Vietnam News Agency præsenterer med glæde en artikel af Dr. Le Quang Minh, School of Economics (Vietnam National University, Hanoi), som i dybden analyserer betydningen af resolution 59-NQ/TW, nu hvor international økonomisk integration går ind i en ny fase. Artikelen identificerer tydeligt de største flaskehalse i implementeringen af frihandelsaftaler (FTA'er) i Vietnam og foreslår dermed grundlæggende løsninger til at skifte fra "deltagelse" til "udformning", hvilket forbedrer integrationens effektivitet og skaber merværdi for økonomien.
2026 er et særligt år, der markerer 40-årsdagen for Vietnams reform (1986-2026). Vietnam står på et afgørende tidspunkt i sin internationale økonomiske integrationsproces og har et af de højeste antal frihandelsaftaler i regionen, men landets merværdi og implementeringseffektivitet har stadig et stort uudnyttet potentiale. Hvordan kan vi omdanne mulighederne fra frihandelsaftaler til håndgribelige fordele for virksomhederne? Hvordan kan økonomien ikke kun "deltage i spillereglerne", men også "forme spillets regler"? Løsningen på dette problem ligger i ånden i resolution 59-NQ/TW om international integration i den nye kontekst og de retningslinjer, der blev fastlagt på den 14. nationale kongres om forbedring af kvaliteten og effektiviteten af international integration.
For at realisere denne ambition er det først nødvendigt klart at identificere de dybtgående ændringer i den globale kontekst – hvor begrebet 'integration' omdefineres af strenge standarder.
Identificering af den nye situation
Tidligere lå målet for økonomisk integrations succes primært i antallet af underskrevne frihandelsaftaler og omfanget af toldnedsættelser. Denne tankegang er dog blevet snæver. Den nye situation, der er identificeret i resolution 59-NQ/TW, er en kvalitativ transformation af globaliseringen.
Verden oplever et skift i fokus fra traditionelle handelsaftaler til ikke-handelsaftaler, der er juridisk bindende. Nye generationer af frihandelsaftaler, såsom det omfattende og progressive trans-Stillehavspartnerskab (CPTPP) og frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og Vietnam (EVFTA), går ud over blot at åbne markeder for varer og dykker ned i ikke-traditionelle spørgsmål: arbejdskraft, miljø, gennemsigtighed og intellektuel ejendomsret. I denne sammenhæng mister Vietnams traditionelle konkurrencefordele, såsom lave lønomkostninger, let tilgængelige ressourcer og toldpræferencer, gradvist deres appel. Nulprocentstold er ikke længere en tryllestav, hvis varer ikke kan overvinde de stadig mere sofistikerede tekniske handelshindringer (TBT) og sanitære og plantesundhedsmæssige (SPS) foranstaltninger. Med andre ord har spillet ændret sig, fra at konkurrere på pris til at konkurrere på overholdelse og gennemsigtighed.
Et andet fremtrædende træk ved den nye situation er fremkomsten af grønne standarder og bæredygtig udvikling. Dette er den største udfordring, men også den mest præcise test af økonomiens evne til at integrere sig i den kommende periode.
Vietnams vigtigste eksportmarkeder, såsom EU, USA og Japan, etablerer aktivt grønne engagementsregler. Eksempler inkluderer Den Europæiske Unions grænsetilpasningsmekanisme for kulstof (CBAM) og EU-forordningen om skovrydning (EUDR). Disse mekanismer er i bund og grund grønne tekniske barrierer, der tvinger producenter til at omdanne deres modeller, hvis de ønsker at bevare deres position i den globale forsyningskæde.
For centrale vietnamesiske industrier som kaffe, tekstiler, fodtøj, fisk og skaldyr, træ og stål er dette en reel udfordring. Hvis de ikke opfylder ESG-standarderne (miljømæssige, sociale og ledelsesmæssige krav), står vietnamesiske virksomheder ikke blot over for risikoen for yderligere told, men risikerer også at blive elimineret fra konkurrencen lige fra starten. "Gør det nu, løs det senere"-mentaliteten eller at forfølge økonomisk udvikling for enhver pris er fuldstændig forældet i lyset af disse grønne skjolde.
Endelig er det umuligt at ignorere den geopolitiske faktor – en uforudsigelig variabel i den nuværende integrationsproces. Resolution 59 blev udstedt i en kontekst af en splittet verden, en genopblussen af protektionistiske handelstendenser og en stadig hårdere strategisk konkurrence mellem stormagterne.
Globale forsyningskæder undergår en betydelig omstrukturering i retning af "Friend-shoring" (flytning af produktion til venligtsindede lande) eller "Near-shoring" (produktion tættere på forbrugermarkederne) for at sikre forsyningssikkerheden. Dette placerer Vietnam i en både fordelagtig og risikabel position. Fordelen er, at FDI søger Vietnam som en sikker destination for at diversificere forsyningskæderne. Risikoen ligger dog i, at hvis Vietnams interne kapacitet ikke er stærk nok til at absorbere og deltage i faser med høj værditilvækst, kan landet falde i outsourcingfælden og blive en "landingsplads" for forældet teknologi eller blive trukket ind i uønskede handelstvister. Derfor kræver integration i denne nye kontekst stærk politisk beslutsomhed og fleksibilitet i den økonomiske strategi for at opretholde selvstændighed under stadigt skiftende omstændigheder.
