Et år efter at den todelte lokale forvaltningsmodel trådte i kraft, var de mest bemærkelsesværdige ændringer ikke i de nye grænser på det administrative kort, men i dannelsen af nye udviklingsrum.
Fra Da Nang og Gia Lai til Lam Dong, Khanh Hoa og Dak Lak skaber reorganiseringen af administrative enheder betingelser for at forbinde ressourcer, udvide vækstpotentialet og gradvist forme nye udviklingscentre i større skala end før.
Journalister fra Vietnams nyhedsbureau (VNA) har produceret en serie på tre artikler med temaet "Mindre i organisation, mere effektiv i ledelse" for tydeligt at afspejle disse lokaliteters resultater efter et års implementering af den nye model.
Efter fusionen af de administrative enheder er de mest bemærkelsesværdige ændringer de nye administrative enheder, nye navne og nye grænser på kortet.
Men efter et år med den todelte lokale forvaltningsmodel er det mere tydeligt ikke blot en ændring af de administrative grænser, men dannelsen af nye udviklingsrum.
Fra Da Nang og Gia Lai til Lam Dong og Khanh Hoa viser reformerne, at det ikke kun handler om at reorganisere administrative enheder, men også om at forberede en ny udviklingsfase.
Overvindelse af den sværeste fase
Fra den 1. juli 2025, når den todelte lokale forvaltningsmodel officielt træder i kraft, vil kommunerne fokusere på at reorganisere deres administrative strukturer. De oftest stillede spørgsmål under implementeringen af denne reform er: hvor mange administrative enheder der vil blive strømlinet, hvor mange der vil blive omstruktureret, hvor mange embedsmænd der vil blive tildelt, overført eller få deres fordele behandlet.
I virkeligheden er dette den største organisatoriske omstrukturering nogensinde. Det handler ikke kun om at afslutte driften på distriktsniveau; denne proces involverer også en synkroniseret reorganisering af det politiske system, administrative myndigheder, offentlige serviceenheder og sociopolitiske organisationer fra provinsniveau ned til græsrodsniveau.
I Lam Dong – en "tre-i-en"-provins (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – har der fundet en hidtil uset "stor omstrukturering" sted. Reduktionen på over 60 % i antallet af ministerier og agenturer (fra 42 til 14) og fjernelsen af hundredvis af mellemliggende ministerier er ikke blot statistik.
Specifikt er antallet af partikomitéer direkte underlagt den provinsielle partikomité blevet reduceret fra 6 til 2; antallet af rådgivende og støttende organer er blevet reduceret fra 15 til 5; og Fædrelandsfronten og andre politiske og sociale organisationer er blevet slået sammen til én samlet enhed på provinsielt niveau.
Dette er et afgørende skridt i retning af at eliminere det "flerlagede, ineffektive" system og skabe en problemfri operationel akse fra provinsniveau ned til græsrodsniveau.
Khanh Hoa afsluttede også omstruktureringen af sit organisatoriske apparat fra provinsniveau til græsrodsniveau efter kun et års drift af den nye model. Alle specialiserede agenturer under den provinsielle folkekomité blev reorganiseret på en strømlinet måde.
Antallet af administrative enheder direkte underlagt den provinsielle folkekomité er blevet halveret; snesevis af specialiserede afdelinger og underafdelinger er blevet reorganiseret. Systemet med offentlige serviceenheder fortsætter med at blive strømlinet mod centralisering, hvilket reducerer antallet af enheder med mere end hundrede sammenlignet med tidligere.
På kommuneniveau etableres offentlige administrative servicecentre, specialiserede afdelinger og rådgivningsagenturer på en koordineret måde, hvilket sikrer systemets kontinuerlige drift og forhindrer afbrydelser i betjeningen af borgere og virksomheder.
I mange andre områder som Da Nang, Gia Lai og Dak Lak implementeres konsolideringen af det politiske system, reorganiseringen af specialiserede agenturer og placeringen af personale efter fusioner også samtidig med iværksættelsen af den nye model.
Efter et år har de fleste kommuner gennemført den vanskeligste fase af reformen: reorganisering af det administrative apparat, stabilisering af styrelser og enheders drift og sikring af, at håndteringen af sager for borgere og virksomheder forløber gnidningsløst.
