahájit realizaci. Přístup „najít, co chybí, řešit, co ne“ ukazuje na nedostatek včasné přípravy podle potřeb každého projektu a regionu. To také odráží skutečnost, že současné plánování se zaměřuje pouze na hospodaření se zdroji a není úzce propojeno s plánováním a plány veřejných investic.

Od situačního zvládání k dlouhodobé strategii

Na základě výše uvedené situace se poslanci Národního shromáždění domnívají, že je zapotřebí systematičtějšího a dlouhodobějšího přístupu, namísto pouhého řešení konkrétních problémů jeden po druhém.

Poslanec Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) navrhl, aby byl prozkoumán mechanismus podobný „fondu stavebních materiálů“, který by reguloval ceny písku a kamene a zabránil tak náhlým výkyvům, jež by mohly způsobit potíže projektům.

Poslanec Nguyen Duy Minh (Da Nang) navrhl, aby vláda prozkoumala mechanismy pro regulaci cen nebo zřídila „strategickou rezervu“ pro stavební materiály, podobně jako se hospodaří s benzínem a potravinami. Není však nutné vytvářet systém skladů; pozornost by měla být věnována plánování lomů na materiál s vyčištěným pozemkem a zároveň zkrácení licenčních postupů pro těžbu, aby mohly být okamžitě uvedeny do provozu, jakmile vznikne poptávka, a tím přispěly ke snížení nákladů a zamezení dlouhodobým zácpám způsobeným problémy s vyčištěním pozemků.

Dále delegát Nguyen Duy Minh argumentoval, že je nutné prosazovat model oběhového hospodářství v sektoru stavebních materiálů. To není jen environmentální řešení, ale také strategický směr, který pomáhá snižovat závislost na využívání přírodních zdrojů, a tím snižovat náklady a stabilizovat trh. „Řešení paradoxu nákladů na zdroje není jen otázkou ceny, ale vyžaduje také zdokonalení institucionálního rámce pro správu veřejného majetku, aby se zajistilo, že renta z pozemků s využitím zdrojů bude recyklována ve prospěch rozvoje, a ne zvyšovat zátěž státního rozpočtu,“ zdůraznil delegát.

Delegát To Ai Vang (Can Tho), který se také zajímal o nové materiály, navrhl standardizaci technického postupu pro široké využití mořského písku při vyrovnávání silnic, zejména v úsecích, které nezasahují do zemědělské půdy. Kromě toho by v oblastech se slabými geologickými základy, jako je delta Mekongu, přechod od výstavby pískových náspů k výstavbě vyvýšených mostů, a to i při zvýšení počátečních investičních nákladů, mohl snížit poptávku po písku o 30–50 % a zároveň zlepšit trvanlivost konstrukce a odvodňovací kapacitu.

Zástupce Tô Ái Vang rovněž navrhl vytvoření digitálního datového systému o zásobách písku a kamene v celém regionu, který by usnadnil flexibilní koordinaci mezi lokalitami a upřednostnil klíčové národní projekty. Vzhledem k tomu, že ceny písku na staveništích se někdy zvýšily o více než 40 %, měly by obce zveřejňovat měsíční indexy cen materiálů, které by přesně odrážely výkyvy trhu a poskytovaly tak dodavatelům základ pro úpravu smluv. Zároveň by veřejné investiční projekty měly zavést smluvní mechanismy s jasnými a transparentními koeficienty úprav a kompenzací založenými na skutečných výkyvech cen stavebních materiálů.

Vzhledem k tomu, že se očekává, že veřejné investice budou v nadcházejících letech hlavním motorem růstu, není řešení problému s materiálními překážkami jen technickým požadavkem, ale také institucionální výzvou. Pokud plánovací, koordinační a cenové mechanismy nebudou držet krok s rozsahem investic, bude obtížné dosáhnout plné efektivity bilionů dongů v rozpočtových prostředcích. Naopak, pokud se vyřeší „nákladová smyčka“ a proaktivně zajistí zdroje dodávek, veřejné investice se nejen urychlí, ale mohou se také silněji rozložit v celé ekonomice.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html