Den nyoprettede Tay Ninh-provins blev dannet ved en sammenlægning af Long An- og Tay Ninh-provinserne, der revolutionerede den organisatoriske struktur i det politiske system. Efter sammenlægningen blev antallet af administrative enheder på kommuneniveau drastisk reduceret fra 184 til 96, et fald på 65,71 %, og især blev 24 gamle administrative enheder på distriktsniveau fuldstændigt afskaffet.
Organisationsmodellen på kommuneniveau er etableret synkront langs fire hovedakser: partiblokken, folkerådsblokken, folkekomitéblokken og fædrelandsfrontblokken sammen med andre masseorganisationer. Folkekomitéens interne administrative struktur på kommuneniveau er også standardiseret, herunder: folkerådet og folkekomitékontoret, den økonomiske afdeling (for kommuner), afdelingen for økonomi, infrastruktur og byplanlægning (for bydele), afdelingen for kultur og sociale anliggender og især tilstedeværelsen af 96 offentlige administrative servicecentre på kommuneniveau.
Denne revolutionerende ændring har medført grundlæggende fordele. Reduktionen af antallet af mellemliggende niveauer (distriktsniveau) har forkortet arbejdsprocessen betydeligt, overvundet overlappende ansvarsområder og ansvarsoverdragelse og markant forbedret effektiviteten og produktiviteten af statslig forvaltning på lokalt niveau.
Det skal dog ærligt erkendes, at arbejdsbyrden på kommuneniveau i øjeblikket er meget stor og stressende. Ifølge statistikker fra specialiserede agenturer overføres cirka 85 % af opgaverne på distriktsniveau til kommuneniveau, og 15 % af opgaverne på distriktsniveau overføres til provinsniveau, når distriktsniveauet afskaffes.
Derfor, mens kommuneniveau tidligere havde lidt over 160 opgaver, er dette nu steget til over 1.000. En anden årsag til den øgede arbejdsbyrde og det øgede pres på kommuneniveau er, at da antallet af administrative enheder på kommuneniveau blev reduceret fra 184 til 96, blev nogle kommuner lagt sammen, hvilket resulterede i større områder, befolkninger og landsbyer, og dermed øgede arbejdsbyrden.
Huynh Van Sang, viceleder af partiopbygningsudvalget i Phuoc Vinh Tay kommunes partikomité, delte: "Partiopbygningsudvalget er ansvarlig for propaganda, massemobilisering, partiopbygningsorganisation og rådgivning af kommunens partikomité om implementering af politiske opgaver i lokalområdet. I øjeblikket har udvalget 6/11 medarbejdere, hvilket giver 5 stillinger. Desuden er mange opgaver efter fusionen uden fortilfælde, så arbejdsbyrden er tung og stressende."
Thanh Loi kommune blev for nylig etableret ved en sammenlægning af tre kommuner: Thanh Hoa, Thanh Loi og Luong Binh. Den har et samlet naturareal på 96,52 km² , der omfatter 15 landsbyer med en befolkning på over 24.200 mennesker. Trods opmærksomhed fra forskellige niveauer og sektorer er en af de lokale udfordringer det utilstrækkelige antal medarbejdere til at besætte stillingerne. Mere specifikt har kommunen i øjeblikket 273 kadrer, embedsmænd og offentligt ansatte, med 68 ledige stillinger, herunder i partiet, Folkeudvalget og offentlige tjenesteenheder.
Ifølge Le Anh Kiet, leder af den økonomiske afdeling i Thanh Loi kommune: "Den økonomiske afdeling har til opgave at udføre mange opgaver, der tidligere blev håndteret af specialiserede afdelinger på distriktsniveau, såsom finans - planlægning, økonomi - infrastruktur, landbrug og udvikling af landdistrikter, naturressourcer - miljø, distriktsstatistikkontoret og håndtering af klager og andragender af distriktsinspektoratet. Efter næsten et år med drift af det todelte lokale forvaltningssystem er afdelingen bekymret over de medarbejdere, der er ansvarlige for bygge- og jordspørgsmål."
