Premiér je odhodlán „poskytovat sublicence“

U příležitosti začátku Roku draka 2024 se DTTC přátelsky bavilo s Dr. Nguyen Dinh Cungem, bývalým ředitelem Ústředního institutu pro ekonomické řízení, o jeho hlubokých vzpomínkách na zesnulého premiéra Phan Van Khaie. Dr. Nguyen Dinh Cung se podělil o:

Funkční období premiéra Phan Van Khaie bylo obdobím, kdy Vietnam zaznamenal pozitivní změny v procesu integrace se světem . V tomto období byla vyjednána a podepsána obchodní dohoda mezi Vietnamem a USA (BTA) a Vietnam urychlil a podstatně vyjednal vstup do Světové obchodní organizace (WTO). (Na fotografii: V roce 2005 byl premiér Phan Van Khai prvním vysoce postaveným představitelem Vietnamu, který se setkal s americkým prezidentem Georgem W. Bushem v Bílém domě v USA.)

V prosinci 2023 zemřel pan Sau Khai (láskyplné jméno premiéra Phan Van Khaie) již více než 5 let, ale jeho úspěchy a přínos k inovacím a mezinárodní integraci stále zanechávají hlubokou stopu v mnoha generacích kádrů, členů strany a lidí. To, co udělal pro podnikatelské prostředí, včetně vývoje zákona o podnicích a odstranění řady nelegálních licencí, je důležitou součástí jeho kariéry technokrata a velké osobnosti.

Rozhodně vybudovat instituci tržní ekonomiky

Během svých téměř dvou funkčních období v čele vlády (1997-2006), pod dopadem asijské finanční krize v roce 1997 a obtíží a výzev raných fází národní obnovy, pan Sau Khai a vedení vlády vedli zemi ke stabilitě, rozvoji a překonání mnoha těžkých období. Zejména se velmi zajímal a věnoval velké úsilí budování institucí tržního hospodářství, snižování státních zásahů do ekonomiky, vytváření základů pro změnu způsobu řízení státu z „předběžné kontroly“ na „následnou kontrolu“ a organizování, řízení a dohled v souladu se zásadami publicity a transparentnosti.

Na prvním zasedání 10. Národního shromáždění 30. září 1997, pouhých 5 dní po nástupu do funkce, nový premiér Phan Van Khai jasně stanovil jednu z priorit směřující k akčnímu programu vlády pro nové funkční období: „Dokončení právního rámce, vytvoření prostředí rovné soutěže mezi podniky všech hospodářských odvětví a mechanismus kontroly podnikatelských monopolů“. V souladu s tímto mottem premiér poprvé vedl vládu k vypracování a uvedení do praxe obzvláště důležitých právních dokumentů, jako je zákon o podnicích, zákon o investicích, dokumenty o účasti Vietnamu ve Světové obchodní organizaci (WTO), dokumenty o obchodní dohodě mezi Vietnamem a USA, usnesení vlády o podpoře socializace v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, tělesné výchovy, sportu, vědy a techniky atd.

Dr. Nguyen Dinh Cung, jeden z lidí pověřených vypracováním zákona o podnikání z roku 1999, který vstoupil v platnost v roce 2000 – zákona, který je považován za osvobozující a připravil cestu pro hospodářský rozvoj obecně, pro rozvoj podniků ve všech hospodářských odvětvích, zejména v soukromém sektoru – vzpomínal: „Některé nové prvky zákona mohou „šokovat“ konzervativní mysl, jako například názor, že „lidé mohou dělat cokoli, co není zákonem zakázáno“, namísto „lidé mohou dělat jen to, co je povoleno“, který existoval již dlouho předtím; nebo „stát dělá jen to, co lidé nemohou nebo nechtějí dělat“.

Zkušený expert s odkazem na mnoho neuvěřitelně nepřiměřených předpisů uvedl, že před vstupem v platnost zákona o podnikání z roku 1999 musela být pro provozování maloobchodního prodeje novin nebo psaní na stroji licence platná 3 měsíce, což znamenalo, že si člověk musel každé 3 měsíce žádat o povolení. Povolení vyžadovalo i sběr kovů, šrotu nebo kreslení portrétů... Naštěstí se redakčnímu a redakčnímu týmu zákona o podnikání dostalo silné podpory od premiéra. V srpnu 2000 v rozhovoru s tiskem o protichůdných názorech premiér Phan Van Khai otevřeně řekl: „Systém, který je zvyklý na mechanismus žádání a udělování, zvyklý na udělování licencí, nyní opouští zbytečné a škodlivé věci, což samozřejmě mnoho lidí překvapuje. Podle mého názoru je reakce pochopitelná.“

Chápu, že současné těžkopádné a složité administrativní postupy způsobují podnikům mnoho obtíží… Jménem vlády se vám zavazuji, že takové případy musí být projednány a řešeny urychleně a že se vytvoří co nejpříznivější podmínky pro podniky k provozování výroby a podnikání. Spolu s prosazováním administrativní reformy budou tyto problémy postupně odstraněny.

