Minister Nguyen Van Thang: Ausschreibung ist keine „einfache Lösung“

Bei der Plenardiskussionssitzung im Saal der Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Mai erläuterte Finanzminister Nguyen Van Thang in seiner Rede zum Inhalt der Entgegennahme und Erläuterung einiger von Abgeordneten der Nationalversammlung vorgebrachter Meinungen die wichtigsten Inhalte des Entwurfs des Gesetzes über Ausschreibungen (in der geänderten Fassung), insbesondere die Frage der Ausschreibungen und Vergabe von Angeboten in den Bereichen Gesundheit und öffentliche Investitionen – große Engpässe bei der Umsetzung aktueller Projekte.

Erweitern Sie die Gebote, kontrollieren Sie sie jedoch streng, um Missbrauch zu vermeiden

Nach Angaben des Finanzministers hat das Finanzministerium in Umsetzung der Resolutionen Nr. 68 und Nr. 66 desPolitbüros zahlreiche Verwaltungsverfahren in den Gesetzen überprüft, abgeschafft und vereinfacht. Beispielsweise könnte das Ausschreibungsgesetz geändert werden, um einige Zwischenschritte zu kürzen und unnötige Verfahren zu eliminieren.

Eliminieren Sie das Verfahren zur Bewertung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl für einfache, klein angelegte Ausschreibungsformulare, eliminieren Sie die Rolle der Bieterpartei und übertragen Sie die Aufgabe auf den Investor und das Expertenteam, um eine Zwischenebene zu reduzieren. Straffen Sie den Schwerpunkt und vereinfachen Sie den Verfahrensablauf.

Das Finanzministerium hat das PPP-Gesetz geändert, um das Verfahren zur Einrichtung eines Bewertungsausschusses abzuschaffen, den Inhalt der Ausschreibungsunterlagen zu vereinfachen und die Zeit für die Bewertung der Ausschreibungsunterlagen zu verkürzen. Das Gesetz über öffentliche Investitionen wurde geändert, um den Prozess der Beurteilung und Genehmigung öffentlicher Investitionsprojektprogramme zu beschleunigen. Dies geschieht durch die Möglichkeit, gleichzeitig mit der Vorbereitung von Investitionsprogrammen und -projekten Beurteilungsräte einzurichten, die eine Reihe notwendiger Verfahren sofort durchführen können. Der Premierminister kann Ministerien und Behörden auf Ministerebene damit beauftragen, Bewertungsräte entsprechend den Funktionen, Aufgaben und Bereichen des Projektprogramms einzurichten.

Laut dem Minister sieht dieser Gesetzesentwurf vor, die Beauftragung von Auftragnehmern in einigen notwendigen Fällen zu ermöglichen, insbesondere in dringenden Fällen wie Naturkatastrophen, Epidemien, der Landesverteidigung und -sicherheit oder wenn der Investor die Gesamtinvestition nicht erhöht und über ausreichende Kontrollbedingungen verfügt.

„ Es stimmt nicht, dass wir nur aufgrund eines Problems einen Auftragnehmer beauftragen. Die Beauftragung von Auftragnehmern muss strenge Auflagen und einen klaren Kontroll- und Überwachungsmechanismus beinhalten. Die Leute erledigen zuerst die einfachen Dinge, schieben sich aber gegenseitig die schwierigen Dinge zu, was sehr gefährlich für das System ist“, sagte Herr Thang.

Minister Nguyen Van Thang betonte, dass dieser Mechanismus nicht dazu missbraucht werden könne, „Ausschreibungen zu vermeiden“, während das Gesetz Offenheit, Transparenz und Wettbewerb als Ziele vorschreibe.

Finanzminister Nguyen Van Thang zitierte die Anweisung von Generalsekretär To Lam: „ Der Generalsekretär hat wiederholt betont: Die Kader müssen den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, dürfen aber nicht planlos oder nachlässig handeln. Sie müssen auf rechtlichen Grundsätzen basieren, um effizient zu arbeiten und Stagnation aus Angst vor Fehlern zu vermeiden .“

Minister Thang sagte, dies sei die Richtlinie für die Vervollkommnung des überarbeiteten Ausschreibungsgesetzes, in dem der Ausschreibungsmechanismus mit klaren Verantwortlichkeiten, transparenten Prozessen und strengen Nachprüfungen gestaltet werden müsse.