For nylig modtog ministeriet over 300 ansøgninger vedrørende jordspørgsmål, hvor det både skulle udskrive papirkopier af dokumenter om arealanvendelse til borgerne og indsende dem via Landbrugs- og Miljøministeriets offentlige serviceportal. Derudover er ministeriet bekymret over rydning af jord til projekter, der går gennem kommunen; dette er et stort problem, der påvirker mange mennesker, og dårlig håndtering kan skabe negativ offentlig mening, mens ministeriet stadig er underbemandet.
En anden udfordring for lokale myndigheder er, at centrale og provinsielle niveauer ofte anmoder om hasterapporter, mens embedsmænd på kommuneniveau har brug for tid til at undersøge og indsamle data. Fru Ho Thi My Dung (jordforvaltningsansvarlig i Phuoc Vinh Tay kommune) udtalte: "Efter fusionen har centrale og provinsielle niveauer implementeret mange ændringer i politikker og programmer, så embedsmænd har brug for tid til at forstå og undersøge dem, før de rådgiver kommunelederne. I gennemsnit modtager jeg dog snesevis af dokumenter dagligt inden for mit ansvarsområde, og jeg anmoder altid om hasterapporter, nogle endda efter deadline. I øjeblikket bruger jeg meget tid på at håndtere dokumenter og administrative procedurer, hvilket giver mig lidt tid til at besøge græsrodsniveauet og forstå den lokale situation."
I øjeblikket har 11 ministerier og styrelser hver deres eget system til at modtage ansøgninger og levere resultater for administrative procedurer centralt fra centralt til lokalt niveau. Dette lægger også pres på græsrodsniveauet, da brugerne er vant til de gamle provinsielle systemer, mange systemer har komplekse og uvenlige grænseflader, er langsomme, tilbøjelige til fejl ved indlæsning af dokumenter, og udarbejdelsen af statistiske rapporter tager meget tid.
Hr. Le Quoc Khanh (en embedsmand i Khanh Hau-distriktet) sagde: "Vi behandler administrative procedurer time for time for at holde trit med deadlines og kravene på alle niveauer og i alle sektorer. Hvis systemet ikke fungerer korrekt, er vi nødt til at ringe overalt for at undgå forsinkelser i behandlingen af ansøgninger."
Embedsmænd fra kommuner og valgkredse er de kræfter, der er tæt på folket. For nylig talte Nguyen Van Quyet, medlem af partiets centralkomité og sekretær for den provinsielle partikomité, på en konference, der opsummerede et års drift af det politiske system og lokalstyret på to niveauer i provinsen. Han delte de vanskeligheder, man står over for på græsrodsniveau.
Fremadrettet anmodede den provinsielle partisekretær, Nguyen Van Quyet, om fortsat gennemgang, rekruttering og placering af kadrer, især med henblik på at sikre, at placeringen overholder princippet om at tildele den rette person det rette job på det rette sted, og dermed overvinde situationen med placeringer, der ikke matcher evner og styrker. Derudover bør relevante afdelinger fortsat rådgive om politikker vedrørende incitamenter og tiltrækning af menneskelige ressourcer, især læger, sygeplejersker, lærere, videnskabeligt og teknologisk personale samt statslige ledelsespersonale; styrke faglig uddannelse og udvikling, digitale ledelsesfærdigheder, stramme den administrative disciplin og understrege ledernes eksemplariske rolle.
Kvaliteten af menneskelige ressourcer på kommuneniveau påvirker direkte den sociale tillid. Derfor handler det på græsrodsniveau ikke blot om at have nok personale til at udføre arbejdet, men om at opretholde kvaliteten, hvilket er afgørende og kræver opmærksomhed. Dette vil bidrage til at fremme en bæredygtig udvikling i lokalområdet.
Kilde: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
