Masterplan for at afslutte overlappende projekter.
Som et særligt byområde, det nationale politiske og administrative centrum og et regionalt knudepunkt har Hanoi stået over for et betydeligt pres med hensyn til befolkning, trafik, miljø, boligforhold og social infrastruktur. En af de største hindringer er dog det fragmenterede og flerlagede planlægningssystem, hvilket fører til overlappende, inkonsekvente og tidskrævende tilpasninger.
Hovedstadsloven fra 2026 har grebet problemstillingen an på en helt ny måde. Artikel 10 fastsætter, at der kun skal udarbejdes én hovedplan for hovedstaden i byen, der integrerer og erstatter både hovedstadsplanen og den generelle hovedplan som tidligere. Denne plan vil have samme juridiske gyldighed som provinsplanen og den generelle byplan.
Det betyder, at Hanoi vil have en samlet "stor plan" for organisering af sit udviklingsområde i stedet for at skulle håndtere flere planlægningslag, der risikerer at være i konflikt eller overlappe hinanden.
Det er bemærkelsesværdigt, at loven også strammer betingelserne for justering af planlægning. Masterplaner kan kun justeres i særlige tilfælde, såsom nationale interesser, nationalt forsvar, sikkerhed, større ændringer i socioøkonomiske forhold eller byens strategiske behov.
Ifølge byplanlægningseksperter bidrager denne regulering til at forbedre stabiliteten og overvinde problemet med vilkårlige planlægningsjusteringer – en af årsagerne til overbelastning af infrastruktur og ubalance i byområder i de senere år.
Det største gennembrud i hovedstadsloven er, at den for første gang giver Hanois bystyre, især byens folkeråd, en "meget stor mængde myndighed" med cirka 130 opgaver og ansvarsområder på tværs af mange områder. Byens folkeråd er ikke længere blot en traditionel lokal institution, men positioneres som en "politisk beslutningsgivende institution" på højt niveau. Denne dristige delegation af magt vil åbne plads til institutionel innovation og skabe momentum for hovedstadens udvikling.
Nationalforsamlingsrepræsentant Trinh Xuan An (Dong Nai-delegationen)
En anden vigtig ny funktion er, at Hanoi har fået beføjelse til at træffe beslutning om køreplanen og listen over flytningssteder for produktionsfaciliteter, offentlige servicefaciliteter og kontorer, der ikke længere er forenelige med byudviklingsplanen.
I mange år har flytning af industrianlæg, skoler, hospitaler eller fabrikker ud af den indre by været et vanskeligt problem, der involverede flere niveauer og sektorer. Med større autonomi håber Hanoi at fremskynde den bymæssige rumlige omstruktureringsproces og skabe jord til social infrastruktur, grønne områder og offentlige områder.
Ud over blot planlægning på jordniveau udvider hovedstadsloven fra 2026 tankegangen om byforvaltning til at omfatte både dybde og højde. For første gang er underjordisk rum, lavniveaurum og højniveaurum reguleret relativt omfattende i loven.
I henhold til artikel 11 er Hanoi planlagt og zoneinddelt funktionelt til at udnytte underjordisk rum, udvikle offentlige underjordiske arbejder, underjordisk transport, bylogistik, parkeringspladser, teknisk infrastruktur osv., samtidig med at der også er en mekanisme til forvaltning af lav- og højniveauarealer til betjening af transport, tjenester og moderne byudvikling.
Dette er især vigtigt for Hanoi, hvor jord i bymidten bliver stadig mere knap, mens behovet for infrastrukturudvikling stadigt vokser.
Mange byeksperter mener, at Hanoi ved effektivt at udnytte tredimensionelt rum kan skabe en enorm kilde til udviklingsressourcer uden at udvide byen for enhver pris.
Fra bekæmpelse af trafikpropper til at skabe grønne og beboelige byer.
Et af de nøgleområder, der forventes at medføre betydelige ændringer, er mekanismen for byudvikling knyttet til offentlig transport. Artikel 12 i hovedstadsloven fra 2026 lægger grundlaget for byudvikling i henhold til TOD-modellen – transportorienteret byudvikling med bybane- og metrolinjer som den centrale rumlige organisation.
Derfor har Hanoi beføjelse til at regulere planlægnings-, arkitektoniske og infrastrukturelle standarder, der afviger fra konventionelle normer, med henblik på at bygge kompakte byområder omkring togstationer, prioritere offentlige rum og grønne områder og begrænse afhængigheden af private køretøjer.
Med andre ord, i stedet for en vidtstrakt byudvikling, kunne Hanoi omorganisere sit byrum mod at "bo tæt på offentlig transport", reducere presset på vejene og begrænse trafikpropper.
Den ændrede hovedstadslov har skabt mange gennembrud inden for miljøbeskyttelse, såsom udvikling af lavemissionszoner, kontrol af grøn transport, støtte til flytning af forurenende anlæg og styrkelse af regionale forbindelser ... For at disse politikker kan være virkelig effektive, skal Hanoi dog have en tilstrækkelig stærk finansiel mekanisme, såsom at tilbageholde en stor del af indtægterne fra miljøbeskyttelsesafgifter og afsætte øgede budgetindtægter fra jord til at oprette en grøn udviklingsfond for hovedstaden. Dette vil være en afgørende ressource til at bekæmpe forurening og fremme bæredygtig udvikling.
