Ergänzung der Inhalte und Verantwortlichkeiten für die Organisation der Umsetzung des Gesetzes.

Kinhtedothi - In der Arbeitssitzung am Morgen des 12. Februar der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung präsentierte Justizminister Nguyen Hai Ninh im Namen des Premierministers den Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsnormen (geändert).

Fokus auf 7 zentrale, bahnbrechende Innovationsbereiche.

Bezüglich des Geltungsbereichs der Regelung erklärte der Justizminister, dass der Gesetzentwurf einen allgemeineren Rahmen schaffe und neben den Bestimmungen zur Erstellung rechtsnormativer Dokumente auch die Inhalte und Verantwortlichkeiten für die Organisation der Umsetzung ergänze. Konkret regelt dieses Gesetz die Erstellung und Verkündung rechtsnormativer Dokumente sowie einige Aspekte der Organisation ihrer Umsetzung. Gleichzeitig bleibt die Bestimmung des geltenden Rechts bestehen, dass die Erstellung oder Änderung der Verfassung nicht geregelt ist.

Justizminister Nguyen Hai Ninh präsentiert den Bericht – Foto: Quochoi.vn

Laut Justizminister konzentriert sich der Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) auf sieben wichtige, bahnbrechende Neuerungen im Gesetzgebungsprozess:

Das System der Rechtsdokumente soll weiter vereinfacht, die Kontrolle über die Macht gestärkt, die Gesetzgebungs- und Regulierungsbefugnisse klar definiert und Artikel 14 um eine Bestimmung ergänzt werden, die es der Regierung ermöglicht, normative Entschließungen zu erlassen.

Den Prozess der Entwicklung des Legislativprogramms der Nationalversammlung durch die Festlegung von Legislativrichtlinien für jede Legislaturperiode und jährlichen Legislativprogrammen mit einem hohen Maß an Flexibilität innovativ gestalten;

Reform des Verfahrens zur Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten; der Gesetzentwurf sieht außerdem vor, dass die einreichende Behörde die Verantwortung trägt, gemeinsam mit der prüfenden Behörde und relevanten Behörden die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zu recherchieren und in die Überarbeitung des Gesetzentwurfs einzubeziehen;

Der Gesetzentwurf enthält Bestimmungen zur Stärkung der Führung der Parteikomitees auf allen Ebenen und der Verantwortung der Behördenleiter bei der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten; außerdem enthält er Bestimmungen zu den Fällen, Grundsätzen, Kriterien und der Zuständigkeit für die Anwendung von Rechtsdokumenten.

Die Reformorientierung vollständig institutionalisieren und den Gesetzgebungsprozess verbessern.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Gesetzentwurf erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der umfassenden Änderung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten aus den von der Regierung dargelegten Gründen und politischen, rechtlichen und praktischen Erwägungen zustimmt. Ziel ist es, die Politik der Partei zur Reform und Verbesserung des Gesetzgebungsverfahrens zügig zu institutionalisieren, den Fortschritt und die Qualität der Ausarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu beschleunigen, den institutionellen Rahmen zu optimieren und den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Delegierte der Nationalversammlung von Hanoi bei der Arbeitssitzung am Morgen des 12. Februar – Foto: Quochoi.vn

Der Gesetzentwurf umfasst acht Kapitel und 72 Artikel, 101 weniger als das geltende Recht. Sein Anwendungsbereich wurde jedoch erweitert und enthält nun auch Bestimmungen zur Umsetzungsverantwortung von Organisationen. Der Rechtsausschuss empfiehlt eine weitere Überprüfung, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten – insbesondere im Hinblick auf andere Gesetzentwürfe, die in derselben Sitzung von der Nationalversammlung beraten und verabschiedet wurden.

