Det Centrale Partikontor udsendte meddelelse nr. 100-TB/VPTW, hvori generalsekretær og præsident To Lams konklusioner blev bekendtgjort på arbejdsmødet med den centrale styringskomité om det første driftsår for den overordnede organisatoriske model for det politiske system og den tredelte regeringsmodel. I denne meddelelse anmodede generalsekretæren og præsidenten om en vurdering og afklaring af nødvendigheden af fortsat at justere og fusionere nogle kommuner og valgkredse baseret på en gennemgang af kriterier vedrørende areal, befolkning, infrastruktur og personalekapacitet samt behovet for udvikling for at udnytte stordriftsfordele i statsforvaltningen og fremme anvendelsen af informationsteknologi og digital transformation.
Evalueringsmetoden skal ændres.
Ifølge lektor Bui Hoai Son, et fuldtidsmedlem af Nationalforsamlingens Kultur- og Samfundsudvalg, viser generalsekretærens og præsidentens direktiver, at ånden i at reformere det administrative apparat ikke stopper ved "at færdiggøre fusionen", men fortsat skal se på den faktiske operationelle effektivitet. Han bemærkede, at nogle lokaliteter efter et år med implementering af den todelte lokale forvaltningsmodel har udvidet deres udviklingsrum, reduceret administrative lag, koncentreret ressourcer og forbedret ledelseskapaciteten. Nogle lokaliteter har dog en ny skala, der ikke er egnet til deres transportforhold, digitale infrastruktur, personalekapacitet og befolkningskarakteristika, hvilket fører til, at folk skal rejse længere, og at embedsmænd arbejder under overbelastede forhold.

Lektor Bui Hoai Son argumenterer for, at dette ikke betyder at fortsætte fusioner for enhver pris, men snarere at basere dem på praktisk evidens, udviklingsbehov og niveauet af offentlig tilfredshed. Fusioner er kun meningsfulde, når de bringer regeringen tættere på befolkningen, bedre betjener borgere og virksomheder, behandler arbejdet hurtigere og udnytter ressourcerne mere effektivt. Hvis der skal foretages justeringer, skal evalueringsmetoden derfor også ændres; i stedet for blot at se på område, befolkning eller antallet af embedsmænd, bør evalueringen baseres på faktiske operationelle data for hver kommune og valgkreds. Specifikt er det nødvendigt at vurdere, hvor mange ansøgninger der behandles hver dag, behandlingstiden, hvilke områder der stadig er flaskehalse, antallet af online offentlige tjenester, og om det professionelle personale kan opfylde de nye krav.
Lektor Bui Hoai Son understregede, at hvis justeringer og fusioner fortsætter, skal de placeres inden for en klar filosofi: ikke at strømline det administrative kort eller reducere bureaukratiske lag for at opnå bedre rapportering, men at styrke styringskapaciteten og forbedre den offentlige service. Målet er at skabe udviklingsrum med tilstrækkelig skala, ressourcer, infrastruktur og fremtidig organisatorisk kapacitet og undgå oprettelsen af store, men fragmenterede enheder.
En klar udviklingsplan for lokalområdet
Ifølge eksperter skal hver beslutning tages i betragtning inden for rammerne af den overordnede udviklingsplan, de socioøkonomiske forhold og forvaltningskravene i hvert enkelt område. Hr. Tran Quang Tuan, en vælger fra Saigon-distriktet, foreslog, at der i centrale områder med høj befolkningstæthed, et stort antal midlertidige beboere og besøgende samt komplekse sikkerhedssituationer skal tages hensyn til de specifikke karakteristika vedrørende arbejdsbyrde, ledelseskrav og servicekapacitet. Der er behov for passende mekanismer vedrørende bemanding, investeringer i digital infrastruktur og ressourceallokering for at sætte lokale myndigheder i stand til at udføre deres opgaver på passende vis.
Fra et forvaltningsperspektiv mener Dr. Nguyen Thi Thien Tri, lektor ved Det Administrative og Statslige Ret ved Ho Chi Minh City University of Law, at forvaltningsorganet ud over at fastsætte specifikke kriterier skal udvikle en klar udviklingsplan for den nyligt fusionerede lokalitet og undgå den mekaniske antagelse om, at et lille område skal fusioneres. Ifølge Dr. Nguyen Thi Thien Tri opfylder nogle lokaliteter i virkeligheden muligvis ikke fuldt ud standarderne for areal- eller befolkningsstørrelse, men har en særlig geografisk placering, strategisk betydning eller udfører forskellige politiske og økonomiske opgaver. Derfor er en grundig evaluering, før der træffes en beslutning, afgørende for at minimere unødvendige forstyrrelser og påvirkninger.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri bemærkede også, at den nuværende størrelse af kommuner er meget større end før, så omfanget af hver justerings konsekvenser vil være mere omfattende. Tidligere har mennesker og virksomheder oplevet en bølge af ændringer af dokumenter, skilte og segl i henhold til de nye administrative grænser. Hvis yderligere reorganisering skal implementeres, skal myndighederne fuldt ud overveje de resulterende konsekvenser og udvikle en passende køreplan for at minimere presset på samfundet.
Ifølge Dr. Nguyen Thi Thien Tri skal anvendelsen af informationsteknologi og digital transformation implementeres synkront for at et strømlinet administrativt apparat kan være virkelig effektivt. Teknologi skal være dybt involveret i de administrative styringsprocesser og understøtte behandlingen af et stort antal dokumenter, hvorved arbejdspresset reduceres og effektiviteten af den lokale forvaltning forbedres.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Regionalt Politisk Akademi II:

