Kinhtedothi - In der Arbeitssitzung am Morgen des 12. Februar der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung, die vom Premierminister autorisiert wurde, legte Justizminister Nguyen Hai Ninh den Bericht über den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) vor.
Fokus auf 7 wichtige, bahnbrechende Innovationsthemen
Bezüglich des Geltungsbereichs der Verordnung erklärte der Justizminister, dass der Gesetzentwurf allgemeinere Bestimmungen enthalte und neben den Bestimmungen zur Erstellung von Rechtsdokumenten (VBQPPL) auch Inhalte und Verantwortlichkeiten für deren Umsetzung ergänze. Konkret regelt dieses Gesetz die Erstellung und Verkündung des VBQPPL sowie einige Aspekte der Organisation seiner Umsetzung. Gleichzeitig bleibt die Bestimmung des geltenden Gesetzes, wonach die Erstellung und Änderung der Verfassung nicht geregelt werden, bestehen.
Laut Justizminister konzentriert sich der Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) auf sieben wichtige und bahnbrechende Neuerungen im Gesetzgebungsprozess:
das Rechtsdokumentensystem weiter vereinfachen, die Machtkontrolle stärken, die Gesetzgebungs- und Regulierungsbefugnisse klar definieren; die Bestimmung in Artikel 14 ergänzen, dass die Regierung normative Entschließungen erlässt;
Die Gestaltung des Legislativprogramms der Nationalversammlung soll so erneuert werden, dass eine flexible legislative Ausrichtung für die Legislaturperiode und das jährliche Legislativprogramm der Nationalversammlung geschaffen wird.
Innovation im Prozess der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten; Der Gesetzesentwurf sieht außerdem vor, dass die einreichende Behörde für die Leitung und Koordinierung mit der prüfenden Behörde und den relevanten Behörden bei der Recherche und Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzesentwurfs verantwortlich ist;
Der Gesetzentwurf ergänzt Bestimmungen zur Stärkung der Führung der Parteikomitees auf allen Ebenen und der Verantwortung der Leiter von Behörden im Prozess der Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten; ergänzt Bestimmungen über Fälle, Grundsätze, Kriterien und Befugnisse zur Steuerung der Anwendung von Rechtsdokumenten.
Die Innovationsorientierung vollständig institutionalisieren und den Gesetzgebungsprozess perfektionieren.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzentwurfs erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Ausschuss die umfassende Änderung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten aus den von der Regierung dargelegten politischen, rechtlichen, praktischen und sachlichen Gründen und Grundlagen gebilligt habe, um die Politik der Partei zur Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses zügig zu institutionalisieren; dazu beizutragen, den Fortschritt zu beschleunigen, die Qualität der Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu verbessern, die Institution zu perfektionieren und den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.
Der Gesetzentwurf umfasst acht Kapitel und 72 Artikel, 101 Artikel weniger als das geltende Gesetz. Allerdings wurde der Geltungsbereich erweitert und beinhaltet nun auch Bestimmungen zur Verantwortung der Strafverfolgungsbehörden. Der Rechtsausschuss empfiehlt, den Entwurf weiterhin zu prüfen, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten – insbesondere im Hinblick auf andere Gesetzentwürfe, die die Nationalversammlung in derselben Sitzung beraten und verabschiedet hat.
Hinsichtlich der politischen Konsultation schlug das Volkskomitee vor, den Gegenstand der Organisation der politischen Konsultationskonferenz klar als diejenige Stelle zu definieren, die politische Vorschläge unterbreitet; Forschung zur Erweiterung der Themen der politischen Konsultation durchzuführen, um die Qualität und Effektivität der Konsultation zu verbessern.
Das Volkskomitee stimmt grundsätzlich den Bestimmungen der Artikel 25 und 26 des Gesetzentwurfs zum Verfahren der Verabschiedung des jährlichen Legislativprogramms zu. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die nahelegen, dass zur Gewährleistung der Professionalität und Strenge des Verfahrens anstelle der bisherigen „Prüfung und Abgabe von Stellungnahmen“ zu Gesetzes-, Verordnungs- und Beschlussvorschlägen eine „Prüfung“ vorgesehen werden sollte.
Der Gesetzentwurf folgt im Wesentlichen eng der Innovationsorientierung und institutionalisiert diese vollständig. Er perfektioniert den Gesetzgebungsprozess gemäß Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW des Politbüros vom 20. Januar 2025 und der Forderung nach innovativem Denken in der Gesetzgebung.
Gleichzeitig wird vorgeschlagen, das geltende Gesetz beizubehalten und die Bestimmungen über die Verantwortung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung bei der Umsetzung des Gesetzgebungsprogramms zu ergänzen; außerdem werden die Bestimmungen ergänzt, wonach die Nationalversammlung für vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegte Projekte einen temporären Ausschuss einsetzt oder eine Behörde der Nationalversammlung mit der Prüfung beauftragt.
Hinsichtlich der Prüfung von Fällen, in denen der politische Entscheidungsprozess gemäß Artikel 27 des Gesetzentwurfs umgesetzt wird, stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich den Bestimmungen des Gesetzentwurfs in drei Fällen zu, in denen der politische Entscheidungsprozess umgesetzt werden muss: bei großen, neuen und wichtigen Rechtsvorhaben und Beschlüssen, Regelungen zur Pilotumsetzung; und bei anderen Vorhaben, im Falle neuer politischer Maßnahmen, werden diese im Rahmen des Entwurfsprozesses entwickelt und bewertet.
Darüber hinaus gibt es Vorschläge, dass im Falle der Entwicklung und Verkündung eines Regierungsdekrets gemäß Punkt c, Absatz 1, Artikel 14 des Gesetzentwurfs auch der Prozess der Politikentwicklung durchgeführt werden muss, da dieses Dokument viele neue und schwierige Richtlinien enthält, die sorgfältig geprüft werden müssen.
Hinsichtlich des Verfahrens der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich der Richtung zu, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung geprüft und genehmigt werden sollen, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.
Um die Qualität von Gesetzen und Resolutionen zu gewährleisten, wird empfohlen, die bestehenden Regelungen zu überprüfen und zu ergänzen, um die Rolle und Verantwortung der Abgeordneten der Nationalversammlung im Prozess der Prüfung, Kommentierung und Verabschiedung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen weiter zu stärken. Dies kann beispielsweise durch folgende Maßnahmen erreicht werden: Einholung von Meinungen der Abgeordneten und Delegationen der Nationalversammlung während des politischen Entscheidungs- und Ausarbeitungsprozesses; Organisation von Konferenzen spezialisierter Abgeordneter der Nationalversammlung zur Erörterung und Kommentierung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen, bevor die einreichende Behörde den Entwurf offiziell einreicht; Verlängerung der Zeit für Gruppendiskussionen über Gesetzes- und Resolutionsentwürfe während der Sitzung, damit die Abgeordneten der Nationalversammlung diese eingehend diskutieren und kommentieren können und die einreichende Behörde die Entwürfe entgegennehmen und erläutern kann, bevor die Nationalversammlung im Plenum darüber berät.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
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