VEC pokračuje ve svém poslání otevírat skvělé silnice

Uplynuly dvě desetiletí a Vietnam Expressway Corporation (VEC) stále hledá nový směr a nové příležitosti k prosazování své vedoucí role v investicích a rozvoji národních rychlostních silnic.

Pan Truong Viet Dong, tajemník strany, generální ředitel VEC.

Vzhledem k neustálým dopravním zácpám na některých státních dálnicích, z nichž nejzávažnější byla u vstupů do Hanoje, využilo Ministerstvo dopravy (MOT) v roce 2000 přebytečný kapitál po podání nabídky z projektu modernizace Národní dálnice 1 (kapitál ODA od Světové banky, ADB a Japonska) k otestování výstavby prvních dvou rychlostních silnic ve Vietnamu, úseku Phap Van - Cau Gie a úseku Hanoj ​​- Bac Ninh. Projekt, uvedený do provozu v roce 2001, zcela vyřešil dopravní zácpy ve dvou směrech severně a jižně od vstupu do hlavního města.

Průkopnický model přisuzování odpovědnosti produktu

Ministerstvo dopravy, které vidělo efektivitu a přínosy investic do výstavby dálnic, navrhlo vládě nasazení následujících úseků dálnic: Ho Či Minovo Město - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoj ​​- Hai Phong... Byl navržen plán výstavby vietnamské dálniční sítě do let 2010, 2015 a 2020.

Nejtěžším problémem bylo, kde najít kapitál na realizaci tohoto ambiciózního plánu. Z toho se zrodila myšlenka založení společnosti, která by dálnici investovala a rozvíjela.

Názory a metodiky týkající se této problematiky jsou projednávány, schvalovány a velmi konkrétně určovány příslušnými orgány.

Za prvé , průmysl a infrastruktura tvoří jednotný celek pro hospodářský rozvoj a mezinárodní konkurenci. Země, která se chce industrializovat, musí mít pokročilou a moderní dopravní infrastrukturu, která je o krok napřed.

Za druhé , rychlostní silnice jsou centrem pokročilé a moderní dopravní infrastruktury, pouze rychlostní silnice mohou v období rozvoje splňovat jak požadavky hromadné dopravy, tak i bezpečnost provozu.

Za třetí , rozvoj sociálního kapitálu je důležitým nástrojem pro socioekonomický rozvoj a životy lidí.

Za čtvrté , investice do dálnic má dlouhodobé socioekonomické přínosy, ale vyžaduje velké množství finančních prostředků a dlouhou dobu návratnosti, takže stát potřebuje politiku podpory investic. V počáteční fázi se stát na investicích přímo podílí.

Z výše uvedeného hlediska Projekt zřízení VEC jasně definoval rozvojový plán pro každou fázi. První fáze se spoléhá především na státní kapitál – rozpočtový kapitál a kapitál z emise dluhopisů. V další fázi stát podporuje restrukturalizaci a garantuje úvěrové zdroje. Ve fázi rozvoje VEC vybírá mýtné za účelem získání kapitálu a akumuluje zisky, které pak investuje do výstavby sítě rychlostních silnic dle plánu.

Projekt získal souhlas mnoha agentur a jednotek. Podle schvalovacího dokumentu premiéra ze dne 6. října 2004 vydalo ministerstvo dopravy rozhodnutí o založení Vietnamské investiční společnosti pro rozvoj dálnic.

Zrození VEC je experimentem vlády a dopravního sektoru. Od klasického modelu čekání na příliv finančních prostředků z rozpočtu, investování do projektu a jeho následného převodu na provozní jednotku musí VEC hledat a mobilizovat kapitálové zdroje a poté co nejefektivněji rozmístit investice do tras, aby mohla kapitál brzy získat zpět a vytvořit zdroje pro reinvestování do dalších projektů rychlostních silnic. Iniciativa připisovat odpovědnost investovaným produktům je jednou z nových vlastností modelu VEC.

Série rozsáhlých projektů s malým základním kapitálem

S charakteristikami bezprecedentního modelu zaměřeného na sektor infrastruktury, který vyžaduje obrovské množství investičního kapitálu a dlouhou dobu návratnosti, je model společnosti VEC odvážným průlomem a zásadním posunem v investičním myšlení, ale zároveň představuje pro společnost velkou odpovědnost.