Fra "deltagelse" til "skabelse"
Stillet over for disse epokale forandringer er Politbureauets resolution 59-NQ/TW ikke blot en fortsættelse af tidligere politikker, men et betydeligt spring fremad inden for udenrigspolitisk tænkning. Kernen i resolution 59 og i den 14. nationale kongres ligger i skiftet i tankegang: fra en "deltagende" nation til en "konstruktiv" nation.
Vi er kommet ud over den æra, hvor vi blot forsøgte at overholde internationale regler. Med landets nye styrke og position efter 40 års reform har partiet fastslået, at Vietnam proaktivt skal deltage i, bidrage til, opbygge og forme multilaterale mekanismer. Denne tankegang kræver en stærk transformation fra bevidsthed til handling: ikke passivt at vente på stormene på det globale marked, men proaktivt at foregribe og gribe muligheder for at "springe" fremad. At løfte multilateralt diplomati og proaktivt at foreslå initiativer i ASEAN, APEC og FN er levende manifestationer af denne tankegang om at mestre spillet. Dette bekræfter modstandsdygtigheden hos en nation, der går ind i en æra med selvforbedring og tør acceptere fair konkurrence for at hævde vietnamesiske værdier.
Et markant højdepunkt i de vejledende principper i resolution 59 er præciseringen af det dialektiske forhold mellem "international integration" og "uafhængighed og selvforsyning". Den 14. nationale kongres fortsatte med at understrege synspunktet om, at integration er en vigtig udviklingsmetode, men at indre styrke er den afgørende faktor.
Vi integrerer dybt, men går ikke i opløsning. At åbne markedet betyder ikke at løsne ledelsen eller miste økonomisk sikkerhed. Den nye tankegang lægger vægt på at opbygge en uafhængig og selvstændig økonomi, selv under integrationsprocessen. Det betyder at diversificere markederne for at undgå afhængighed af en enkelt partner; at opbygge selvstændige forsyningskæder, hvor vietnamesiske virksomheder har centrale led. Partiets absolutte og omfattende ledelse og statens samlede ledelse er nøglen til at sikre, at det vietnamesiske økonomiske skib sejler ud på åbent hav uden at fare af kurs, hvilket garanterer, at økonomisk integration altid tjener nationens højeste interesser.
Endelig markerer den strategiske tænkning i resolution 59 et skift i målingen af integrationseffektivitet. Tidligere kiggede vi ofte på makroøkonomiske tal såsom den samlede import- og eksportomsætning eller registreret udenlandsk direkte investeringskapital; nu definerer partiet klart, at mennesker og virksomheder skal være i centrum, undersåtter og de sande modtagere.
Integration er kun virkelig succesfuld, når den bringer bedre job og indkomst til befolkningen, skaber bæredygtige beskæftigelsesmuligheder og hjælper vietnamesiske virksomheder med at vokse sig stærkere i deres egen baghave. Alle integrationspolitikker og -strategier skal udgå fra virksomhedernes praktiske behov og bruge folks tilfredshed og virksomhedernes konkurrenceevne som benchmarks for evaluering. Dette er et dybt humant perspektiv, der afspejler ånden om, at "folket er fundamentet", og som sikrer, at globaliseringens frugter fordeles retfærdigt og bidrager til realiseringen af ambitionen om en velstående og lykkelig nation.
Nøglen ligger i evnen til at absorbere.
At underskrive en frihandelsaftale med succes er blot at få et "pas". For at omsætte dette pas til reel profit, er vi nødt til at konfrontere et paradoks: Markedsdækningen for vietnamesiske varer er meget bred, men "dybden" af merværdien er beskeden.
I virkeligheden er udnyttelsesgraden af præferenceoprindelsescertifikater (C/O) i mange frihandelsaftaler stadig forbedret, men den lever stadig ikke op til sit potentiale. Mere bekymrende er ubalancen i eksportstrukturen: FDI-virksomheder tegner sig stadig for en overvældende andel (ca. 70-74 % af eksportomsætningen), mens indenlandske virksomheder primært deltager i forarbejdnings- og samlefaser med lav merværdi.
Fordelene ved toldnedsættelser flyder derfor i høj grad ud i lommerne på udenlandske investorer eller forbrugere på importmarkeder i stedet for at berige de nationale kasser. Uden at forbedre vores absorptionskapacitet risikerer vi at blive et "transitknudepunkt" for varer eller falde i fælden med billig forarbejdning.
For at løse dette paradoks fastslår resolution 59 klart det presserende behov for at udvikle grundlæggende industrier på en koordineret måde. I nye generationer af frihandelsaftaler som CPTPP og EVFTA er "oprindelsesregler" den vigtigste barriere. "Garnfremdrifts"-reglen inden for tekstiler og beklædningsgenstande, eller krav vedrørende regionalt værdiindhold, er tekniske barrierer, der får mange vietnamesiske virksomheder til at "se" 0% skatteincitamenter glide dem gennem fingrene.
