BHG – Am 25. Oktober 2017 verabschiedete das Zentralkomitee des 12. Parteitags die Resolution Nr. 18-NQ/TW „Einige Fragen zur fortlaufenden Innovation und Reorganisation der Organisationsstruktur des politischen Systems, um diese zu optimieren, effektiver und effizienter zu gestalten“. Politbüro und Sekretariat erkannten die Bedeutung der Resolution 18 und konzentrierten sich auf deren Verbreitung, Bekanntmachung, Leitung und Steuerung der Umsetzung.
Unmittelbar nach Erlass der Resolution 18 setzte unsere Provinz diese ernsthaft, zügig und gemäß den Richtlinien und Vorgaben der Zentralregierung mit flexiblen, kreativen und verantwortungsvollen Ansätzen um. Nach sieben Jahren der Umsetzung führte die Konsolidierung und Zusammenlegung der Provinzorganisationen und -apparate zunächst zu einer Verschlankung der Organisationsstruktur. Zudem wurde die Anzahl der Leiter von Behörden und Einheiten auf Provinz- und Bezirksebene sowie die Anzahl der Abteilungsleiter und stellvertretenden Abteilungsleiter und vergleichbarer Positionen innerhalb der Organisationsstruktur von Behörden und Einheiten auf Provinz- und Bezirksebene reduziert. Einige Verfahrensschritte wurden vereinfacht, und die Anzahl der Büros, Einrichtungen und Arbeitsbedingungen wurde verringert und unter einer einzigen Managementeinheit zusammengefasst. Wichtig ist, dass der Umstrukturierungsprozess den Betrieb der Behörden und Einheiten nicht beeinträchtigt hat. Disziplin, Einheit und Zusammenhalt in der Führung sowie die Organisation der Arbeitsaufgaben wurden gemäß den Funktionen und Aufgaben jeder Organisation gewahrt. Die umstrukturierten Behörden und Einheiten erließen umgehend neue oder überarbeitete ihre Arbeitsordnungen und wiesen den Führungskräften und Fachkräften klare und präzise Aufgaben zu. Dabei wurde der Grundsatz befolgt, mehrere Aufgaben einer Person und eine Aufgabe nur einer Fachabteilung zuzuweisen. Darüber hinaus entwickelten alle Behörden und Einheiten Pläne und Konzepte zur Personalreduzierung. Dies trug zu Innovationen bei und verbesserte schrittweise die Qualifikation der Mitarbeiter, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, wodurch Qualität, Effektivität und Effizienz der Behörden und Einheiten gesteigert wurden. Die Personalplanung und -nutzung erfolgte streng, wobei die tatsächliche Personalstärke die von der Zentralregierung vorgegebene Anzahl nicht überschritt (eine Reduzierung um 10 % im Zeitraum 2016–2021).
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| Mitarbeiter der Verwaltungsabteilung der Zeitung Ha Giang recherchieren Vorschriften und Richtlinien für Beamte und Angestellte. Foto: QUYNH HUONG |
Die Umsetzung der Resolution 18 erfolgte in der Provinz kontinuierlich und umsichtig, begleitet von Evaluierungen, gewonnenen Erkenntnissen und Anpassungen an die jeweilige Situation. Im Zeitraum 2023–2024 wurden in der gesamten Provinz 16 öffentliche Dienststellen und 16 Organisationsstrukturen abgebaut. In allen Gemeinden wurde die Position des Parteisekretärs bzw. stellvertretenden Parteisekretärs mit dem Vorsitz des Volksrats kombiniert; alle Behörden und Einheiten haben gemäß den geltenden Bestimmungen Pläne und Maßnahmen zur Personalreduzierung entwickelt. Von 2022 bis heute wurde eine Personalreduzierung von 4,7 % erreicht, was 1.115 Staatsbediensteten entspricht, deren Gehälter aus dem Staatshaushalt stammen.
