Bližší pohled na zachování modelu regionální univerzity

V diskusi o návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) někteří delegáti navrhli zvážit zachování modelu regionálních univerzit, které se stávají mezilehlou administrativní úrovní a zvyšují vrstvu řízení mezi ministerstvem a školou.

Dnes ráno, 20. listopadu, pod vedením místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh projednalo Národní shromáždění v zasedací síni: návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání; návrh zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); návrh usnesení Národního shromáždění o konkrétních mechanismech a politikách k provedení usnesení politbyra č. 71-NQ/TW ze dne 22. srpna 2025 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy.

Schůzi předsedala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh. Foto: Lam Hien

Klaďte větší důraz na prvky morální, humánní a humanitární výchovy

Poslanec Národního shromáždění Thich Thanh Quyet (Quang Ninh) zdůraznil, že pokaždé, když Národní shromáždění projednává a mění zákon o vzdělávání, věnujeme větší pozornost a péči kořenům národa a duši lidí.

Schůzi předsedala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh. Foto: Lam Hien

„Loni, 20. listopadu, Národní shromáždění projednávalo zákon o učitelích. Letos, 20. listopadu, Národní shromáždění projednávalo zákony týkající se vzdělávání. To ukazuje velkou pozornost státu věnovanou vzdělávání a také to, že vzdělávací systém země, zejména v posledních letech, se velmi dobře rozvíjel a potvrzuje vysoké úspěchy na domácí i mezinárodní úrovni,“ uvedl delegát Thich Thanh Quyet.

Hovoří poslanec Národního shromáždění Thich Thanh Quyet (Quang Ninh). Foto: Ho Long

Cituji Buddhovo učení: „Není světla jasnějšího než světlo moudrosti“, velký Jak jasně uvedl ctihodný Thich Thanh Quyet, vzdělání je cestou k otevření tohoto světla, pomáhá lidem překonat nevědomost a vede k porozumění, dobru a štěstí. Proto při změně a doplnění řady článků zákona o vzdělávání není jádrem pouze úprava technik nebo mechanismů řízení, ale důležitější je dále kultivovat kořeny vietnamského lidu – kořeny morálky, lidskosti a inteligence. Skutečné vzdělání lidi nejen učí „co dělat“ , ale musí jim také pomoci pochopit „proč to dělají“ a „komu sloužit? Sloužit tomu, co je lepší?“.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Delegáti proto navrhli, aby se v celém vzdělávacím programu více zdůrazňovaly prvky morální výchovy, lidskosti, lidskosti a společenské odpovědnosti. Člověk se znalostmi, ale bez srdce, nebo talent, ale bez ctnosti, může mít tyto znalosti za následek ostrý meč, který si může ublížit. Člověk s moudrostí a morálkou může přinášet užitek do života, ať už jde kamkoli.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Quang Khanh

Delegát rovněž poznamenal, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání a kterým se místním orgánům pověřuje sestavováním a hodnocením místních vzdělávacích materiálů, je správnou politikou a demonstruje ducha decentralizace. Veškerá decentralizace je však smysluplná pouze tehdy, je-li správně zvážena. Pokud chybí společný orientační rámec, může snadno vést k odchylkám, lokalizaci a dokonce i zkreslení historických a kulturních hodnot národa.

Delegát Thich Thanh Quyet proto navrhl, aby Ministerstvo školství a odborné přípravy vydalo jednotný rámec standardů a zavedlo mechanismus pro meziregionální odborné hodnocení a konzultace, aby byla zajištěna místní specifičnost a zároveň zachována jednota národní kultury.

Zrušte střední úrovně, zvýšte skutečnou autonomii vysokých škol

Pokud jde o návrh zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), poslanec Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (Can Tho) poukázal na to, že na model regionálních univerzit stále existují různé názory. Některé názory proto naznačují jeho zrušení, zatímco jiné naznačují reorganizaci tohoto modelu s cílem zajistit efektivitu a omezit počet zprostředkovatelů.

Podle delegáta článek 13 návrhu zákona popisuje národní univerzity poměrně podrobně, zatímco odstavec 2 článku 12 popisuje regionální univerzity poměrně obecně jako instituce vysokoškolského vzdělávání a pouze doplňuje obsah „zároveň mají za úkol propojovat regiony, rozvíjet regiony a přispívat k realizaci národních strategií“. Podle delegáta může tento úkol plnit jakákoli univerzita, nebo jinými slovy, role univerzit a regionálních univerzit se neliší.

