Lektion 2: Viele Herausforderungen

Lektion 1: Positive Veränderungen

Frau Chớ Thị Mò, Vorsitzende des Frauenvereins der Gemeinde Phìn Hồ im Bezirk Nậm Pồ, wirbt bei den weiblichen Mitgliedern der Gemeinde dafür, kein drittes Kind zu bekommen.

Herausforderungen, die sich aus den spezifischen Merkmalen der Region ergeben.

In Nậm Pồ, einem Bezirk der Provinz Điện Biên , der im Juni 2023 sein zehnjähriges Bestehen feierte und noch immer mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hat, trafen wir eine Vertreterin der ethnischen Minderheit der Mong. Es handelt sich um Frau Chớ Thị Mò (geb. 1986), die Vorsitzende des Frauenvereins der Gemeinde Phìn Hồ. Frau Mò ist mit ihrer Arbeit für den Verein sehr beschäftigt. Sie erzählte, dass Phìn Hồ in früheren Jahren sehr arm war. In einigen Dörfern gab es unzuverlässige Stromversorgung, unbefestigte Straßen und erhebliche Schwierigkeiten beim Transport und bei der Arbeitsabwicklung. Mittlerweile wurden in Phìn Hồ dank staatlicher Investitionen Strom, Straßen, Schulen und Gesundheitsstationen gebaut, doch bestehen weiterhin Probleme: Ein Teil der Frauen hat einen niedrigen Bildungsstand und kann weder lesen noch schreiben, da sie die vietnamesische Sprache nicht verstehen oder sprechen können; in einigen Dörfern wird noch immer eine Religion praktiziert; Und das Phänomen der vielen Kinder besteht weiterhin… Frau Chớ Thị Mò und die Funktionärinnen des Frauenverbandes müssen sich große Mühe geben, zahlreiche Maßnahmen umzusetzen, um ihren Pflichten nachzukommen. Dies ist auch in vielen Grenz- und Bergregionen von Dien Bien und anderen nördlichen Bergprovinzen eine gängige Situation.

In einigen Grenzbezirken und abgelegenen Gebieten gestaltet sich die Arbeit von Kadern ethnischer Minderheiten, insbesondere die Platzierung und der Einsatz weiblicher Kader, noch schwieriger. Der 2013 gegründete Bezirk Nam Po steht vor erheblichen Herausforderungen bei der Personalplanung für Führungspositionen, insbesondere für Frauen ethnischer Minderheiten. Herr Dieu Binh Duong , Parteisekretär der Gemeinde Phin Ho (Bezirk Nam Po), erklärte: „Im Juni 2023 gab es in der Gemeinde Phin Ho lediglich sechs weibliche Beamte, darunter zwei Frauen ethnischer Minderheiten, die die Positionen der Vorsitzenden des Frauenvereins und der Sekretärin des Jugendverbands innehatten.“

In ihrer Gesamtbewertung der Arbeit im Bereich der weiblichen Kader erklärte Frau Ha Thi Nga, Mitglied des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams und Präsidentin des Vietnamesischen Frauenverbands: „In den letzten Jahren hat die Arbeit im Bereich der weiblichen Kader stets die Aufmerksamkeit von Partei, Staat und allen Ebenen und Sektoren auf sich gezogen. Die Anzahl und Qualifikation weiblicher Kader in Parteikomitees, weiblicher Führungskräfte, Managerinnen sowie Abgeordneter in der Nationalversammlung und im Volksrat auf allen Ebenen haben zugenommen. Der aktuelle Anteil weiblicher Kader in unserem Land liegt jedoch noch immer unter dem angestrebten Ziel. Zwar ist ein Wachstum zu verzeichnen, doch ist die Wachstumsrate nicht hoch genug und nicht nachhaltig genug. Sie wird dem Potenzial und dem großen Beitrag von Frauen aus allen Gesellschaftsschichten, einschließlich der weiblichen Kader ethnischer Minderheiten, nicht gerecht.“

