Lektion 2: Viele Herausforderungen

Lektion 1: Positive Veränderungen

Frau Cho Thi Mo, Präsidentin des Frauenverbandes der Gemeinde Phin Ho im Bezirk Nam Po, wirbt bei den weiblichen Mitgliedern des Verbandes in der Gemeinde für das Thema, kein drittes Kind zu bekommen.

Schwierigkeiten aufgrund regionaler Besonderheiten

In Nam Po, einem Bezirk in der Provinz Dien Bien , der mit vielen Problemen zu kämpfen hat und im Juni 2023 sein zehnjähriges Bestehen feierte, trafen wir eine Funktionärin der Mong-Ethnie: Frau Cho Thi Mo (geb. 1986), Vorsitzende des Frauenverbandes der Gemeinde Phin Ho. Frau Mo ist mit der Arbeit des Verbandes sehr beschäftigt. Sie erzählte, dass Phin Ho früher sehr arm war, die Stromversorgung in einigen Dörfern unzuverlässig war und die Straßen unbefestigt waren, was das Reisen und die Arbeit erheblich erschwerte. Mittlerweile wurden Strom, Straßen, Schulen und Bahnhöfe in Phin Ho vom Staat gefördert, doch bestehen weiterhin Schwierigkeiten: Viele Frauen haben einen niedrigen Bildungsstand, sind wenig intelligent und können die gemeinsame Sprache weder hören noch sprechen; in einigen Dörfern wird der Glaube praktiziert; und es gibt immer noch das Phänomen der Kinderlosigkeit. Frau Cho Thi Mo und die Funktionärinnen des Frauenverbandes müssen daher zahlreiche Maßnahmen umsetzen, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Dies ist auch in vielen Grenzgebieten, im Hochland von Dien Bien und in den nördlichen Bergprovinzen eine gängige Situation.

In einigen Bezirken und Gemeinden in Grenzgebieten und abgelegenen Regionen gestaltet sich die Arbeit von Kadern ethnischer Minderheiten, insbesondere die Einteilung und der Einsatz weiblicher Kader, noch schwieriger. Der Bezirk Nam Po wurde 2013 gegründet, und die Personalplanung für Führungspositionen, insbesondere für Frauen ethnischer Minderheiten, stieß auf zahlreiche Schwierigkeiten. Herr Dieu Binh Duong , Parteisekretär der Gemeinde Phin Ho (Bezirk Nam Po), erklärte: „Bis Juni 2023 gab es in der gesamten Gemeinde Phin Ho sechs weibliche Beamte, von denen zwei Frauen ethnischen Minderheiten angehörten: die Vorsitzende des Gemeindefrauenverbands und die Sekretärin des Gemeindejugendverbands.“

In ihrer allgemeinen Bewertung der Arbeit weiblicher Kader erklärte Frau Ha Thi Nga, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Präsidentin des Vietnamesischen Frauenverbandes: „In den letzten Jahren hat die Arbeit weiblicher Kader stets die Aufmerksamkeit von Partei, Staat, allen Ebenen und Sektoren auf sich gezogen. Der Anteil weiblicher Kader in Parteikomitees, weiblicher Führungskräfte, Managerinnen, weiblicher Abgeordneter der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen hat sowohl quantitativ als auch qualitativ zugenommen. Dennoch liegt der Anteil weiblicher Kader in unserem Land noch weit unter dem angestrebten Ziel. Zwar ist ein Wachstum zu verzeichnen, doch ist die Wachstumsrate gering und nicht nachhaltig. Sie entspricht nicht dem Potenzial und dem großen Beitrag von Frauen aller Bevölkerungsschichten, einschließlich der Kaderinnen ethnischer Minderheiten.“