Hinsichtlich der politischen Konsultationen schlug der Rechtsausschuss vor, die für die Organisation von Konferenzen zur politischen Konsultation zuständige Stelle klar als diejenige zu definieren, die den politischen Vorschlag formuliert; und die Möglichkeit zu prüfen, den Kreis derjenigen, die für politische Konsultationen in Frage kommen, zu erweitern, um die Qualität und Effektivität der Konsultationen zu verbessern.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt im Allgemeinen den Bestimmungen der Artikel 25 und 26 des Gesetzentwurfs über das Verfahren zur Verabschiedung des jährlichen Legislativprogramms zu. Darüber hinaus wird in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, zur Gewährleistung der Professionalität und Gründlichkeit des Verfahrens die Bestimmung für Stellungnahmen zu Gesetzes-, Verordnungs- und Entschließungsentwürfen von „Prüfung“ auf „Verifizierung“ umzubenennen.

Der Gesetzentwurf hat sich grundsätzlich an die Ausrichtung auf Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses gemäß Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW des Politbüros vom 20. Januar 2025 und an die Forderung nach Innovation im gesetzgebenden Denken gehalten und diese vollständig institutionalisiert.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, präsentiert den Prüfbericht – Foto: Quochoi.vn

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, das geltende Gesetz beizubehalten, die Bestimmungen über die Verantwortung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung bei der Umsetzung des Gesetzgebungsprogramms zu ergänzen und eine Bestimmung hinzuzufügen, wonach die Nationalversammlung für vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegte Projekte einen temporären Ausschuss einsetzt oder eine Behörde der Nationalversammlung mit der Prüfung beauftragt.

Hinsichtlich der Überprüfung von Fällen, die gemäß Artikel 27 des Gesetzentwurfs den politischen Entscheidungsprozess erfordern, stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich den Bestimmungen des Gesetzentwurfs in drei Fällen zu, in denen der politische Entscheidungsprozess erforderlich ist: bei großen, neuen und wichtigen Gesetzentwürfen und Resolutionen sowie bei solchen, die eine Pilotumsetzung vorsehen; bei anderen Projekten wird der Prozess im Falle neuer Richtlinien in den Entwurfsprozess zur Entwicklung und Bewertung integriert.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, dass im Falle der Ausarbeitung und Verkündung eines Regierungsdekrets gemäß Artikel 14 Absatz 1 Nummer c des Gesetzentwurfs ebenfalls der politische Entscheidungsprozess eingehalten werden muss, da dieses Dokument viele neue und komplexe Richtlinien enthält, die einer gründlichen Bewertung bedürfen.

Szene aus der Vormittagssitzung vom 12. Februar – Foto: Quochoi.vn

Hinsichtlich des Verfahrens zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen durch die Nationalversammlung stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich der Richtung zu, dass Gesetzes- und Resolutionsentwürfe grundsätzlich in einer einzigen Sitzung geprüft und verabschiedet werden sollen, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente zu gewährleisten.

Um die Qualität von Gesetzen und Entschließungen zu gewährleisten, wird vorgeschlagen, die bestehenden Regelungen zu überprüfen und zu ergänzen, um die Rolle und Verantwortung der Abgeordneten der Nationalversammlung im Prozess der Prüfung, Kommentierung und Verabschiedung von Gesetzes- und Entschließungsentwürfen weiter zu stärken. Dies kann beispielsweise durch folgende Maßnahmen geschehen: Einholung von Stellungnahmen der Abgeordneten und Delegationen der Nationalversammlung während des politischen Entscheidungs- und Entwurfsprozesses; Organisation von Sondersitzungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Erörterung und Kommentierung von Gesetzes- und Entschließungsentwürfen, bevor die einreichende Behörde den Entwurf offiziell vorlegt; Verlängerung der Zeit für Gruppendiskussionen über Gesetzes- und Entschließungsentwürfe während der Sitzung, damit die Abgeordneten der Nationalversammlung diese eingehend erörtern und kommentieren können und die einreichende Behörde das Feedback einarbeiten und erläutern kann, bevor die Nationalversammlung diese im Plenum behandelt.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html