Trotz praktischer Anforderungen und zugewiesener politischer Aufgaben steht die Arbeit mit weiblichen Kadern und Frauen aus ethnischen Minderheiten in der Provinz Dien Bien weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen. Laut Statistiken der Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees von Dien Bien stellten Frauen aus ethnischen Minderheiten Ende 2022 etwa 11,6 % aller Führungskräfte in der Provinz. Aufgeschlüsselt nach Ebenen sind nur etwa 4,9 % der Kaderinnen aus ethnischen Minderheiten auf Provinzebene tätig; 9,2 % auf Bezirksebene bekleiden Positionen ab der stellvertretenden Abteilungsleitung; und 15,6 % auf Gemeindeebene haben Führungspositionen in der Partei, im Volksrat, in der Regierung oder leiten Massenorganisationen. Nur 4 von 37 Abteilungen und Behörden (10,8 %) werden von Frauen aus ethnischen Minderheiten geleitet.

Es ist offensichtlich, dass die Rolle der Frauen im Allgemeinen und der Frauen aus ethnischen Minderheiten im Besonderen in Dien Bien zunehmend an Bedeutung gewinnt. Der Anteil von Kadern aus ethnischen Minderheiten an der Gesamtstruktur der Kader, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes der Provinz steigt; die Anzahl der weiblichen Abgeordneten in der Nationalversammlung hat die geplanten Ziele erreicht und übertroffen, jedoch ist die Verteilung ungleichmäßig. In vielen Ortschaften hat der Anteil von Frauen aus ethnischen Minderheiten in Management- und Führungspositionen in Parteikomitees und Volksräten die geplanten Ziele nicht erreicht. Insbesondere der Anteil weiblicher Kader, einschließlich Frauen aus ethnischen Minderheiten, in Schlüsselpositionen in Parteikomitees, Regierung, Sektoren und Massenorganisationen ist weiterhin gering, ungleichmäßig und entspricht nicht dem Potenzial der weiblichen Kaderbevölkerung. Die Mehrheit der weiblichen Kader in Führungs- und Managementpositionen befindet sich auf der Ebene der stellvertretenden Beamtin. Die Besetzung einiger Positionen gestaltet sich weiterhin schwierig. Ein Teil der weiblichen Kader aus ethnischen Minderheitengruppen erfüllt die Stellenanforderungen nicht, da es ihnen an Kompetenzen in Organisation, Management und Politikumsetzung mangelt, was zu einer ineffektiven Umsetzung der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklungsaufgaben und -ziele auf lokaler Ebene führt. Es gibt auch Unterschiede im Anteil weiblicher Kader zwischen den verschiedenen ethnischen Gruppen.

Herr Nguyen Van Uyen, stellvertretender Leiter der Organisationsabteilung des Parteikomitees des Bezirks Muong Nha, sagte: „Einige ethnische Gruppen, die mit besonderen Schwierigkeiten konfrontiert sind und eine geringe Bevölkerungszahl aufweisen, wie die Cong und Si La, verfügen immer noch über sehr begrenzte Ressourcen für die Entwicklung weiblicher Kader.“

Die Aus- und Weiterbildung weiblicher Kader, insbesondere von Frauen aus ethnischen Minderheiten, wurde in einigen Parteikomitees und auf Regierungsebene nicht ausreichend berücksichtigt. Statistiken zufolge verfügen fast 30 % der Kader auf Gemeindeebene, darunter sowohl männliche als auch weibliche Kader aus ethnischen Minderheiten, lediglich über einen Grundschul- oder mittleren Bildungsabschluss; einige sind im Umgang mit Informationstechnologie nicht ausreichend geschult und für den digitalen Transformationsprozess nicht geeignet.

Der Parteisekretär der Gemeinde Sin Thau, Po My Le, nahm an der Unterzeichnung des Kooperationsabkommens mit der Grenzschutzstation A Pa Chai teil, um die nationale Verteidigung und Sicherheit im Grenzgebiet zu gewährleisten.