Den rette indretning vil skabe nye rum for vækst.
Græsrodsmodellen for administrative enheder er ikke statisk, men skal udformes, så den passer til området, befolkningen, infrastrukturen, personalekapaciteten og udviklingsorienteringen i hver fase.
I virkeligheden står kommuner og valgkredse med meget små boligområder, lav befolkningstæthed og begrænset personalekapacitet over for mange vanskeligheder med at implementere digital transformation, levere online offentlige tjenester og håndtere tværregionale problemer såsom miljøforurening, klimaændringer, storstilet landbrugsudvikling eller opbygning af økonomiske korridorer. Det er dog afgørende med nøje overvejelse og gennemgang for at afgøre, om omstruktureringen skal fortsættes eller ej. Hvis det gøres korrekt, vil dette bidrage til at skabe nye udviklingsrum, overvinde fragmentering i planlægningen, koncentrere ressourcer og forbedre forvaltningskapaciteten på græsrodsniveau.
I mange lande sigter administrativ reorganisering mod at forbedre effektiviteten af leveringen af offentlige tjenester. Imidlertid er større reorganisering kun effektiv, når den ledsages af synkroniseret digital infrastruktur, sammenkoblede data, en kompetent arbejdsstyrke samt decentralisering og delegering af myndighed kombineret med passende ressourceallokering.
- Hr. HUYNH HONG VAN, An Dong Ward, Ho Chi Minh City:

Der er en mekanisme til at reducere arbejdsbyrden for embedsmænd.
Anmodningen om at evaluere og afklare nødvendigheden af fortsat at justere og fusionere nogle kommuner og valgkredse har til formål at opnå videnskabelig, effektiv og virkningsfuld forvaltning. Tidligere, efter reorganiseringsprocessen, havde kommunerne og valgkredsene større geografiske områder, større befolkninger og dækkede en bredere vifte af sektorer; dette har skabt et betydeligt pres, vanskeligheder og en overbelastning af arbejde for lokale embedsmænd.
Jeg forventer, at centralregeringen vil overveje og implementere mere optimale mekanismer til at reducere byrden for embedsmænd og bedre betjene befolkningen i forbindelse med håndtering af administrative procedurer og mange andre sociale aktiviteter. Derudover er det nødvendigt at fokusere på at styrke uddannelse for at forbedre personalets kapacitet kombineret med at fremme synkroniseret digital transformation, så både borgere og embedsmænd kan udføre deres arbejde mere bekvemt og hurtigt.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html









