Lekce 1: Zmenšení rozvojové propasti. Národní cílový program 1719 byl zaveden na podporu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Odstranění „jádra chudoby“ je naléhavým požadavkem.
Vietnam má 53 etnických menšin s přibližně 3 miliony domácností a téměř 14,2 miliony lidí, což představuje 14,7 % populace země. Před sloučením správních jednotek na provinční úrovni podle usnesení 15. Národního shromáždění č. 202/2025/QH15 ze dne 12. června 2025 a usnesení vlády č. 74/NQ-CP ze dne 7. dubna 2025 o přeskupení správních jednotek a vytvoření dvoustupňového organizačního modelu místní samosprávy žily komunity etnických menšin v koncentrovaných osadách v 51 provinciích a městech, 548 okresech a 5 266 správních jednotkách na úrovni obcí (včetně 382 pohraničních obcí).
Před šesti lety vláda ve zprávě č. 414/TTr-CP ze dne 11. října 2019, předložené 14. Národnímu shromáždění ke schválení Celkového plánu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí a oblastí se zvláštními obtížemi, uznala, že oblasti s velkým počtem etnických menšin žijících v komunitách jsou nejobtížnějšími oblastmi s nejnižší kvalitou lidských zdrojů, nejpomalejším socioekonomickým rozvojem, nejnižším přístupem k základním sociálním službám a nejvyšší mírou chudoby.
Realita v „jádru chudoby“ se jasněji odráží ve druhém socioekonomickém informačním průzkumu 53 etnických menšin v roce 2019, který společně provedly Generální statistický úřad (nyní Statistický odbor) a Výbor pro etnické menšiny (nyní Ministerstvo etnických menšin a náboženství ). Výsledky průzkumu ukázaly, že v té době měl celý region stále 54 obcí bez silnic, které by je spojovaly z okresu do obce; silnice v 9 474 vesnicích ještě nebyly zpevněné; a 3 400 vesnicím chyběla elektřina…
Je pozoruhodné, že příjem lidí v etnických menšinách a horských oblastech je pouze poloviční oproti celostátnímu průměru; konkrétně příjem etnických menšin činí pouze 40–50 % regionálního průměru. Přestože tvoří pouze 14,7 % celkové populace, míra chudoby mezi domácnostmi etnických menšin a horských oblastí dosahuje 55,27 % z celkového počtu chudých domácností v zemi (podle vícerozměrného přístupu k chudobě za období 2016–2020)…
Projekt dopravního mostu v obci Tra My ve městě Da Nang byl financován z Národního cílového programu 1719 - Foto: Huy Truong
Tato realita vyžaduje naléhavou potřebu průlomových politik k vymýcení „jádra chudoby“ s cílem „nenechat nikoho pozadu“. Celkový plán a Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030, přijatý 15. Národním shromážděním v usnesení č. 88/2019/QH14 a usnesení č. 120/2020/QH14, splnil očekávání téměř 14,2 milionu příslušníků etnických menšin a voličů v celé zemi.
V rámci realizace usnesení Národního shromáždění schválil premiér Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030; Fáze I: 2021–2025 dle rozhodnutí č. 1719/QD/TTg (Národní cílový program 1719). Program zahrnuje 10 projektů a 14 dílčích projektů integrovaných ze 118 etnických politik, politik týkajících se etnických menšin a horských oblastí do roku 2020 a některých nových politik.
Národní cílový program 1719 je realizován s cílem podpořit socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech, zlepšit materiální a duchovní život lidí, udržitelně snížit chudobu a zmenšit rozdíly v rozvoji mezi regiony; konkrétně konkretizuje 9 cílových skupin stanovených 14. Národním shromážděním v usnesení 120/2020/QH14. Principem realizace programu je zaměřit investice a podporu na řešení naléhavých a palčivých problémů v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Model chovu jelenů v Tra My ve městě Da Nang je podporován finančními prostředky z Národního cílového programu 1719 - Foto: Huy Truong
Po 5 letech implementace dosáhl Národní cílový program 1719 mnoha pozitivních výsledků. Zpráva Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství, připravená pro nadcházející Národní konferenci, která má shrnout a vyhodnotit výsledky první fáze Národního cílového programu 1719, ukazuje, že z 9 cílových skupin 6 v podstatě splnilo nebo překročilo stanovené cíle; zatímco 3 cílové skupiny dosud nebyly dosaženy, včetně: zlepšení technické a sociální infrastruktury; počtu obcí a vesnic vyřazených ze seznamu obzvláště obtížných oblastí; a otázky osídlení zemědělstvím a přesídlení, čímž se zásadně řeší nedostatek bytové a produkční půdy.
Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství zůstávají tři cílové skupiny nesplněny, což vyžaduje vyšší úroveň zaměření a delší dobu realizace ve srovnání s mnoha jinými úkoly. Zejména kvůli členitému terénu a obtížné dopravě a skutečnosti, že některé skupiny obyvatelstva mají tradici života v oblastech zranitelnými přírodními katastrofami, jako jsou bleskové povodně a sesuvy půdy, čelí investice do infrastruktury a úsilí o stabilizaci populace v těchto oblastech značným výzvám a obtížím.
Hlavní body Národního cílového programu z roku 1719
Dříve byl Program 135 v oblastech etnických menšin a horských oblastech „značkou“ v oblasti udržitelného snižování chudoby; nyní se Národní cílový program 1719 stal místem, kam téměř 14,2 milionu příslušníků etnických menšin vkládá své naděje v průlomový rozvoj.
Přestože proběhla pouze první fáze (2021–2025), Národní cílový program 1719 se stal hnací silou při řešení naléhavých problémů etnických menšin.
Nový pohled na etnické menšiny a horské oblasti - Foto: Ngoc Chi
Jedním z vynikajících úspěchů Národního cílového programu 1719 je jeho příspěvek ke zvýšení příjmů lidí v oblastech „postižených chudobou“, zejména etnických menšin. I tato skupina je jednou z cílových skupin, která po skončení první fáze překročila stanovený plán programu.
Podle zprávy Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství dosáhl průměrný příjem příslušníků etnických menšin k březnu 2025 43,4 milionu VND/rok, což představuje 3,1násobný nárůst oproti roku 2020. Předpokládá se, že do konce roku 2025 dosáhne 45,9 milionu VND, což představuje 3,3násobný nárůst oproti roku 2020 (cílem programu je do roku 2025 zvýšit příjem více než dvojnásobně).
Toto je považováno za významný milník, protože v době, kdy 14. Národní shromáždění projednávalo Celkový plán socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 (listopad 2019), zástupci Etnické rady Národního shromáždění argumentovali, že cíl zdvojnásobení příjmů do roku 2025 je příliš vysoký a neproveditelný.
Během parlamentního slyšení 1. listopadu 2019 ministr a předseda Výboru pro záležitosti etnických menšin Do Van Chien (v současnosti předseda Ústředního výboru Vietnamské vlasti) uvedl, že průměrný reálný příjem etnických menšin (k roku 2019) činil přibližně 1,1–1,2 milionu VND/měsíc, což odpovídá 13–14 milionům VND/rok; pokud je cílem zdvojnásobit tento příjem, dosáhne do roku 2025 přibližně 26–28 milionů VND/osoba/rok.
Ve srovnání s cílem příjmů stanoveným v dokumentu 13. Národního sjezdu strany (usilující o národní HDP na obyvatele přibližně 4 700–5 000 USD do roku 2025, což odpovídá asi 122,7–130,5 milionům VND) není cíl zdvojnásobení průměrného příjmu etnických menšin v Celkovém plánu a Národním cílovém programu 1719 vysoký. Navíc díky odhodlání celého politického systému a úsilí lidí mnoho programů a projektů socioekonomického rozvoje ve venkovských a horských oblastech skutečně dosáhlo a překročilo své cíle.
