Pečlivě přezkoumat model regionálních univerzit a efektivně restrukturalizovat členské univerzity.

V diskusi o návrhu zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) někteří delegáti navrhli pečlivé zvážení a přezkoumání modelu regionálních univerzit a restrukturalizaci členských univerzit tak, aby odpovídaly tomuto trendu a usnesení č. 71 NQ/TW.

Reorganizace modelu regionálních univerzit s cílem omezit zprostředkování

Poslankyně Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (Can Tho) s ohledem na návrh zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřila svůj vysoký souhlas s mnoha upravenými částmi návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání.

Aby však zákon tomuto trendu odpovídal, delegát Le Thi Thanh Lam navrhl pokračovat ve výzkumu a vypracování dalších předpisů týkajících se modelu regionálních univerzit. „Na tento model stále panuje mnoho různých názorů. Mezi nimi jsou i názory, že by se od tohoto modelu mělo upustit nebo ho reorganizovat, aby byl efektivnější a omezil počet zprostředkovatelů,“ uvedl delegát.

Podle delegáta Thanha Lama článek 13 návrhu zákona popisuje národní univerzity poměrně podrobně. Článek 12, odstavec 2, naopak popisuje regionální univerzity poměrně obecně jako: instituce vyššího vzdělávání a pouze doplňuje obsah „zároveň mají za úkol propojovat regiony, rozvíjet regiony a přispívat k realizaci národních strategií“. Podle delegáta může tento úkol plnit jakákoli univerzita, neboli jinými slovy, role univerzit a regionálních univerzit se neliší.

Delegát Thanh Lam uvedl, že podle oběžníku Ministerstva školství a odborné přípravy č. 10/2020 mají regionální univerzity radu a správní radu, které jsou odpovědné za řízení mnoha členských univerzit a přidružených jednotek, jako jsou fakulty, centra a výzkumné ústavy. Regionální univerzity vykonávají jak funkce státní správy přidělené ministerstvem, tak přímo organizují vzdělávání a výzkum na fakultách, stejně jako na vysokých školách.

Delegáti účastnící se diskusního zasedání v zasedací síni 20. listopadu. Foto: Národní shromáždění

Delegát poukázal na to, že výše uvedený model činí z regionálních univerzit mezistupeň mezi ministerstvem školství a odborné přípravy a členskými školami, které fungují jak jako řídící agentura, tak jako jednotka veřejné služby, což vede k rozptýlení mechanismu odpovědnosti a omezení autonomie členských škol.

„Podle mého názoru to není v souladu s duchem usnesení ústředního výboru č. 71 NQ/TW, které vyžaduje snížení počtu kontaktních míst, podporu decentralizace a odstranění mezilehlých úrovní s cílem zajistit efektivní jednotnou správu,“ uvedl delegát Thanh Lam.

Na základě výše uvedené reality navrhl delegát Le Thi Thanh Lam prozkoumat odstranění regionálních univerzitních předpisů a restrukturalizaci členských univerzit v regionálních univerzitách na multidisciplinární, víceoborové univerzity s mnoha specializovanými fakultami . Každá regionální univerzita tak může mít mnoho nezávislých univerzit dostatečně silných na to, aby i nadále investovaly, propagovaly a splňovaly mezinárodní standardy, hrály roli v oblasti vzdělávání lidských zdrojů, výzkumu...

„Většina členských škol regionálních univerzit je specializovaná, což není trend univerzit ve světě. Současným trendem jsou multidisciplinární, víceoborové a interdisciplinární univerzity,“ zdůraznil delegát.

„V kontextu toho, že naše strana a stát uplatňují politiku zefektivnění administrativních organizací a jednotek veřejných služeb, je nezbytné přezkoumat a přeuspořádat model regionálních univerzit. Zrušení tohoto modelu totiž neznamená opuštění univerzit, které hrají důležitou roli v regionálním rozvoji, ale spíše realizaci ducha usnesení Ústředního výboru 71/NQ-TW, zrušení mezistupňů, zefektivnění aparátu a zvýšení skutečné autonomie vysokých škol s cílem rozvíjet se stále silněji a více v souladu s obecným trendem rozvoje univerzit,“ uvedl delegát Thanh Lam.

