Nejen škrtání sublicencí

Některé firmy krachují ne proto, že by prodělávaly peníze, ale proto, že musí dlouho čekat na vydání podpisu nebo pečeti.

Poznámka editora : Necelý týden po nástupu do úřadu stanovil premiér Le Minh Hung lhůtu pro ministerstva a agentury k předložení plánů na zmírnění obchodních podmínek, snížení nákladů na dodržování předpisů a prioritizaci zdrojů pro institucionální reformu. Tyto rozhodné směrnice vysílají velmi jasný signál: Aby Vietnam dosáhl dvouciferného růstu, nemůže v reformách pokračovat pomalu. Snižování zbytečných povolení, odstraňování právních překážek a budování institucionální důvěry v soukromý sektor již nejsou jen úkoly, ale nezbytné, pokud chceme uvolnit zdroje a připravit cestu pro udržitelný růst.

Například podniky, které chtějí změnit zamýšlené použití surovin ve svých ropných operacích, musí získat písemný souhlas Ministerstva průmyslu a obchodu , jak uvádí návrh oběžníku, který podrobně popisuje některá ustanovení vyhlášky o ropném průmyslu.

Nejvíce podniky znepokojuje to, že návrh nespecifikuje, kdy bude schválení uděleno, kdy bude zamítnuto, jaká jsou kritéria pro schválení ani jaké jsou požadované dokumenty.

Ve skutečnosti se zpoždění v postupech netýká jen několika dodatečných administrativních nákladů. Pro podniky může tříměsíční zpoždění znamenat ztracenou obchodní sezónu, ztracené tržní příležitosti a ztrátu konkurenční výhody.

Příběh reformy obchodních podmínek se tedy netýká jen zrušení několika dílčích licencí, ale řízení ekonomiky státem.

Zákon o podnicích z roku 1999 poprvé stanovil zásadní princip: Podniky mohou svobodně vykonávat jakoukoli činnost, která není zákonem zakázána. Tato změna vedla k automatickému zrušení tisíců licencí na začátku roku 2000.

Do roku 2014 učinil investiční zákon další významný krok vpřed, když byl poprvé spolu se zákonem vydán seznam podmíněných obchodních odvětví a profesí, který jasně definoval, že pouze Národní shromáždění má právo tento seznam změnit. Tisíce obchodních podmínek byly opět prohlášeny za neplatné.

K dnešnímu dni však v zemi stále existuje 198 podmíněných obchodních sektorů a 4 603 obchodních podmínek.

Necelý týden po nástupu do úřadu stanovil premiér Le Minh Hung lhůtu do 20. dubna, do níž mají ministerstva a agentury předložit plány na zmírnění obchodních podmínek a administrativních postupů. Stanovení lhůty do několika dnů, která vyžaduje přímou účast ministrů a jejich osobní odpovědnost za výsledky reforem, vysílá jasný signál: vláda již netoleruje známou setrvačnost byrokracie.

Přístup premiéra odhaluje jiného ducha: nepožaduje jen škrty na papíře, ale požaduje hmatatelné výsledky, které podniky pocítí.

Cíle jsou také velmi specifické: snížit počet podmíněných obchodních sektorů o 30 %, zkrátit dobu a náklady na dodržování předpisů o 50 % a zrušit všechny zastaralé obchodní podmínky.

Toto číslo ukazuje, že se již nejedná o drobnou technickou úpravu, ale o zásadní přepracování s velmi reálným tlakem na vymáhání práva.

Dr. Nguyen Dinh Cung, bývalý ředitel Ústředního institutu pro výzkum ekonomického řízení, kdysi prohlásil, že nutit ministerstva k vlastní revizi a odstranění obchodních podmínek ve svých příslušných oblastech by bylo velmi obtížné provést důkladně, protože by to znamenalo, jako bychom je žádali o omezení vlastních pravomocí. Proto je reforma podnikatelského prostředí po mnoho let pomalá. Staré licence mizí a nové se objevují pod jiným názvem.

Dr. Nguyen Dinh Cung proto tvrdí, že nejde jen o změnu několika předpisů, ale o změnu způsobu, jakým se věci řídí, od nástrojů a organizace až po vynucovací kapacity; jinými slovy, jde o změnu celého systému.

Nejdůležitější proto není, kolik obchodních podmínek se eliminuje, ale o kolik méně postupů musí podniky projít.

Premiér Le Minh Hung proto zdůraznil, že ačkoli je snížení počtu obchodních podmínek důležité, ještě důležitější je povaha a obsah těchto podmínek; je nutné skutečně snížit dobu a náklady na jejich dodržování. Počet snížení nemusí být velký, ale může přinést významné výsledky.

To je velmi významný posun v reformním myšlení.

Měřítkem reformy není počet přeškrtnutých dokumentů, ale o kolik měsíců rychleji může firma otevřít továrnu, kolik nákladů na dodržování předpisů může ušetřit domácí podnik nebo kolik podpisů musí investor získat.

Závěr politbyra 18-KL/TW také jasně naznačil směr: Musí dojít k výraznému posunu v metodách státního řízení od předinspekčních k postinspekčním, a to v souvislosti s vývojem standardů, předpisů, ekonomických a technických norem a posílením inspekce a dohledu.

Nejedná se o technickou změnu, ale spíše o posun ve filozofii řízení pramenící z jiné logiky: Podniky mají právo fungovat, pokud jejich produkty splňují technické, environmentální a bezpečnostní normy; porušení bude přísně řešeno prostřednictvím následné inspekce.

Zástupce generálního tajemníka VCCI Dau Anh Tuan navrhl uplatnění principu „jeden dovnitř, jeden ven“, což znamená, že každá nová obchodní podmínka musí být doprovázena zrušením alespoň jedné stejně nepříznivé staré podmínky. To je užitečný přístup.

Ministerstvo spravedlnosti musí dále plnit svou roli „strážce brány“ a kontrolovat administrativní postupy a obchodní podmínky; ministři budou odpovědní, pokud se dovolí proklouznout nepřiměřeným předpisům. Občané a podniky by měli poskytovat informace pouze jednou a odpovědnost za ověření bude nést administrativní aparát.

Institucionální reforma v konečném důsledku nespočívá jen v omezení administrativní zátěže podniků, ale v posílení jejich postavení v podnikání. Pokud tedy chceme, aby se soukromý sektor stal skutečně hnací silou růstu, stát se místo „strážce brány“ musí stát „průkopníkem“.

Příště: Na odemčení čeká 3,3 milionu bilionů VND.

Zákony nemohou čekat na vyhlášky a oběžníky . Když zákon musí čekat na vyhlášku a vyhláška pak čeká na oběžník, zpoždění se netýká jen samotného dokumentu, ale celé hospodářství.

Zdroj: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html