Hindernisse

Herr Bui Minh Hai, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Muong Nha, erörterte die Ursachen und Hindernisse für die Arbeit weiblicher Kader ethnischer Minderheiten und erklärte: „Als einer der besonders schwierigen, gebirgigen und abgelegenen Bezirke der Provinz Dien Bien hat Muong Nha in den über 20 Jahren seit seiner Gründung in vielen Bereichen große Fortschritte erzielt, darunter auch in der Kaderarbeit, die zu gewissen Erfolgen geführt hat. Aufgrund einer niedrigen wirtschaftlichen Ausgangslage, einer hohen Armutsquote, schwieriger Verkehrsanbindungen, ungleicher Bildungsniveaus sowie des Vorhandenseins von Geschlechterstereotypen und überholten Bräuchen in Teilen der ethnischen Minderheiten in abgelegenen Gebieten sind jedoch unsichtbare Barrieren entstanden, die die Möglichkeiten vieler Frauen ethnischer Minderheiten einschränken, Zugang zu Bildung zu erhalten, ihre Fähigkeiten zu verbessern, zu kommunizieren und sich sozial zu engagieren, insbesondere in sehr kleinen ethnischen Gruppen wie den Cong und Si La…“.

Herr Mai Hoang Ha, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erklärte: „ In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 sank die Armutsquote in der Provinz, liegt aber mit 26,6 % immer noch recht hoch . Fast 40 % aller Haushalte ethnischer Minderheiten sind von Armut betroffen. Die Mehrheit der armen Haushalte in der Provinz gehören ethnischen Minderheiten an.“

„ Der Anteil weiblicher Schülerinnen aus ethnischen Minderheiten, die die Schule abbrechen und früh heiraten, ist nach wie vor hoch“, sagte Lehrerin Hoang Quoc Huy, Schulleiterin des Internats für ethnische Minderheiten in Pu Nhi (Gemeinde Pu Nhi, Bezirk Dien Bien Dong). Chancengleichheit beim Zugang zu Bildung sowie in vielen anderen Bereichen des sozialen Lebens in abgelegenen Dörfern ist ein angestrebtes Ziel. Die Tatsache, dass Frauen aus ethnischen Minderheiten in ihren Gemeinden wichtige Aufgaben übernehmen, wird dabei oft nicht ausreichend gewürdigt.

Frau Pờ Mỳ Lế, Parteisekretärin der Gemeinde Sín Thầu im Bezirk Mường Nhé, berichtete: Als sie zur Parteisekretärin der Gemeinde Sín Thầu ernannt wurde, begegneten ihr viele Skepsis und Ablehnung. Man glaubte, selbst Männer könnten diese Aufgabe nur schwer bewältigen, und eine Frau sei dafür nicht geeignet. Tatsächlich gibt es in diesem Grenzgebiet, wo „ein Hahnenschrei in drei Ländern zu hören ist“, viele Schwierigkeiten und komplexe Gegebenheiten, und die Verantwortung für die Leitung des Parteikomitees stellt eine große Herausforderung für eine Frau dar. In einer so schwierigen Gemeinde braucht es neben Fachkompetenz, politischem Wissen und Managementfähigkeiten auch gute Gesundheit, Mut, Entschlossenheit und Engagement, um die übertragenen Aufgaben erfolgreich zu erfüllen.

Obwohl der Planung und Ernennung von weiblichen Kadern aus ethnischen Minderheiten in einigen Parteigremien an der Basis Aufmerksamkeit gewidmet wurde, konnten die Ziele aufgrund eines Mangels an qualifiziertem Personal nicht erreicht werden. Subjektiv betrachtet hegen manche weibliche Kaderinnen, Beamtinnen und Angestellten aus ethnischen Minderheiten weiterhin Minderwertigkeitsgefühle und Selbstzufriedenheit. Ihnen fehlt die Initiative, Schwierigkeiten zu überwinden und sich weiterzubilden, um ihre beruflichen Fähigkeiten, ihr Fachwissen und ihre Managementkompetenzen zu verbessern.

Die genaue Identifizierung der Ursachen, die die Qualität der Arbeit weiblicher Kaderangehöriger ethnischer Minderheiten beeinträchtigen, ist der Schlüssel zur Findung von Lösungen, um Hindernisse für diese Arbeit zu beseitigen, insbesondere in den benachteiligten ethnischen Minderheitengebieten von Dien Bien.

Lektion 3: Lösungen zur Entwicklung weiblicher Kader

Quelle