Ifølge udkastet til ændringen af jordloven fra 2024 foreslår Ministeriet for Landbrug og Miljø at erstatte arealanvendelsesplanlægning på distriktsniveau og årlige arealanvendelsesplaner på distriktsniveau med arealanvendelsesplanlægning og -planer på kommuneniveau. Planlægningsperioden for arealanvendelse på kommuneniveau er 10 år, og planlægningsperioden er 5 år. Denne ændring har til formål at tilpasse sig det todelte lokale forvaltningssystem.
På konferencen, der blev afholdt den 8. august af Ministeriet for Landbrug og Miljø for at indsamle meninger fra ministerier, departementer og nordlige provinser om udkastet til ændringen af jordloven, foreslog fru Trinh Thi Thu Huyen, vicedirektør for Ministeriet for Landbrug og Miljø i Lao Cai-provinsen, at afskaffe den 10-årige arealanvendelsesplanlægning på kommuneniveau og kun bevare den 5-årige arealanvendelsesplan på kommuneniveau.
Fru Huyen forklarede, at virkeligheden beviser, at nogle planer, selv dem der lige er udstedt, allerede bliver justeret. "Når vi laver planer på kommuneniveau, har vi aldrig formået at vedligeholde dem i 10 år. Selv på distrikts-, provins- eller nationalt niveau skal de alle gennemgås og justeres hvert 5. år," sagde fru Huyen og tilføjede, at en 5-årig arealanvendelsesplan på kommuneniveau fuldt ud kan afspejle det nødvendige indhold.
Ifølge fru Huyen har Lao Cai-provinsen vanskeligheder med at anvende arealanvendelsesplanlægning på kommuneniveau, når der implementeres offentlige eller ikke-budgetmæssige investeringsprojekter, primært på grund af den komplekse tilpasningsproces. At erstatte planlægning med en plan ville gøre tilpasninger lettere. De centrale og provinsielle myndigheder ville kun skulle kontrollere målene.
Pham Dinh Tu, vicedirektør for landbrugs- og miljøministeriet i Tuyen Quang, var enig i synspunktet om at etablere en 5-årig arealanvendelsesplan på kommuneniveau og sagde, at planen bør omfatte både låste og ulåste landområder for at lette tilpasninger og forvaltning af myndigheder på provinsielt og kommuneniveau.
"Planlægning af arealanvendelse er retningsbestemt, men hvis vi skulle udarbejde en liste over hvert projekt for at inkludere og styre processen med at implementere nye projekter, ville det være meget vanskeligt," sagde hr. Tu og nævnte eksemplet med Tuyen Quangs anlæg af motorvejen Tuyen Quang - Phu Tho, som stødte på vanskeligheder, fordi den oprindelige plan ikke inkluderede projektet.
På konferencen indhentede viceminister for landbrug og miljø, Le Minh Ngan, udtalelser fra 14 repræsentanter fra provinser og byer (Dien Bien-provinsen var fraværende). I overensstemmelse hermed blev 12 provinser og byer enige om at afskaffe arealanvendelsesplanlægning på kommuneniveau, Phu Tho var uenig, og Hung Yen udtrykte ingen mening.
Viceminister Ngan udtalte, at dette spørgsmål er blevet diskuteret grundigt af centralkomiteen, men at det i øjeblikket er gået i stå på grund af resolution 18 om reform af jordinstitutioner og -politikker. Resolutionen fastslår, at "planlægning og planer for arealanvendelse skal udvikles fra centralt niveau til græsrodsniveau." "Efter at have indsamlet feedback vil vi rapportere til de relevante niveauer med henblik på overvejelse af ændringer, således at provinsniveauet udsteder planlægningsdokumenterne, mens kommuneniveauet udsteder planerne," sagde han.
I henhold til jordloven fra 2024 omfatter grundlaget for etablering af arealanvendelsesplanlægning på kommuneniveau: provinsplanlægning, arealanvendelsesplanlægning på provinsniveau; kommunens naturlige, økonomiske og sociale forhold og den nuværende arealanvendelsesstatus, arealændringer og arealpotentiale; samt behov og kapacitet for arealanvendelse fordelt på sektorer, områder, organisationer og enkeltpersoner i området. Fastlæggelsen af arealanvendelsesbehov for boligarealer, byarealer og landdistrikter er baseret på befolkningsprognoser, infrastrukturforhold, landskab og miljø som fastsat i byggeloven.
Indholdet af arealanvendelsesplanen på kommuneniveau omfatter: arealanvendelsesorientering, vision for at opfylde socioøkonomiske udviklingskrav; sikring af nationalt forsvar og sikkerhed; miljøbeskyttelse, tilpasning til klimaændringer; arealanvendelsesindikatorer efter arealtype, herunder arealanvendelsesindikatorer tildelt af provinsniveau og arealet af andre arealtyper.
Lovforslaget om ændring af jordloven fra 2024 forventes at blive forelagt Nationalforsamlingen på dens 10. samling og vil træde i kraft fra begyndelsen af 2026, hvis det godkendes.
Gia Chinh
Kilde: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muan-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