V počátečních fázích fungování se společnost VEC potýkala s řadou obtíží: Počáteční alokace kapitálu na formování základního kapitálu byla omezená ve srovnání se zadanými úkoly; Hospodářská recese v letech 2008-2009 a vysoká inflace ovlivnily mobilizaci kapitálu; Nutnost budovat a formovat organizaci a zároveň příprava na investice, zajišťování kapitálu, závod s časem při realizaci výstavby prvních projektů...

Tváří v tvář velkým úkolům a výzvám, s bedlivou pozorností vlády, příslušných ministerstev a složek, se smyslem pro odpovědnost a jednotu, kolektivní vedení, zaměstnanci a pracovníci VEC postupně zdokonalili organizační model a úspěšně získali podporu investičního kapitálu pro mnoho klíčových projektů.

Během přibližně 10 let (2004–2013) si VEC s vládní zárukou zajistila kapitálové zdroje pro investice do projektů dálnic s celkovou investicí až 108 bilionů VND, a to z počátečního základního kapitálu pouhých 1 000 miliard VND.

Od prvního projektu, dálnice Cau Gie - Ninh Binh, který byl Ministerstvem dopravy pověřen investorem k výstavbě s investiční kapitálovou strukturou projektu, která zahrnovala základní kapitál ve výši 1 000 miliard VND; kapitál vydaný z projektových dluhopisů garantovaných vládou, VEC s jistotou přijímala rozsáhlejší projekty dálnic.

Projekt dálnice Noi Bai – Lao Cai je jedním z největších projektů dálnic ve Vietnamu s celkovou délkou 245 km, který prochází 5 provinciemi a městy: Hanoj, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai a Lao Cai. Celková investice přesahuje 30 000 miliard VND.

Projekt dálnice Ho Či Minovo Město – Long Thanh – Dau Giay je prvním projektem financovaným z oficiální rozvojové pomoci – prvním projektem investovaným společností VEC s využitím smíšeného kapitálu. Celková délka je téměř 56 km a je hlavní trasou spojující Ho Či Minovo Město s jihovýchodními provinciemi.

Projekt dálnice Ben Luc – Long Thanh s celkovou délkou téměř 60 km, který prochází Ho Či Minovým Městem, Long An a Dong Nai, je největším infrastrukturním projektem na jihu s celkovou investicí přesahující 31 000 miliard VND.

Projekt rychlostní silnice: Da Nang – Quang Ngai – První projekt rychlostní silnice v regionu Central s celkovou investicí více než 31 500 miliard VND.

S růstem VEC, v souladu s pokyny premiéra, podepsal ministr dopravy dne 17. června 2010 rozhodnutí č. 1666/QD-BGTVT o přeměně VEC na Vietnam Expressway Corporation.

Úsek rychlostní silnice Phap Van - Cau Gie investovaný a provozovaný společností VEC.

Sedm cenných lekcí

Při pohledu zpět na výrobní a obchodní aktivity za posledních 20 let můžeme vidět některá cenná ponaučení.

Zaprvé je nutné identifikovat konkrétní úkoly, odstranit potíže a efektivně mobilizovat obchodní zdroje, aby se zaměřily na implementaci.

Za druhé , uznat důležitou roli budování stabilního právního koridoru a vytváření podmínek pro stabilní fungování a rozvoj VEC.

Za třetí , musíme inovovat naše povědomí, myšlení a jednání, abychom podpořili naše vnitřní silné stránky, využili všechny dostupné zdroje a dobře využili příležitostí, které nám nabízí rychle se rozvíjející celostátní dálniční síť.

Za čtvrté , vyvíjet programy, plány a řešení vhodná pro skutečné podmínky jednotky, aby splňovaly rozmanité potřeby lidí a podniků, a to v přísném souladu s právními předpisy a řízením řídících agentur.

Za páté , je nutné zdokonalit organizační strukturu, přidělovat úkoly, zdokonalit systém dokumentů a vnitřních předpisů a udržovat v jednotce disciplínu a pořádek.

Za šesté , pravidelně kontrolovat personál, mít plány na školení, podporu a procvičování zaměstnanců a včas doplňovat nové prvky; udržovat solidaritu v jednotce; věnovat pozornost školení, podpoře a rozvoji lidských zdrojů, zejména vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů.

Za sedmé , zaměřit se na výzkum s cílem vyvinout strategie pro aplikaci vědy a techniky, zejména pro aplikaci informačních technologií ve výrobě, implementaci digitální transformace a zlepšení konkurenceschopnosti.