Insgesamt bleibt die Organisationsstruktur auf Provinz- und nationaler Ebene jedoch uneinheitlich, es fehlt an einem umfassenden Ansatz und sie ist nicht ausreichend mit Personalabbau, Umstrukturierung und der Verbesserung der Qualifikation von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst verknüpft. Das Zentralkomitee räumt ein, dass die Organisationsstruktur des politischen Systems weiterhin schwerfällig ist, mit mehreren Ebenen und zahlreichen Kontaktpunkten; die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Arbeitsbeziehungen vieler Behörden, Einheiten und Organisationen sind unklar, überschneiden sich und sind redundant; einige überschreiten ihre Kompetenzen, während andere bestimmte Verantwortlichkeiten vernachlässigen; es gibt Überschneidungen zwischen Legislative und Exekutive; und die Dezentralisierung und die Übertragung von Macht an die Kommunen sind nicht stark, konsequent oder rational und werden den Anforderungen und Aufgaben der neuen Ära nicht gerecht. Dies führt zum Fortbestehen eines „Antrags- und Bewilligungsmechanismus“, der Korruption, Verschwendung und unethischen Praktiken leicht Vorschub leistet.
Die Mängel, Einschränkungen, Verzögerungen und die mangelnde Entschlossenheit bei der Umsetzung der Reform- und Reorganisationspolitik des politischen Apparats haben zahlreiche negative Folgen nach sich gezogen. Der schwerfällige Apparat führt zu Verschwendung und hemmt die Entwicklung. Er ist einer der Gründe, warum viele Parteirichtlinien und -vorgaben nur schleppend umgesetzt werden, manche gar nicht oder nur formell. Überlappende und unklare Funktionen und Verantwortlichkeiten führen zu unklarer Rechenschaftspflicht, Überschneidungen, Behinderungen und sogar gegenseitiger Neutralisierung. Dies mindert Initiative und Kreativität, führt zu geringer Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz, Verantwortungsverweigerung, Entwicklungshemmnis, Unannehmlichkeiten und einer geringeren Effektivität und Effizienz der Abläufe.
Die oben beschriebene Realität verdeutlicht, dass die Politik des Zentralkomitees, die Organisationsstruktur des politischen Systems kontinuierlich zu straffen und zu verbessern, um einen effizienten und effektiven Betrieb zu gewährleisten, eine besonders wichtige Aufgabe darstellt – eine grundlegende Reform der Organisationsstruktur, die ein hohes Maß an Konsens im Verständnis und Handeln innerhalb der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems erfordert. Angesichts dieser dringenden Notwendigkeit, die für das Überleben der Nation von entscheidender Bedeutung ist und Vietnam den Weg in eine neue Ära des nationalen Fortschritts ebnet, fordert das Zentralkomitee: Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, Einheiten und alle Ebenen und Sektoren, insbesondere führende Kader und Abteilungsleiter, müssen mit gutem Beispiel vorangehen, proaktiv handeln und die ihnen übertragenen Aufgaben mit höchster Entschlossenheit und Zielstrebigkeit erfüllen. Dabei gilt: „Das Zentralkomitee wartet nicht auf die Provinzebene, die Provinzebene wartet nicht auf die Bezirksebene und die Bezirksebene wartet nicht auf die Basis.“
Gemäß den Anweisungen des Zentralkomitees und nach einer Bewertung der erreichten Ergebnisse sowie einer gründlichen Analyse der Lage setzte unsere Provinz umgehend einen Plan zur Straffung des Verwaltungsapparates um. Das gesamte politische System mobilisierte seine Kräfte und arbeitete mit großem Engagement und im Konsens zusammen. Die Provinz beschloss einstimmig Folgendes: die Auflösung mehrerer von Parteikomitees und Regierungsbehörden auf allen Ebenen eingerichteter Lenkungsausschüsse und Vereinigungen; die Auflösung aller Parteigruppen und Parteikomitees auf allen Ebenen; die Einrichtung von Parteikomitees für Partei- und Regierungsbehörden auf Provinzebene; die Auflösung des Provinzkomitees für den Schutz und die Gesundheitsversorgung der Kader; und die Zusammenlegung der Propagandaabteilung und der Abteilung für Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees.