Model podpory chovu skotu pro příslušníky etnických menšin v obci Dak Rve v provincii Quang Ngai byl realizován s finančními prostředky z Národního cílového programu 1719 - Foto: Ngoc Chi
Například program „Tři venkovské problémy“ podle usnesení č. 26-NQ/TW ze dne 5. srpna 2008 10. ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu stanovil cíl zvýšit do roku 2020 příjmy obyvatel venkova více než 2,5krát ve srovnání s rokem 2008. V době desetiletého přezkumu (2018) usnesení č. 26-NQ/TW se však příjmy obyvatel venkova v celé zemi zvýšily 3,8krát ve srovnání s rokem 2008.
Výsledky usnesení „Tři venkovské problémy“ jsou přenášeny do Národního cílového programu 1719. Příjmy etnických menšin nyní překročily stanovený cíl, čímž se snížila míra chudoby v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Podle zprávy Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství se od roku 2021 do března 2025 průměrná míra chudoby v těchto oblastech snížila o 3,4 % ročně (předpokládá se, že se za celé období 2021–2025 sníží v průměru o 3,2 % ročně), čímž bylo dosaženo cíle programu (snížení o 3 % nebo více).
Příjmy etnických menšin se zvýšily a míra chudoby v oblastech etnických menšin a horských oblastech se rychle a udržitelně snížila, a to díky společným výsledkům jednotlivých projektů v rámci Národního cílového programu 1719. Lidé nejen dostávají podporu na rozvoj výroby, ale také těží z investičních projektů do infrastruktury na rozvoj svých rodinných ekonomik, čímž se postupně snižuje deficit v základních sociálních službách.
Pokud jde jen o infrastrukturu sloužící socioekonomickému rozvoji, Národní cílový program 1719 investoval do 6 018 projektů venkovské dopravy sloužících výrobě, podnikání a životu lidí; asfaltoval, betonoval nebo zpevnil 8 673 km silnic; 442 projektů poskytujících elektřinu pro každodenní život a výrobu a podnikání ve vesnicích; postavil 97 nových trhů a zrekonstruoval a modernizoval 184 trhů;...
Synchronizované investice do infrastruktury zvýšily účinnost politik podporujících rozvoj výroby a vytváření obživy pro komunity etnických menšin. V rámci Národního cílového programu 1719 realizovaly obce 403 projektů podporujících rozvoj výroby v rámci hodnotových řetězců, z nichž mělo prospěch 13 596 domácností etnických menšin; a 2 562 projektů rozvoje komunitní výroby, z nichž se zapojilo 20 453 domácností. Obce rovněž zavedly podporu pro smluvní ochranu 1 478 962 hektarů lesů se zvláštním využitím a chráněných lesů, což odpovídá 323 769 domácnostem, které obdržely podporu;…
Výsledky první fáze Národního cílového programu 1719 budou shrnuty a vyhodnoceny na celostátní konferenci, která se bude konat 12. července. Konference se koná v kontextu toho, že země právě zahájila fungování dvoustupňového systému místní samosprávy a po sloučení naléhavě konsoliduje aparát na provinční úrovni, což dokazuje velké úsilí a odhodlání celého politického systému při implementaci Národního cílového programu 1719. Tento duch slouží jako hlavní princip v celém procesu implementace; bez odhodlání a úsilí by bylo velmi obtížné hladce implementovat zcela nový program s mnoha politickými obsahy, jako je Národní cílový program 1719.
Národní cílový program 1719 je spolu se socioekonomickým rozvojem důležitým zdrojem pro zachování a propagaci cenné tradiční kultury etnických menšin ve spojení s rozvojem cestovního ruchu. Během uplynulých pěti let program podpořil investice do výstavby a zachování 48 příkladných vesnic a osad etnických menšin, 69 příkladných tradičních turistických destinací etnických menšin; investoval do výstavby 3 220 kulturních center a sportovních zařízení v etnických menšinových a horských vesnicích; zachoval a propagoval 124 příkladných tradičních festivalů etnických menšin; podpořil činnost 695 klubů lidové kultury a 5 760 tradičních uměleckých skupin v etnických menšinových a horských vesnicích;…
Lekce 2: Velké úsilí, vysoké odhodlání
Syn Hao
Zdroj: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
Komentář (0)