Stále existují problémy…

Dokumenty 13. sjezdu strany identifikovaly tři strategické průlomy, včetně průlomu „Vybudování synchronního a moderního infrastrukturního systému v ekonomickém i sociálním ohledu; upřednostnění rozvoje řady klíčových národních projektů v oblasti dopravy a adaptace na změnu klimatu“ s cílem zásadně překonat rozvojová úzká místa, posílit propojení s regionem a světem a stanovit si cíl rozvoje dopravní infrastruktury o krok napřed na podporu socioekonomického rozvoje země „Zaměřit se na rozvoj sítě rychlostních silnic. Do roku 2025 bude otevřena severojižní rychlostní silnice, do roku 2030 bude k dispozici přibližně 5 000 km rychlostních silnic“.

Dne 1. září 2021 vydal premiér rozhodnutí č. 1454/QD-TTg, kterým schválil plánování silniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050. Cílem je zejména vybudovat do roku 2030 5 000 km rychlostních silnic, čímž vznikne 41 rychlostních silnic o celkové délce 9 014 km.

Pracovní zátěž je obrovská a vyžaduje vhodné politické mechanismy k zajištění státní správy, podpoře podnikatelské iniciativy a mobilizaci maximálních zdrojů pro investice a rozvoj.

Období 2021–2025 je obdobím, kdy má práce VEC v oblasti řízení a využívání mnoho výhod, jako například: stále hlubší mezinárodní integrace je příležitostí k rozvoji cestovního ruchu, zvyšuje se objem dopravy na rychlostních silnicích; jsou dokončeny mechanismy a politiky v oblasti správy a využívání dálnic.

Politbyro a Národní shromáždění schválily politiku přeměny úvěrového kapitálu pro refinancování a vládních záruk na prostředky ze státního rozpočtu s cílem vytvořit zdroj pro navýšení základního kapitálu pro VEC.

Zejména po převodu vlastnické funkce z Ministerstva dopravy na Výbor pro správu státního kapitálu v podnicích bude VEC oprávněna účastnit se nabídek na investiční projekty do infrastruktury v rámci formy PPP spravované Ministerstvem dopravy v souladu s ustanoveními zákona č. 64/2020/QH14 o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Problémy týkající se mechanismu politiky pro VEC byly zpočátku vyřešeny. Postup pro další kroky však stále zbývá mnoho kroků ke zpracování, jejichž implementace vyžaduje dlouhou dobu.

Systém standardů a norem pro správu a provoz dálnic je neúplný, zejména v oblasti kontroly zatížení vozidel (neexistují provozní normy, ani normy pro systém vážení po uvedení elektronického dopravního systému do provozu).

Základní kapitál VEC je ve srovnání s velmi rozsáhlým investičním rozsahem dálničních projektů velmi nízký (1 115 miliard VND). Mobilizace kapitálu od komerčních bank a úvěrových institucí k investicím do projektů čelí mnoha obtížím.

Podporovat propojení a účastnit se projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru

Po 20 letech výstavby a rozvoje společnost VEC „roztáhla křídla“, drží krok s dobou a rozšiřuje své působení do mnoha provincií a měst po celé zemi: Hanoj, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Či Minovo Město, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Potvrzujíc roli „lokomotivy“ v investicích do rozvoje sítě vietnamských dálnic, bude společnost na základě projektu restrukturalizace VEC schváleného příslušnými orgány pokračovat v rozvoji projektu investic do doplnění základního kapitálu VEC na základě části kapitálu, o které Národní shromáždění rozhodlo, že bude převedena z úvěrového kapitálu na refinancování a vládní záruku na alokaci ze státního rozpočtu, a předložit jej Národnímu shromáždění ke schválení.

Na tomto základě se premiér rozhodl doplnit a navýšit základní kapitál společnosti VEC. Navýšení základního kapitálu vytvoří pro VEC podmínky pro přístup ke zdrojům investičního kapitálu pro realizaci nových projektů; dokončit výstavbu a předložit příslušným orgánům ke schválení projekt restrukturalizace VEC.

S cílem udržitelného rozvoje bude VEC vypracovávat plány na rozumné a efektivní využití volného kapitálu s cílem zachovat a rozvíjet kapitál v souladu s předpisy; bude provádět výzkum restrukturalizačních úvěrů a navrhovat finanční mechanismy, které zajistí, že se zdroje i nadále budou podílet na investicích do budoucích projektů.