Promluvil delegát Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (město Can Tho). Foto: Lam Hien

Podle oběžníku č. 10/2020 Ministerstva školství a odborné přípravy mají regionální univerzity radu a správní radu, které jsou odpovědné za řízení mnoha členských univerzit a přidružených jednotek, jako jsou fakulty, centra a výzkumné ústavy. Regionální univerzity vykonávají jak funkce státní správy svěřené ministerstvem, tak přímo organizují vzdělávání a výzkum na fakultách, stejně jako na vysokých školách.

Delegát poukázal na to, že výše uvedený model činí z regionálních univerzit zprostředkující úroveň mezi ministerstvem školství a odborné přípravy a členskými školami, které fungují jak jako řídící agentura, tak jako jednotka veřejné služby, což vede k rozptýlení mechanismu odpovědnosti a omezení autonomie členských škol. „To není v souladu s duchem usnesení č. 71 – NQ/TW, které požaduje snížení počtu kontaktních míst, podporu decentralizace a odstranění zprostředkujících úrovní s cílem zajistit jednotnou a efektivní správu.“

Na základě výše uvedené skutečnosti delegát Le Thi Thanh Lam navrhl, že je nutné prozkoumat odstranění regulace regionálních univerzit nebo restrukturalizaci modelu regionálních univerzit v systému vysokoškolského vzdělávání. Většina členských fakult regionálních univerzit je specializovaná, což není trend univerzit ve světě. Současným trendem jsou multidisciplinární, víceoborové a interdisciplinární univerzity.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Pham Thang

Delegáti navrhli, aby členské univerzity v regionálních univerzitách byly strukturovány do multidisciplinárních univerzit s mnoha specializovanými fakultami. To by mohlo umožnit každé regionální univerzitě mít mnoho nezávislých univerzit dostatečně silných na to, aby mohly i nadále investovat, propagovat a splňovat mezinárodní standardy a hrát roli při vytváření lidských zdrojů, výzkumu atd.

V kontextu toho, že naše strana a stát realizují politiku zefektivnění administrativních organizací a jednotek veřejných služeb, delegát zdůraznil, že je nezbytné přezkoumat a přeuspořádat model regionálních univerzit. Zrušení tohoto modelu totiž neznamená opuštění univerzit, které hrají důležitou roli v regionálním rozvoji, ale spíše naplnění ducha usnesení Ústředního výboru 71/NQ - TW, zrušení mezistupňů, zefektivnění aparátu a zvýšení skutečné autonomie vysokých škol s cílem rozvíjet se stále silněji a více v souladu s obecným trendem rozvoje univerzit.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Thi (Bac Ninh) rovněž uvedl, že regionální univerzity se nyní stávají administrativními zprostředkovateli. Regionálním univerzitám nejsou přidělovány regionální rozpočty a nemají pravomoc koordinovat investice, lidské zdroje ani vědu a technologie.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Van Thi (Bac Ninh). Foto: Pham Thang

Delegát otevřeně uvedl, že místo zefektivnění aparátu regionální univerzity zvýšily vrstvu řízení mezi ministerstvem a školami, vytvořily podjednotky, prodloužily postupy a rozptýlily odpovědnosti. To je v rozporu s duchem rezoluce 71/NQ - TW, která má eliminovat mezilehlé úrovně, aby se zajistilo zefektivnění, jednotnost a efektivita řízení. Regionální univerzity dosud neorganizovaly sdílené využívání zdrojů. Zvýšení počtu jednotek vedlo ke zvýšení mzdových nákladů. Sdílené využívání lektorů se zastavilo pouze na úrovni přestupů mezi školami...

Delegáti navrhli, že je nutné i nadále pečlivě posuzovat postavení, roli a provozní efektivitu regionálního univerzitního modelu v nedávné době, aby bylo možné prostudovat a navrhnout změny k doplnění návrhu zákona a zlepšení efektivity řízení univerzitního vzdělávání.

Zároveň se doporučuje zvážit vybudování systémové struktury vysokých škol, která by zahrnovala: univerzity, národní univerzity, multidisciplinární univerzity a univerzity nazývané akademie. Zejména u modelu regionálních univerzit se doporučuje pečlivě zvážit, zda v zachování modelu pokračovat, či nikoli.

„Proto by měly existovat předpisy pro vhodnou transformaci stávajících regionálních univerzit a jejich reorganizaci, aby se vytvořila motivace pro členské univerzity k silnějšímu rozvoji. Zejména členské univerzity s dlouhou tradicí a značkou mohou být reorganizovány tak, aby se staly školami podřízenými ministerstvu, aby byla zajištěna plná a komplexní autonomie vysokých škol v souladu s duchem rezoluce 71 – NQ/TW,“ zdůraznil delegát Nguyen Van Thi.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-ky-luong-viec-duy-tri-mo-hinh-dai-hoc-vung-10396369.html