Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, nâng cao hiệu quả quản trị và phục vụ

Thực hiện chủ trương của Trung ương về đổi mới tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thời gian qua, Đồng Nai xác định đẩy mạnh phân cấp, phân quyền (PCPQ), ủy quyền là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Trong bối cảnh thành phố đang triển khai đợt thi đua đặc biệt 500 ngày đêm “Đoàn kết - Kỷ cương - Hiệu quả - Bứt phá, xây dựng Đồng Nai phát triển văn minh, hiện đại”, yêu cầu nâng cao năng lực quản trị, cải cách hành chính (CCHC), chuyển đổi số (CĐS) và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng cao. Vì vậy, PCPQ được xác định là giải pháp quan trọng để phát huy tính chủ động của cơ sở, rút ngắn quy trình xử lý công việc và nâng cao hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp.

Chủ động trao quyền cho cơ sở

Ngay sau khi Trung ương ban hành các quy định về phân định thẩm quyền, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành rà soát toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực để cụ thể hóa phù hợp với mô hình tổ chức mới.

Đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn phường Long Thành ký kết giao ước thi đua thực hiện đợt thi đua đặc biệt 500 ngày đêm. Ảnh: C.T.V

Qua rà soát 28 nghị định của Chính phủ và các văn bản chuyên ngành liên quan, thành phố xác định có 1.073 nhiệm vụ được Trung ương PCPQ cho địa phương, trong đó có 564 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền HĐND, UBND cấp tỉnh và 509 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền HĐND, UBND cấp xã.

Đến ngày 15-5-2026, thành phố đã ban hành 58 văn bản phân cấp, ủy quyền, gồm 21 văn bản phân cấp với 74 nhiệm vụ và 37 văn bản ủy quyền với 685 nhiệm vụ. Riêng đối với cấp xã, thành phố ban hành 13 quyết định và 2 nghị quyết phân cấp với 57 nhiệm vụ thuộc 9 lĩnh vực; đồng thời ban hành 4 quyết định ủy quyền với 87 nhiệm vụ thuộc 4 lĩnh vực. Những kết quả này cho thấy sự chủ động, quyết liệt của Đồng Nai trong triển khai công tác PCPQ ngay từ giai đoạn đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo Phó Giám đốc Sở Nội vụ Đặng Thanh Hoàng, việc PCPQ được thực hiện theo nguyên tắc cấp nào sát với dân, sát thực tiễn hơn thì giao nhiệm vụ cho cấp đó thực hiện; đồng thời gắn với phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền và cơ chế kiểm tra, giám sát. Một trong những kết quả quan trọng là đã tạo chuyển biến rõ nét trong nhận thức và trách nhiệm của chính quyền cơ sở. Sau khi được giao thêm thẩm quyền, các xã, phường chủ động hơn trong giải quyết công việc phát sinh trên địa bàn; năng lực quản lý, điều hành từng bước được nâng cao. Nhiều thủ tục hành chính trước đây phải thực hiện qua nhiều cấp nay được giải quyết ngay tại cơ sở, giúp giảm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao mức độ hài lòng đối với hoạt động của chính quyền địa phương.

Hiệu quả đó được thể hiện rõ qua kết quả CCHC năm 2025 khi Chỉ số PAR INDEX và Chỉ số SIPAS của Đồng Nai cùng xếp thứ 3/34 tỉnh, thành phố trong cả nước. Những kết quả này không chỉ phản ánh hiệu quả của quá trình CCHC, CĐS và PCPQ trong thời gian qua mà còn tạo nền tảng quan trọng để Đồng Nai tiếp tục triển khai hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm của đợt thi đua đặc biệt 500 ngày đêm, hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Theo Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường Long Thành Lê Hoàng Sơn, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với đẩy mạnh PCPQ đã giúp giảm các tầng nấc trung gian, nâng cao tính chủ động của chính quyền cơ sở trong giải quyết công việc, nhất là các lĩnh vực quy hoạch, đất đai, trật tự đô thị và triển khai các dự án hạ tầng trọng điểm trên địa bàn.

Nâng cao hiệu quả quản trị trong môi trường số

Đặc biệt, việc phân cấp được triển khai gắn với CCHC và CĐS. Đến nay, 100% hồ sơ công việc của các cơ quan hành chính nhà nước được xử lý trên môi trường điện tử; hệ thống quản lý văn bản và điều hành được triển khai đến 95/95 xã, phường; toàn thành phố đã cấp 13.870 chữ ký số cho cán bộ, công chức, viên chức. Đây là nền tảng quan trọng bảo đảm việc phân cấp đi đôi với kiểm soát quyền lực, nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu quả điều hành của chính quyền các cấp. CĐS cũng góp phần giúp bộ máy vận hành nhanh hơn, chính xác hơn và sát thực tiễn hơn.

Cán bộ phường Bình Long giải quyết thủ tục hành chính cho người dân.

Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn cho thấy, quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc. Một số quy định, hướng dẫn chuyên ngành từ Trung ương chưa thật sự đồng bộ; khối lượng nhiệm vụ chuyển giao cho cấp xã lớn, trong khi năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ ở một số địa phương còn hạn chế, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính - ngân sách, CĐS và đầu tư công. Cùng với đó, hạ tầng số, trang thiết bị và nguồn nhân lực công nghệ thông tin tại cơ sở cần tiếp tục được đầu tư, hoàn thiện; cơ chế kiểm tra, giám sát sau phân cấp cũng cần được tăng cường để bảo đảm hiệu quả thực thi công vụ.

Song song với phân cấp nhiệm vụ, thành phố cũng triển khai đồng bộ phân cấp về tài chính, ngân sách, tài sản công và tổ chức bộ máy. HĐND thành phố đã ban hành các nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân bổ ngân sách; UBND thành phố ban hành 19 quyết định phân cấp và 37 quyết định, văn bản ủy quyền, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để các địa phương chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao.

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả PCPQ, thành phố kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống pháp luật; sớm ban hành hướng dẫn đồng bộ đối với các lĩnh vực còn vướng mắc như: nội vụ, đất đai, xây dựng, thanh tra chuyên ngành; đồng thời tăng cường hỗ trợ địa phương về hạ tầng số, cơ sở dữ liệu dùng chung và đào tạo nguồn nhân lực. Thành phố cũng tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Trong bối cảnh Đồng Nai đang triển khai đợt thi đua đặc biệt 500 ngày đêm “Đoàn kết - Kỷ cương - Hiệu quả - Bứt phá, xây dựng Đồng Nai phát triển văn minh, hiện đại”, việc tiếp tục đẩy mạnh PCPQ sẽ là động lực quan trọng nâng cao hiệu quả quản trị, phát huy tính chủ động của cơ sở và xây dựng nền hành chính phục vụ ngày càng hiện đại, hiệu quả.

Hồ Thảo

Nguồn: https://baodongnai.com.vn/dot-thi-dua-dac-biet-500-ngay-dem/202606/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-va-phuc-vu-b1a3a1c/