Pokud jde o investice do stavebnictví, souběžně s urychlením pokroku, uvedením dálnice Ben Luc - Long Thanh do provozu v roce 2025 a dokončením postupů úprav projektu pro realizaci a dokončení zbývajících položek trasy Da Nang - Quang Ngai, VEC zaměří své zdroje a zintenzivní spolupráci s příslušnými orgány na schválení investičních plánů na rozšíření provozovaných dálnic.

Konkrétně se jedná o projekt rozšíření dálnice Ho Či Minovo Město – Long Thanh – Dau Giay, úsek Ho Či Minovo Město – Long Thanh ze 4 pruhů na 10, s celkovou délkou téměř 22 km. Celková investice do projektu činí více než 14 300 miliard VND. Doba realizace je po roce 2035.

Projekt rozšíření dálnice Noi Bai – Lao Cai v úseku Yen Bai – Lao Cai ze 2 na 4 pruhy s celkovou délkou 122 km. Celková investice přesahuje 7 200 miliard VND, které jsou navrhovány k vyčlenění ze státního rozpočtu. Období realizace je od roku 2024 do roku 2028.

Projekt rozšíření rychlostní silnice Cau Gie – Ninh Binh, úsek Dai Xuyen – Liem Tuyen, ze 4 pruhů na 6. Celková délka je téměř 20 km. Celková investice činí přibližně 600 miliard VND. Období realizace je od roku 2024 do roku 2027.

Kromě toho budou některé trasy na severojižní dálniční ose studovány z hlediska investic v plném rozsahu; VEC také studuje některé rychlostní silnice, které jsou smysluplné pro cíle národní bezpečnosti a obrany, socioekonomického rozvoje, vymýcení hladu a snižování chudoby a u kterých je obtížné přilákat k účasti další hospodářské sektory.

V rámci rozšiřování své činnosti se VEC zaměřuje na výzkum společných podniků a na spolupráci se soukromými investory za účelem zakládání akciových společností pro projekty rychlostních silnic v rámci investic PPP.

Pokud jde o oblast řízení těžby, kterou společnost VEC identifikuje jako hlavní oblast výroby a podnikání, bude i nadále efektivně provádět těžební operace a usilovat o zvýšení růstu objemu dopravy a růstu tržeb více než před 5 lety.

Zejména cílem stanoveným do roku 2025 je dosáhnout příjmů z mýtného ve výši 6 000 miliard VND/rok a snížit počet dopravních nehod na dálnicích ve srovnání s obdobím 2016–2020 alespoň o 5 % u všech 3 kritérií: počet nehod, počet úmrtí a počet zranění.

Do roku 2035 si VEC klade za cíl spravovat a provozovat 1 500 km rychlostních silnic, efektivně organizovat údržbu a opravy a podporovat efektivitu investic do projektů.

Zkoumají se a implementují i ​​některá další řešení, jako například: účast ve výběrových řízeních na využívání a provoz úseků rychlostních silnic sever-jih investovaných z veřejného investičního kapitálu; posílení podpůrných mechanismů pro členské jednotky s cílem rozvíjet trhy mimo VEC, jako například: finanční záruky, podpora zdrojů, stroje a zařízení.

Zlepšení efektivity řízení investic, výstavba a provoz rychlostních silnic a aplikace informačních technologií jsou společností VEC označeny za klíčové otázky ve své dlouhodobé rozvojové strategii.

Digitální technologie byly a jsou silně uplatňovány v oblasti projektového řízení, řízení výběru mýtného, ​​inteligentního monitorování provozu (ITS), řízení a monitorování zatížení vozidel, správy aktiv a provozu dálnic...

S konkrétními stanovenými úkoly usiluje kolektivní vedení, vedoucí pracovníci a zaměstnanci společnosti VEC o jasnější obraz výroby a podnikání s cílem dosáhnout celkových tržeb v období 2021–2025 ve výši více než 32 400 miliard VND, zisku po zdanění téměř 4 200 miliard VND a odvodu do státního rozpočtu ve výši 3 375 miliard VND.

Vzhledem k tomu, že společnost VEC identifikovala přilákání vysoce kvalitních lidských zdrojů jako jeden z „klíčových“ faktorů pro úspěšnou realizaci své strategie, zaměřila se v nadcházejícím období na inovaci mechanismu platů, bonusů a odměňování zaměstnanců, manažerů a obchodních subjektů rozumným a vysoce konkurenceschopným způsobem, který bude sladit s produktivitou práce a efektivitou výroby a podnikání. Posílení vzdělávání, podpora a zvyšování odborné kvalifikace manažerského týmu a zaměstnanců s cílem rychle reagovat na rozvoj VEC v každé fázi.