Neben den engen historischen und kulturellen Verbindungen besitzt Zentralasien auch einen immensen strategischen und wirtschaftlichen Wert für die Regierung von Neu-Delhi.
| Der indische Nationale Sicherheitsberater Ajit Doval (zweiter von links) mit seinen zentralasiatischen Amtskollegen bei einem Treffen am 17. Oktober in Astana, Kasachstan (Quelle: ANI) |
Der ehemalige stellvertretende nationale Sicherheitsberater Indiens, SD Pradhan, äußerte die oben genannten Kommentare in einem kürzlich in der Times of India veröffentlichten Artikel.
Premierminister Narendra Modi erklärte Zentralasien zu Indiens „erweiterter Nachbarschaft“. 2015 besuchte er alle fünf Länder der Region. Kurz darauf rief Neu-Delhi die „Connect Central Asia“-Politik ins Leben, einen umfassenden Ansatz mit politischen , wirtschaftlichen, sicherheitspolitischen und kulturellen Dimensionen.
Austausch auf drei Ebenen
Indien unterhält derzeit multilaterale Beziehungen zur zentralasiatischen Region auf drei Ebenen.
Am 27. Januar 2022 fand auf höchster Ebene der erste Indien-Zentralasien-Gipfel virtuell zwischen dem indischen Premierminister und den Präsidenten Kasachstans, Kirgisistans, Tadschikistans, Turkmenistans und Usbekistans statt. Die Parteien verabschiedeten eine umfassende gemeinsame Erklärung, die sogenannte „Delhi-Erklärung“. Dieses Dokument formulierte die Vision einer langfristigen und umfassenden Partnerschaft zwischen Indien und Zentralasien.
Die Parteien trafen drei wichtige Entscheidungen. Bezüglich Afghanistan bekräftigten die Staats- und Regierungschefs ihre starke Unterstützung für ein friedliches, sicheres und stabiles Afghanistan mit einer repräsentativen und alle Bevölkerungsgruppen einbeziehenden Regierung. Im Bereich der Konnektivität vereinbarten sie, die Dienste des Hafens von Chabahar zu nutzen, um den Handel zwischen den Binnenländern Zentralasiens und Indien zu erleichtern.
Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten, den hochrangigen Mechanismus durch einen alle zwei Jahre stattfindenden Gipfel zu institutionalisieren, regelmäßige Treffen zwischen den Außen-, Handels- und Kulturministern sowie dem Nationalen Sicherheitsberater (NSA) zur Vorbereitung hochrangiger Treffen abzuhalten und ein Sekretariat für Indien und Zentralasien in Neu-Delhi einzurichten.
Auf Ebene der Außenminister begann der Indien-Zentralasien-Dialog im Jahr 2019. Das jüngste Treffen, der dritte Dialog, fand im Dezember 2021 in Neu-Delhi unter dem Vorsitz von Außenminister S. Jaishankar statt. Im Dialog wurde beschlossen, die Bemühungen zur Maximierung des Handelspotenzials zwischen beiden Seiten zu intensivieren und den Internationalen Nord-Süd-Transportkorridor (INSTC) optimal zu nutzen.
Auf Ebene der Nationalen Sicherheitsberater (NSA) standen Sicherheitsfragen im Mittelpunkt der Treffen. Das erste Treffen fand am 10. November 2021 statt, nachdem die Taliban in Afghanistan wieder an die Macht gekommen waren. Es wurde vom indischen NSA Ajit Doval geleitet und von seinen Amtskollegen aus zentralasiatischen Ländern, Russland und dem Iran besucht.
Indien erörterte im Rahmen der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SCO) und bilateraler Treffen auch zentralasiatische Themen. Als diesjähriger SCO-Vorsitz konzentrierte sich Indien auf die Entwicklung Zentralasiens und richtete den 23. SCO-Gipfel am 4. Juli virtuell aus. Einen Monat später diskutierten Indien und Kasachstan im Vierten Sicherheitsdialog bilaterale und regionale Fragen.
Enge Sicherheitskooperation
In diesem Kontext konzentrierte sich das zweite Treffen der Nationalen Sicherheitsberater für Indien und Zentralasien am 17. Oktober in Astana, Kasachstan, auf drei Hauptaspekte.
Zunächst wurden auf der Konferenz Maßnahmen zur Stärkung der Zusammenarbeit in den Bereichen Cybersicherheit, digitale Infrastruktur, Seltene Erden und zwischenmenschlicher Austausch erörtert. Der indische Sicherheitsberater Ajit Doval schlug die Ausrichtung eines Indien-Zentralasien-Forums für Seltene Erden vor, um Investitionen aus dem Privatsektor anzuziehen. Neu-Delhi bot an, kostenlose Technologien für digitale Zahlungen bereitzustellen, um die Einrichtung von Echtzeit-Zahlungssystemen zu erleichtern, die den Bedürfnissen der beteiligten Länder entsprechen.
Zweitens forderte Herr Ajit Doval Zentralasien im Hinblick auf die Konnektivität auf, den Hafen Chabahar im Iran sowie Häfen eines indischen Unternehmens für den Seehandel zu nutzen. Seiner Ansicht nach müssen Konnektivitätsinitiativen transparent, konsultativ und inklusiv sein und die Souveränität und territoriale Integrität aller Länder respektieren. Darüber hinaus müssen die Beteiligten Umweltstandards einhalten und dürfen keine Schulden anhäufen.
Abschließend betonte Herr Ajit Doval, dass Terrorismus eine ernsthafte Bedrohung für den internationalen Frieden und die Sicherheit darstellt und unter keinen Umständen zu rechtfertigen ist. Daher könne Neu-Delhi den zentralasiatischen Ländern Programme zum Kapazitätsaufbau im Kampf gegen Terrorismus und Drogenhandel anbieten.
In diesem Kontext stellt der Gipfel einen weiteren Schritt zur Verbesserung der Verbindungen Indiens mit Zentralasien dar. Neu-Delhis Vorschlag zum Aufbau digitaler Zahlungs- und Cybersicherheitskapazitäten kommt zum richtigen Zeitpunkt und fördert den verstärkten Handel zwischen Indien und den zentralasiatischen Ländern. Die Institutionalisierung der regionalen Verbindungen Indiens wird wesentlich dazu beitragen, seine strategische Präsenz in der Region auszubauen.
Laut Experte Pradhan muss Indien jedoch zwei besorgniserregende Aspekte beachten. Erstens hat die Terrorismusgefahr zugenommen, da extremistische Kräfte in der Region Unterstützung von verschiedenen Taliban-Gruppierungen erhalten. Zweitens erschweren die verstärkten Militäraktivitäten einiger Nachbarländer an der Grenze die Beziehungen Indiens zu Zentralasien. Die Unterstützung Irans und Russlands ist für Indien von unschätzbarem Wert, da beide Länder die Entwicklungen in Afghanistan mit Sorge verfolgen.
Unter Berücksichtigung dieser Faktoren muss Indien auch eine robustere und proaktivere „Connect Central Asia“-Politik verfolgen, indem es wirkungsvolle Gemeindeentwicklungsprojekte (High Impact Community Development Projects, HICDPs) zur sozioökonomischen Entwicklung in Zentralasien umsetzt, um so zum Nutzen regionaler Partner im Allgemeinen und Indiens im Besonderen beizutragen.
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