En ny udvikling tager gradvist form i den gamle hovedstadsregion.
I forbindelse med den langvarige Covid-19-pandemi, de ustabile globale økonomiske forhold og de stagnerede investeringsprojekter har Nationalforsamlingens udstedelse af særlige mekanismer for Hue bidraget til at skabe yderligere ressourcer og politisk råderum for lokalområdet til at overvinde vanskeligheder, opretholde vækstmomentum og især nå målet om at blive en centralt styret by fra 1. januar 2025. Det kan derfor bekræftes, at Nationalforsamlingens resolution nr. 38/2021/QH15 dateret 13. november 2021 har opfyldt en vigtig historisk mission.
Når man ser tilbage på de seneste fem år, taler tallene for sig selv. Den gennemsnitlige vækstrate i BNP nåede over 7,2 % om året; budgetindtægterne steg med mere end 10 % om året; og de samlede sociale investeringer nåede op på cirka 153 billioner VND. Hundredvis af nye investeringsprojekter blev tiltrukket; strategiske transportinfrastruktursystemer såsom motorvejene Cam Lo-La Son og La Son-Tuy Loan, kystvejen, Phu Bai Lufthavn Terminal 2, Chan May Havn, Parfumeflodbroen og Thuan An-flodmundingsbroen blev successivt færdiggjort og taget i brug. En ny udvikling tager gradvist form i den gamle hovedstadsregion.
Effektiviteten er stadig ujævn.
Et nærmere kig på de specifikke mekanismer, som Nationalforsamlingen har godkendt til implementering af pilotprojekter, afslører imidlertid, at effektiviteten af disse politikker er ujævn.
Den mest åbenlyse succes med denne mekanisme er politikken for entréafgifter til historiske steder. På lidt over tre års implementering har indtægterne fra entréafgifter bidraget med næsten 700 milliarder VND til budgettet, hvilket har muliggjort afsættelse af over 634 milliarder VND til at gennemføre næsten 70 projekter til restaurering og bevaring af historiske steder. Dette er et levende eksempel på, at når de får den rette mekanisme, kan kulturarvssteder fuldt ud generere deres egne ressourcer til at beskytte sig selv. Dette er også en model, der fortjener at blive vedligeholdt og udvidet i fremtiden.
I mellemtiden har Hue Heritage Conservation Fund, på trods af sine betydelige politiske implikationer, opnået ret beskedne resultater inden for fundraising. Efter mere end tre års drift er den samlede modtagne kapital kun nået over 8 milliarder VND. Dette viser, at vi endnu ikke har udviklet tilstrækkeligt attraktive politikker til at tilskynde virksomheder, lokalsamfundet og internationale organisationer til at deltage i bevaringsindsatsen for kulturarv.
Andre mekanismer, såsom forhøjede lånegrænser, supplering af indtægter fra import- og eksportaktiviteter eller forhøjede udgiftsgrænser, har bidraget til at støtte lokaliteter, men deres effekt har ikke været reel betydelig. Især den mekanisme, der forventes at generere betydelige ressourcer fra omstrukturering og håndtering af offentlige aktiver i centralregeringsorganer i området, har været stort set ineffektiv, fordi den udelukkende afhænger af beslutninger truffet af centrale ministerier og organer.
Det mest tankevækkende aspekt af den femårige sammenfattende rapport om implementeringen af Nationalforsamlingens resolution nr. 38/2021/QH15 om pilotprojekter for specifikke mekanismer og politikker til udvikling af Thua Thien Hue (nu Hue City) er ikke de opnåede eller ikke opnåede tal, men den meget ærlige vurdering fra Hue City People's Committee: Efter fem års implementering har resolution 38 ikke skabt de oprindeligt forventede gennembrud; den har ikke klart dannet nye vækstfaktorer; og den har ikke skabt tilstrækkelig stærk "impuls" til investering, finansiering og byudvikling. Denne realitet er forståelig.
Hue har brug for en stærkere mekanisme, der ikke overlapper med andre lokaliteter.
Da resolution 38 blev udstedt i 2021, var Hue stadig en provins. Det største mål på det tidspunkt var at skabe betingelserne for at opfylde kriterierne for at blive en centralt styret by. Men i dag er konteksten en helt anden.
Hue er ikke længere en provins, der stræber efter at blive en centralstyret by. Hue er allerede en centralstyret by. Det betyder, at de institutionelle krav også skal ændres.
Mens Hue tidligere havde brug for støttemekanismer for at nå sine mål for administrativ opgradering, har Hue i dag brug for stærke mekanismer for at hævde sin rolle som en centralt styret by med sin egen unikke identitet, der er forskellig fra alle andre områder.
Det er også tid til at anerkende Politbureauets resolution 80-NQ/TW og Nationalforsamlingens resolution 28 som nye strategiske retninger for udviklingen af Hue.
Den overordnede ånd i resolution 80 er at gøre kultur til en endogen ressource og en drivkraft for national udvikling. For Hue er dette ikke kun en generel retning, men også en særlig mulighed. Blandt de centralt styrede byer i dag er der ingen andre steder, der har den samme tæthed af kulturarv, kulturinstitutioner, historiske landskaber og kulturel dybde, som Hue besidder.
I mellemtiden har Nationalforsamlingens resolution 28 åbnet nye retninger for kulturel udvikling knyttet til økonomisk vækst, udvikling af kulturindustrien og mobilisering af sociale ressourcer til kultur.
Fra det perspektiv burde Hue måske ikke bare nøjes med at foreslå en forlængelse af resolution 38. Hvad Hue i højere grad har brug for, er en specifik opløsning til den nye generation.
En resolution bør ikke kun fokusere på finans og budget som tidligere, men bør også prioritere en model for udvikling af kulturarvsbyer. En resolution bør give Hue mulighed for at afprøve særlige mekanismer til bevarelse og økonomisk udnyttelse af kulturarv; til udvikling af kulturindustrier; til offentlig-private partnerskaber inden for kultur og sport; til forvaltning af landskabet ved Parfumefloden og Tam Giang-Cau Hai-laguneområdet; til specifikke investeringsmekanismer for Chan May-Lang Cos økonomiske zone; og til digital transformation af kulturarv og opførelsen af et nationalt kulturdatacenter i Hue…
Det er især nødvendigt at undersøge mekanismer, der gør det muligt at geninvestere en del af indtægterne fra kulturarvssteder, kulturturisme og kulturindustrier direkte i bevaring og samfundsudvikling. Dette er en model, som mange berømte kulturarvsbyer verden over anvender meget effektivt.
Endnu vigtigere er det, at Hue skal gives mere autonomi inden for planlægning, arealforvaltning, offentlige investeringer, udnyttelse af offentlige aktiver og tiltrækning af strategiske investorer. En centralt styret by kan ikke udvikle sig ved hjælp af de samme forvaltningsmekanismer som en tidligere lokalitet på provinsniveau.
Fem års implementering af resolution 38 har givet Hue mange værdifulde erfaringer. Der har været succeser og begrænsninger, men det vigtigste er, at vi nu har et tilstrækkeligt praktisk grundlag til klart at identificere, hvad der skal ændres.
Hvis resolution 38 tjente som et springbræt til at hjælpe Hue med at blive en centralt styret by, så kræver den næste fase en ny mekanisme til at hjælpe Hue med at blive en model for Vietnams og regionens kulturarv.
Dette er ikke kun et ønske fra Hue alene. Det er også et krav, der er fremsat i Centralkomitéens resolutioner, og som stammer fra byens nye status og forventningen om, at kultur virkelig vil blive en drivkraft for udvikling i landets nye æra.
Kilde: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