Den grundlæggende løsning kan ikke være at fortsætte med at importere billige råvarer i det uendelige, men snarere at opbygge et tilstrækkeligt stærkt, understøttende industrielt økosystem. Regeringen er nødt til at implementere politikker, der fremmer investeringer i upstream-industrier (tekstilproduktion, kemikalier, elektroniske komponenter, avlsdyr, dyrefoder osv.). Først når vietnamesiske virksomheder proaktivt kan sikre deres inputmaterialer, kan de virkelig kontrollere forsyningskæden og fuldt ud drage fordel af toldpræferencer. Dette er den mest praktiske måde at forbedre den indenlandske kapacitet på.
Erfaringen har vist, at integration lykkes, hvor der er grundig forberedelse med hensyn til kvalitet. Historien om vietnamesiske rejer er et levende eksempel. Efter at have stået over for adskillige vanskeligheder på grund af tekniske barrierer, antidumpingtold og udligningstold på det amerikanske marked, har vietnamesiske rejer takket være en stærk transformation i landbrugsprocesser, streng kontrol med antibiotikarester og sporbarhed på spektakulær vis overvundet de strengeste "smalle huller". Ifølge data fra det vietnamesiske toldvæsen forventes Vietnams rejeeksport til USA i 2025 at nå 796 millioner dollars, en stigning på 5,4 % i forhold til 2024, hvilket markerer et strålende succesår. Denne succes kommer ikke af held, men af en tankegang om at "bruge kvalitet som et skjold", hvor presset fra tekniske barrierer omdannes til en drivkraft for at opgradere værdikæden i fisk- og skaldyrsindustriens.
Effektiviteten af implementeringen af frihandelsaftaler i den kommende periode vil ikke længere ligge i at sælge flere varer, men i at sælge "rene" varer. Store markeder opfører tætte grønne tekniske barrierer (ESG, CBAM). Dette er en hård udvælgelsesproces; virksomheder, der ikke omstiller sig til grønt, vil automatisk blive elimineret fra spillet.
Tekstil- og beklædningsindustrien – en drivkraft bag eksporten – står over for eksistentielle udfordringer som følge af den grønne omstillingsproces. På EU-markedet tvinger nye regler om økodesign og bæredygtige og cirkulære tekstilstrategier vietnamesiske virksomheder til at ændre sig, hvis de ikke vil miste markedsandele. Mange ordrer er flyttet til rivaliserende lande med grønnere produktionspraksis (såsom Bangladesh).
Denne virkelighed tjener som et vækkeur; fordelen ved billig arbejdskraft er fortid. Nu er passet til store markeder en grøn certificering, et kvantificerbart miljøansvar målt i hver meter stof.
Derfor betyder effektiv implementering af frihandelsaftaler at fremskynde energiomstillingen, indføre en cirkulær økonomi og fremme lavemissionsproduktion. Regeringen skal spille en faciliterende rolle gennem grønne kreditpakker, teknologisk støtte og udvikling af nationale standarder, der er harmoniseret med internationale standarder. Virksomheder bør ikke se omkostninger til miljømæssig og social ansvarlighed som en byrde, men som en investering i et "pas" for at få adgang til high-end-markeder.
Endelig kræver forbedring af effektiviteten af implementeringen af frihandelsaftaler et institutionelt skridt fremad. I stedet for passivt at internalisere forpligtelser (ændre nationale love for at overholde internationale standarder) er Vietnam nødt til proaktivt at udvikle juridiske værktøjer til at beskytte indenlandske virksomheders legitime interesser.
Midt i den stigende tendens til protektionisme er der et stigende antal antidumping- og antisubsidieretingssager rettet mod vietnamesiske varer. Systemet for tidlig varsling om handelsbeskyttelsesrisici skal drives mere effektivt, ledsaget af et team af kompetente advokater og internationale handelsforhandlingseksperter til at støtte virksomheder i internationale retssager. Samtidig er det nødvendigt at opbygge juridiske tekniske barrierer i hjemlandet for at forhindre tilstrømningen af udenlandske varer af lav kvalitet og beskytte markedsandele for indenlandske virksomheder. Dette er tankegangen bag at tage ejerskab i implementeringen af integration.
Resolution 59-NQ/TW har åbnet et nyt kapitel i partiets udenrigspolitik og integrationstænkning, men for at disse korrekte politikker kan implementeres, er der behov for en synkroniseret og afgørende bevægelse fra hele det politiske system til erhvervslivet. Udfordringen med at forbedre kvaliteten og effektiviteten af økonomisk integration kan kun løses, når vi virkelig prioriterer substans frem for form og merværdi frem for mængden af handel. Det er tid til at omdanne presset fra verdens strenge standarder til en drivkraft for selvfornyelse. Succesen med at implementere en ny generation af frihandelsaftaler vil være det mest præcise mål for den nationale styringskapacitet og de vietnamesiske virksomheders vitalitet og skabe et solidt fundament for, at landet trygt kan bevæge sig ind i en æra med national fremgang.
Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)