Premiér Phan Van Khai hovoří se zástupci podniků a vědci a technology v Hanoji, 9. ledna 1998

Odvaha člověka ochotného převzít zodpovědnost

Dr. Nguyen Dinh Cung se podělil o to, co na něj na premiérovi Phan Van Khaiovi udělalo největší dojem, a to nejen z toho, že prosazoval dokončení zákona o podnikání, ale také přímo řídil jeho implementaci: „Do 58 dnů od vstupu zákona v platnost podepsal premiér rozhodnutí o zřízení pracovní skupiny pro implementaci zákona o podnikání v čele s ministrem plánování a investic, která v té době zahrnovala mnoho „obyčejných odborníků“, jako jsem já. Pokud vím, je to poprvé, co taková pracovní skupina existuje. Je to také poprvé, co vláda pozvala zástupce podnikatelské komunity k účasti na tvorbě zákona. Na mnoha našich schůzkách premiér přišel proto, aby naslouchal a objektivně diskutoval, nikoli aby dával pokyny. Velmi rychle zvažoval a rozhodoval. Jednou jsme předchozí odpoledne nahlásili případ a následující ráno podepsal dokument o jeho vyřízení.“

Uplynulo více než 20 let a pan Cung si stále pamatuje rozhodnutí premiéra 19/2000/QD-TTG, kterým bylo zrušeno 84 typů licencí, jež byly v rozporu s ustanoveními zákona o podnikání – což lze v tehdejším hospodářském a společenském životě považovat za „velký třesk“: „Navrhli jsme více než 100 typů a on se rozhodl zrušit až 84 typů. To bylo neuvěřitelně drastické, protože to zbavilo „moci“ řadu ministerstev a odvětví a zabránilo byrokratickému pracovnímu stylu a obtěžování ze strany veřejného aparátu přímo souvisejícímu s investicemi, výrobou a obchodními aktivitami podniků. Nikdy jsme nemohli pracovat tak šťastně.“

Důvěra premiéra Phan Van Khaie v odborníky, kteří nejsou v řídícím aparátu, z nichž mnozí ani nezastávají důležité pozice nebo funkce, je přesvědčila. Předseda vlády byl připraven podstoupit obrovská politická rizika při přijímání jejich odvážných návrhů, připraven ujmout se vedení tváří v tvář „předvoji“ útoků ze strany agentur, které náhle ztratily právo udělovat a přijímat grant. Nejen při budování institucí si premiér důsledně váží postavení a role podnikatelů a je vždy vnímavý k hlasům těch, kteří čelí obchodní realitě. Zorganizoval řadu setkání a otevřených dialogů s podniky ze všech hospodářských odvětví a organizacemi v severním, středním a jižním regionu s cílem podpořit rozvoj podnikání.

Zesnulý premiér Phan Van Khai (4. zleva), Dr. Nguyen Dinh Cung (2. zleva), paní Pham Chi Lan (5. zleva)

„Premiér vždy trpělivě naslouchá podnikům, které prezentují své myšlenky, přání a doporučení týkající se obchodních podmínek a prostředí. Před každým setkáním si premiér prostřednictvím poradního týmu a pracovní skupiny důkladně prostuduje situaci v podnikatelském prostředí, takže se často rozhodne reagovat na potřeby podniků na místě. Nechodí tam jen proto, aby si s nimi potřásl rukou nebo vyjádřil obecnou dobrou vůli,“ vyprávěl Dr. Cung s hlubokým obdivem.

Pan Phan Van Khai je skutečným „mladším bratrem“ pana Vo Van Kieta. Pan Khai strávil relativně dlouhou dobu jako Kietův zástupce. A později, když se stal premiérem, se skutečně snažil jít ve stopách svého předchůdce. Co pan Kiet dosud neudělal, se pan Khai snažil dělat lépe. Zdědil proto myšlenky a hlavní směry tržního ekonomického myšlení a rozvoje soukromého sektoru. Například zákon o soukromých podnicích a zákon o obchodních společnostech, které byly vydány v letech 1990-1991, měly mnoho tehdejších omezení, umožňovaly soukromým podnikům stát se pouze oficiálním provozním sektorem a stále podléhaly státnímu mechanismu žádostí a měly omezenou svobodu podnikání, ale v době pana Khaie vrátil zákon o podnicích v roce 1999 tomuto sektoru obchodní práva.

Paní PHAM CHI LAN, bývalá členka výzkumné rady premiéra v letech 1996 až 2006

BAO VAN (psaný text)

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html