Det seneste år har vist, at forandringerne bliver mere og mere gennemgribende og ikke blot skaber et mere strømlinet system, men også nye betingelser for udvikling.
Geografiske grænser er ikke længere grænsen for udvikling.
Man kan sige, at reformens overordnede mål, udover en reorganisering af det administrative apparat, ligger i at skabe nye udviklingsrum.
Ifølge Da Nangs partisekretær, Le Ngoc Quang, er fusionen af Da Nang og Quang Nam ikke blot en ændring i administrative grænser eller befolkningsstørrelse. Endnu vigtigere er det, at denne proces skaber et nyt udviklingsrum, men kræver også et stærkt skift i ledelsestænkning, operationelle metoder samt organisering og implementering af offentlige tjenester.
Han præciserede, at målet med reformen ikke blot var at strømline det administrative apparat, men at forbedre effektiviteten og produktiviteten af forvaltningen og bedre udnytte lokalområdets potentiale, fordele og ressourcer i den nye udviklingsfase.
I Da Nang dækker den nye by efter fusionen et område på over 11.800 km² med en befolkning på over 3 millioner mennesker, bestående af 93 kommuner og bydele samt en særlig økonomisk zone. Udviklingsområdet er ikke længere begrænset til kystbyområdet, men har udvidet sig vestpå til bjergregionen, sydpå til Chu Lai-økonomiske zone og langs økonomiske korridorer, der forbinder hele den centrale region.
Historien i Gia Lai er det klareste bevis på, at administrative grænser ikke længere er en barriere. Tidligere var landbruget i det centrale højland og kysthavne to separate enheder med hensyn til administrativ styring. Nu er hele værdikæden, fra råvareområder til eksportporte, blevet placeret i ét samlet rum, hvilket forkorter afstanden fra markerne til det internationale marked.
Med fusionen af Lam Dong, Binh Thuan og Dak Nong har den nye provins nu en af de mest forskelligartede økonomiske strukturer i landet. Fordele inden for højteknologisk landbrug, minedrift, vedvarende energi, turisme og maritim økonomi er for første gang placeret i et enkelt, samlet udviklingsområde.
Denne forbindelse udvider sig ikke blot geografisk, men fremmer også dannelsen af en ny vækstpol, der forbinder det centrale højland med den sydlige centrale region og den sydlige økonomiske nøglezone.
Fusionen af Dak Lak og Phu Yen åbner op for muligheder for at danne et nyt sammenhængende rum mellem det centrale højlandsområde og den sydlige centrale kyst. Denne forbindelse udvider ikke blot udviklingspotentialet, men gør det også muligt for lokaliteterne bedre at opfylde deres roller som knudepunkter for handel, logistik og koordinering af interregionale økonomiske aktiviteter.
For Khanh Hoa sigter reorganiseringen af udviklingsområdet ikke kun mod økonomisk vækst, men også mod at skabe betingelser for at udnytte dets unikke fordele relateret til havet.
Med sit dybvandshavnesystem, sin industrielle infrastruktur inden for energi og sin strategiske placering på den internationale handelsrute er området under udvikling til at blive et af de vigtige energi- og maritime økonomiske centre i Sydøstasien.
Desuden skaber konvergensen af unikke maritime og økulturelle værdier, Cham-kulturen og den særprægede kultur i det sydcentrale Vietnam en særskilt identitet i strategien for udvikling af turisme og tjenester af høj kvalitet.
De mest bemærkelsesværdige ændringer efter et år kan være de nye administrative enheder eller et mere strømlinet apparat. Men endnu vigtigere er det, at udviklingsressourcerne forbindes i større skala end før.
Fra Da Nang, Gia Lai, Lam Dong, Dak Lak til Khanh Hoa tager nye udviklingsområder gradvist form. Dette er ikke kun resultatet af omorganisering af administrative grænser, men også grundlaget for, at lokaliteter kan omorganisere deres vækstfaktorer og forbedre deres konkurrenceevne i den nye udviklingsfase.
Vi inviterer læserne til at læse videre:
Lektion 2: Ansvar kvantificeres ved hjælp af specifikke opgaver.
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