Næstformand for Udvalget for Videnskab, Teknologi og Miljø, Ta Dinh Thi, holdt en tale under diskussionen på den første samling i den 16. Nationalforsamling den 12. april.
Det er værd at bemærke, at loven også giver Hanoi mulighed for at opnå yderligere økonomiske ressourcer ved at udnytte merværdien af jord omkring transportprojekter, opkræve gebyrer for infrastrukturforbedringer og gebyrer for offentlig transportforbindelse for at geninvestere i metro- og byinfrastruktur. Dette betragtes som en meget vigtig mekanisme, fordi mange store byer rundt om i verden med succes har udviklet offentlige transportsystemer ved at udnytte merværdien af jord.
Inden for transport giver artikel 13 grundlag for, at Hanoi kan være mere proaktiv i håndteringen af køretøjer, kontrol af trafikpropper og forbedring af miljøkvaliteten. Byrådet har beføjelse til at regulere politikker, der begrænser private køretøjer i det centrale område, anvende trafikpropper, udvikle offentlig transport med høj kapacitet, lavflyvetransport og moderne logistisk infrastruktur.
Især fastlægger loven for første gang klart mekanismen for etablering af lavemissionszoner, hvilket giver Hanoi mulighed for gradvist at begrænse forurenende køretøjer og fremme overgangen til renere energikøretøjer.
I en kontekst, hvor luftforurening mange gange er blevet en stor bekymring for beboerne, ses dette som et vigtigt skridt i retning af at forbedre bylivets kvalitet.
Ud over trafikstyring giver hovedstadsloven fra 2026 Hanoi også stærkere værktøjer til miljøbeskyttelse, udvikling af cirkulær økonomi, reduktion af plastikudledning, affaldshåndtering og støtte til omdannelsen af økoindustrielle zoner.
Ifølge miljøeksperter stemmer denne tilgang overens med den grønne udviklingstendens, der gradvist ændrer Hanoi fra en traditionel vækstmodel til en lavemissionsudviklingsmodel.
En stærkere mekanisme til at genoprette byorden.
For at en storby kan udvikle sig bæredygtigt, har den ikke kun brug for moderne infrastruktur, men også effektive forvaltningsværktøjer. Artikel 14 i hovedstadsloven fra 2026 repræsenterer et betydeligt gennembrud i at sikre byorden og sikkerhed ved at give Hanoi mulighed for at anvende højere administrative sanktioner, men ikke over det dobbelte af den generelle sats, på mange områder såsom jord, byggeri, miljø, trafik, fødevaresikkerhed, reklame og brandforebyggelse og -kontrol.
Mange eksperter mener, at de nuværende straffe i nogle områder ikke længere er tilstrækkelige til at afskrække overtrædelser, da omkostningerne ved at begå lovovertrædelserne er lavere end de økonomiske fordele. Derfor forventes det, at øgede straffe vil bidrage til at skærpe bydisciplinen.
Loven giver især mulighed for at afbryde el- og vandforsyningen til bygninger, der alvorligt overtræder reglerne for byggeri, arealanvendelse, brandsikkerhed eller miljø. Dette betragtes som et stærkt styringsværktøj, men det kommer også med strenge krav til myndighed, omfang og ansvarlighed for at forhindre magtmisbrug og sikre borgeres og virksomheders legitime rettigheder.
Det er tydeligt, at hovedstadsloven fra 2026 ikke blot adresserer umiddelbare mangler, men også lægger grundlaget for en langsigtet byudviklingsmodel.
Det afgørende punkt er ikke, hvor meget mere magt Hanoi tildeles, men om denne magt er tilstrækkelig til at håndtere de unikke udfordringer i en by med næsten ti millioner indbyggere.
Hvis de nye mekanismer for planlægning, transport, byrum, miljø og forvaltning implementeres effektivt, vil de hjælpe Hanoi med gradvist at transformere sig fra en "ekspanderende by" til en "smart, grøn og beboelig by", hvilket fortjener dens position som et nationalt udviklingscenter.
For befolkningen er den største positive effekt af hovedstadsloven fra 2026 forbedringen af livskvaliteten og adgangen til offentlige tjenester. Når decentraliseringsmekanismerne implementeres effektivt, vil bystyret være mere proaktivt i at håndtere presserende sociale problemer såsom trafikpropper, miljøforurening, overbelastet byinfrastruktur, mangel på offentlig plads og pres på sundheds- og uddannelsessystemerne. Den stærke udvikling af offentlig transport, især bybane og interregional forbindelsesinfrastruktur, vil bidrage til at reducere trafikpropper, forkorte rejsetiden og forbedre livskvaliteten for hovedstadens befolkning.
Vicedirektør for afdelingen for udarbejdelse af juridiske dokumenter (Justitsministeriet) Le Tuan Phong
Kilde: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-loi-phat-trien-do-thi-900876.html
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)