Angesichts praktischer Anforderungen und zugewiesener politischer Aufgaben steht die Arbeit von weiblichen Kadern und Frauen aus ethnischen Minderheiten in der Provinz Dien Bien weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen. Laut Statistiken des Organisationskomitees des Provinzparteikomitees von Dien Bien stellten weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten Ende 2022 etwa 11,6 % aller Führungskräfte in der Provinz. Auf Provinzebene liegt ihr Anteil dezentralisiert bei lediglich 4,9 %. Auf Bezirksebene bekleiden 9,2 % der Kader weibliche Mitglieder aus ethnischen Minderheiten Positionen ab der stellvertretenden Abteilungsleitung oder einer gleichwertigen oder höheren Position. Auf Gemeindeebene sind 15,6 % der Kader weiblicher Mitglieder aus ethnischen Minderheiten und bekleiden Führungspositionen in Partei, Volksrat, Regierung und leiten Massenorganisationen. Auf Abteilungs-, Zweig- und Sektorebene sind nur 4 von 37 Einheiten (10,8 %) mit Frauen aus ethnischen Minderheiten besetzt.

Es zeigt sich, dass die Rolle der Frauen im Allgemeinen und der Frauen aus ethnischen Minderheiten im Besonderen in Dien Bien zunehmend gestärkt wird. Der Anteil von Kadern aus ethnischen Minderheiten an der Gesamtstruktur der Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes der Provinz steigt; die Anzahl der weiblichen Abgeordneten der Nationalversammlung hat den Plan erreicht und übertroffen, jedoch ist die Verteilung ungleichmäßig. In vielen Ortschaften hat der Anteil weiblicher Führungskräfte aus ethnischen Minderheiten in Parteikomitees und Volksräten das geplante Ziel nicht erreicht. Insbesondere der Anteil weiblicher Kader und Frauen aus ethnischen Minderheiten in Schlüsselpositionen in Parteikomitees, Behörden, Sektoren und Organisationen ist weiterhin gering, ungleichmäßig verteilt und entspricht nicht dem Potenzial der weiblichen Kader. Die Mehrheit der weiblichen Kader in Führungs- und Managementpositionen sind Abgeordnete. Die Besetzung bestimmter Arbeitsstellen gestaltet sich weiterhin schwierig. Einige weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten erfüllen die Anforderungen ihrer Aufgaben nicht, es mangelt ihnen an Kompetenzen in Organisation, Management und Umsetzung von Strategien, was zu einer ineffektiven Umsetzung der Aufgaben und Ziele für die wirtschaftliche, kulturelle und soziale Entwicklung in der Region führt. Es besteht nach wie vor eine Lücke in der Struktur der weiblichen Kader zwischen den ethnischen Gruppen.

Herr Nguyen Van Uyen, stellvertretender Leiter des Organisationskomitees des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe, sagte: „Einige ethnische Gruppen mit besonderen Schwierigkeiten und wenigen Angehörigen, wie zum Beispiel die Cong, Si La..., verfügen immer noch über sehr begrenzte Ressourcen, um weibliche Kader zu entwickeln.“

Die Aus- und Weiterbildung weiblicher Kader, insbesondere von Frauen aus ethnischen Minderheiten, wurde in einigen Parteikomitees und Behörden nicht ausreichend berücksichtigt. Statistiken zufolge verfügen etwa 30 % der Kader auf Gemeindeebene, darunter sowohl männliche als auch weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten, lediglich über einen Grund- oder mittleren Bildungsabschluss; einige sind im Umgang mit Informationstechnologie nicht ausreichend geschult und haben den digitalen Transformationsprozess nur unzureichend mitgestaltet.

Der Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Sin Thau Po My Le nahm an der Unterzeichnung der Koordinierungsbestimmungen mit der Grenzschutzstation A Pa Chai teil, um die nationale Verteidigung und Sicherheit im Grenzgebiet zu gewährleisten.