Für Regierungsbehörden und -einheiten sieht der Plan die Zusammenlegung von drei Verwaltungsgremien auf Provinzebene zu einem einzigen vor; sowie die Zusammenlegung der folgenden Ministerien: Planung – Investitionen und Finanzen; Verkehr – Bauwesen; Natürliche Ressourcen – Umwelt und Landwirtschaft – Ländliche Entwicklung; Information – Kommunikation und Wissenschaft – Technologie; Arbeit – Soziales und Inneres…
Anfang 2025 fusionierte die Provinz die Propagandaabteilung mit der Abteilung für Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees zur neuen Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Provinzparteikomitees. Gleichzeitig wurde die Reorganisation der Abteilungen und Behörden gemäß dem festgelegten Plan fortgesetzt. Im Anschluss an die Fusion wurde ein Plan zur Straffung der Organisationsstruktur des Provinzvolkskomitees umgesetzt. Dabei wurde die Anzahl der Abteilungen von 19 auf 14, die Anzahl der Abteilungsgliederungen von 104 auf 97, die Anzahl der Unterabteilungen und gleichwertigen Einheiten innerhalb der Abteilungen von 14 auf 10, die Anzahl der öffentlichen Dienstleistungseinheiten innerhalb der Abteilungen von 112 auf 109 und die Anzahl der öffentlichen Dienstleistungseinheiten innerhalb der Unterabteilungen um eine reduziert. Die Organisationsstruktur der Fachbehörden der Bezirksvolkskomitees wurde von 131 auf 109 Abteilungen verkleinert.
Die Überwachung hat gezeigt, dass die Behörden und Einheiten nach Fusionen und Umstrukturierungen stabil und richtlinienkonform arbeiten, ohne Lücken zu hinterlassen oder die Bearbeitung von Anliegen von Bürgern und Unternehmen zu beeinträchtigen. Es gibt keine Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben mehr, und alle Angelegenheiten werden schneller und unkomplizierter erledigt, was sich direkt auf die Erreichung der Wachstumsziele der Provinz auswirkt. Ein Beleg dafür ist, dass sich die Wirtschaft der Provinz im ersten Quartal dieses Jahres trotz zahlreicher Schwierigkeiten weiter erholt hat. Die Staatseinnahmen der Provinz werden auf über 627 Milliarden VND geschätzt und erreichen damit 27,8 % des Plans der Zentralregierung und 18,4 % des Provinzplans. Acht von 16 Einnahmeposten und Steuerkategorien übertrafen den Gesamtdurchschnitt. Der Index der Industrieproduktion stieg im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 8,43 %. Der Wert der Industrieproduktion wird auf 1.752,341 Milliarden VND geschätzt, ein Anstieg von 11,43 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Der gesamte Einzelhandelsumsatz mit Waren und die Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen werden auf 5.322,05 Milliarden VND geschätzt, ein Anstieg von 12,66 % gegenüber dem gleichen Zeitraum; der gesamte Import- und Exportumsatz wird auf 73,979 Millionen USD geschätzt, ein Anstieg von 45,22 % gegenüber dem gleichen Zeitraum...
Die ersten Ergebnisse zeigen, dass die Politik der Partei und des Staates zur Verschlankung des Apparats tatsächlich umgesetzt wurde und die Unterstützung der Bevölkerung gefunden hat.
Himmlisches Blau
Quelle: https://baohagiang.vn/sap-xep-to-chuc-bo-may-tinh-gon-manh-hieu-luc-hieu-qua/202504/bo-may-gon-hieu-qua-cong-viec-tang-59a1d67/
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