Pro odpovídající přeměnu regionálních univerzit jsou zapotřebí předpisy.

Stejný názor jako delegát Le Thi Thanh Lam sdílel i delegát Nguyen Van Thi (delegace Bac Ninh), který uvedl, že regionální univerzity se nyní stávají administrativními zprostředkovateli. Regionálním univerzitám nejsou přidělovány regionální rozpočty a nemají pravomoc koordinovat investice, lidské zdroje ani vědu a technologie.

Hovoří delegát Nguyen Van Thi (delegace Bac Ninh). Foto: Pham Thang

Delegát Nguyen Van Thi poukázal na existující problém, a to, že regionální univerzity místo zefektivnění aparátu zvýšily vrstvu řízení mezi ministerstvem a školami, vytvořily podjednotky, prodlužovaly postupy a rozptýlily odpovědnosti. „To je v rozporu s duchem rezoluce 71/NQ-TW, která spočívá v odstranění mezilehlých úrovní s cílem zajistit zefektivněné, jednotné a efektivní řízení. Regionální univerzity dosud neorganizovaly sdílené využívání zdrojů. Zvýšení počtu jednotek vedlo ke zvýšení mzdových nákladů. Sdílené využívání lektorů je omezeno pouze na přestupy mezi školami...“, uvedl delegát.

Na základě současné reality delegát Nguyen Van Thi navrhl, že je nutné i nadále pečlivě vyhodnocovat postavení, roli a provozní efektivitu modelu regionálních univerzit v minulosti, aby bylo možné prostudovat a navrhnout změny k doplnění návrhu zákona a zlepšení efektivity řízení univerzitního vzdělávání.

Delegáti dále navrhli zvážit vybudování systémové struktury vysokých škol, která by zahrnovala: univerzity, národní univerzity, multidisciplinární univerzity a univerzity nazývané akademie. Zejména u modelu regionálních univerzit se doporučuje pečlivě zvážit, zda v něm pokračovat, či nikoli.

Podle delegáta Nguyen Van Thiho „ Měly by existovat předpisy pro vhodnou přeměnu stávajících regionálních univerzit; je nutné provést reorganizaci, aby se vytvořila motivace pro členské univerzity k silnějšímu rozvoji . Zejména členské univerzity s dlouhou tradicí a značkou mohou být reorganizovány tak, aby se staly školami podřízenými ministerstvu, aby byla zajištěna plná a komplexní autonomie vysokých škol v souladu s duchem rezoluce 71-NQ/TW.“

Na konci diskuse v sále odpoledne 20. listopadu, kde ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son vysvětloval Národnímu shromáždění názory delegátů na model regionálních univerzit, uvedl, že i regionální univerzity v minulosti hrají roli a přispívají do vzdělávání a výzkumu.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son

Ministr potvrdil, že v usneseních strany, od usnesení č. 29-NQ/TW až po závěr č. 91-KL/TW, v 6 regionálních usneseních a dalších usneseních strany, je stále zdůrazňováno, že je nutné rozvíjet národní a regionální univerzity v silné subjekty, které budou hrát vedoucí roli v národním vzdělávacím systému. „Pokud tedy model ve skutečnosti stále vykazuje nedostatky a existují mezistupně, musíme provést průzkum a vyhodnocení v duchu usnesení 71, abychom mezistupně omezili. Ministerstvo přezkoumá provádění tohoto usnesení, aby posoudilo, kde se mezistupně nacházejí,“ uvedl ministr.

Ministr školství a odborné přípravy rovněž zdůraznil, že na základě názorů delegátů se ministerstvo vážně zamyslí nad tím, zda je vnitřní struktura regionálních univerzit stále volná a řízení těžkopádné, a zda je nutné ji překonat; zároveň je třeba najít zbývající mezilehlé body k jejich důkladnému a efektivnímu vyřešení.

Zdroj: https://phunuvietnam.vn/xem-xet-ky-mo-hinh-dai-hoc-vung-tai-cau-truc-hieu-qua-cac-truong-dai-hoc-thanh-vien-20251120174157845.htm