Die Barrieren

Herr Bui Minh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Nhe, erörterte die Ursachen und Hindernisse, die die Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten erschweren: „Als einer der gebirgigen Bezirke in den abgelegenen und extrem schwierigen Gebieten der Provinz Dien Bien hat sich Muong Nhe in den über 20 Jahren seines Bestehens in vielerlei Hinsicht stark entwickelt, und die Kaderarbeit hat dabei gewisse Erfolge erzielt. Aufgrund der niedrigen wirtschaftlichen Ausgangslage, der weiterhin hohen Armutsquote, der schwierigen Verkehrsanbindung, des uneinheitlichen Bildungsniveaus sowie der bestehenden Geschlechtervorurteile und rückständigen Bräuche in Teilen der ethnischen Minderheiten sowie der abgelegenen und isolierten Lage der Gebiete entstehen jedoch unsichtbare Barrieren, die den Zugang zu Weiterbildung, Kommunikation und sozialer Arbeit für viele Frauen ethnischer Minderheiten einschränken, insbesondere für Frauen aus bevölkerungsmäßig sehr kleinen ethnischen Minderheiten wie den Cong und Si La.“

Herr Mai Hoang Ha, stellvertretender Direktor der Abteilung für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, sagte: In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 ist die Armutsquote in der gesamten Provinz zwar gesunken, liegt aber mit 26,6 % immer noch recht hoch . Davon entfallen fast 40 % auf Haushalte ethnischer Minderheiten; die Mehrheit der armen Haushalte in der Provinz sind Haushalte ethnischer Minderheiten.

„ Nach wie vor brechen viele Schülerinnen aus ethnischen Minderheiten die Schule ab und heiraten früh“, sagte Lehrer Hoang Quoc Huy, Schulleiter der Pu Nhi-Sekundarschule für Internatsschüler ethnischer Minderheiten (Gemeinde Pu Nhi, Bezirk Dien Bien Dong). Ziel ist die Gleichstellung in der Bildung sowie in vielen anderen Bereichen des sozialen Lebens in abgelegenen Dörfern. Die Tatsache, dass Frauen aus ethnischen Minderheiten in ihren Gemeinden wichtige Aufgaben übernehmen, findet mitunter keine angemessene Berücksichtigung.

Frau Po My Le, Parteisekretärin der Gemeinde Sin Thau im Bezirk Muong Nhe, berichtete: Als sie zur Parteisekretärin der Gemeinde Sin Thau ernannt wurde, begegneten ihr viele Skepsis und Ablehnung. Man glaubte, diese Aufgabe sei für Männer zu schwierig und Frauen nicht gut genug. Tatsächlich gibt es in der Grenzregion, wo „ein Hahnenschrei drei Länder weithin zu hören ist“, viele Schwierigkeiten und Komplikationen. Daher ist die Leitung des Parteikomitees für eine Frau eine große Herausforderung. In einer so schwierigen Gemeinde braucht man neben fachlicher Qualifikation, politischem Wissen und Managementfähigkeiten auch Gesundheit, Mut, Entschlossenheit und Begeisterung, um die übertragenen Aufgaben gut zu erfüllen.

Obwohl der Planung und Ernennung von weiblichen Kadern aus ethnischen Minderheiten in einigen Parteigremien an der Basis Aufmerksamkeit gewidmet wurde, konnten die Ziele aufgrund fehlenden qualifizierten Personals nicht erreicht werden. Subjektiv betrachtet leiden manche weibliche Kader, Beamtinnen und Angestellte im öffentlichen Dienst aus ethnischen Minderheiten noch immer unter Minderwertigkeitskomplexen und zeigen wenig Eigeninitiative bei der Überwindung von Schwierigkeiten, um ihre beruflichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Managementkompetenzen zu verbessern.

Die genaue Identifizierung der Ursachen, die die Qualität der Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten beeinträchtigen, ist der richtige Weg, um Lösungen zu finden und Hindernisse für diese Arbeit zu beseitigen, insbesondere in den schwierigen ethnischen Minderheitengebieten von Dien Bien.

Lektion 3: Lösungsansätze zur Förderung weiblicher Mitarbeiterinnen

Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/208827/bai-2-nhieu-thach-thuc