Niedrige Gebote und anschließendes „Weglaufen“ verhindern Einer der aktuellen Mängel bei Ausschreibungen besteht darin, dass manche Auftragnehmer absichtlich sehr niedrige Gebote abgeben, um den Zuschlag zu erhalten, dann aber langsam arbeiten, das Projekt aufgeben oder Preisanpassungen verlangen.

„ Es gibt viele Fälle ungewöhnlich niedriger Angebote, die zu Bauabbrüchen oder Preiserhöhungen führen, die den Projektverlauf und die Qualität beeinträchtigen. Es bedarf eines Nachprüfungsmechanismus, verbesserter Vertragserfüllungsgarantien und klarerer Anforderungen an die technischen und finanziellen Leistungsverpflichtungen “, bekräftigte Herr Thang.

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Ausschreibung von Angeboten schlägt eine Lösung vor, um die technischen Bewertungen bei der Bewertung zu verbessern, und zwar nicht nur auf der Grundlage eines niedrigen Preises, während gleichzeitig die Ausschreibungsbedingungen verschärft werden, um wirklich fähige Auftragnehmer auszuwählen.

„ Das Ausschreibungsgesetz wurde geändert, um Einschränkungen und Mängel wie langsame Fortschritte, erhöhte Kosten, geringe Qualität, Verluste und Beeinträchtigung der Kader zu beheben. Die Beseitigung von Hindernissen und die tatsächliche Erfüllung der vom Generalsekretär festgelegten Anforderungen sind die effektivsten Maßnahmen, um den Projektfortschritt zu beschleunigen und die Projektarbeiten so schnell wie möglich umzusetzen.

Der Gesetzesentwurf berücksichtigt die Meinungen des Generalsekretärs und der Delegierten der Nationalversammlung und sieht vor, dass Investoren die Entscheidungsbefugnis und Verantwortung für die Anwendung von Formen der Auftragnehmerauswahl wie Ausschreibungen, gezielte Ausschreibungen, Bestellungen usw. erhalten. Dabei wird der Grundsatz verfolgt, Fortschritt und Qualität sicherzustellen und die Gesamtinvestition nicht zu erhöhen.

Erweitern Sie den Ausschreibungsmechanismus und wenden Sie in Sonderfällen die Form der Auftragnehmerauswahl an, um die Umsetzung von Projektpaketen zu beschleunigen. Ergänzen und perfektionieren Sie gleichzeitig den Überwachungs- und Inspektionsmechanismus für diese Angebotspakete, um die Einhaltung der Politik einer starken Verlagerung von der Vorinspektion zur Nachinspektion sicherzustellen “, sagte der Minister.

Lassen Sie nicht zu, dass „Angst vor Fehlern“ zum Grund für Untätigkeit wird, sondern beseitigen Sie Hindernisse für Ausschreibungen im Gesundheitssektor. In Bezug auf die Frage der Ausschreibung von Medikamenten und medizinischer Ausrüstung – die in der Vergangenheit zu zahlreichen Engpässen geführt hat – betonte der Minister, dass die Voraussetzungen dafür geschaffen werden müssten, dass finanziell autonome Gesundheitseinrichtungen bei der Beschaffung und Ausschreibung proaktiv vorgehen können.

„ Ärzte können ihre Zeit nicht mit Untersuchungen verbringen, um Ausschreibungen zu durchlaufen und Material zu kaufen. Autonome Krankenhäuser müssen das Recht erhalten, sich zu bewerben. Das Gesundheitsministerium muss eine führende Rolle spielen und eine Liste erstellen. Es darf nicht die gesamte Arbeit selbst übernehmen “, erklärte der Minister.

Er bekräftigte außerdem, dass ein Mentalitätswandel bei der Ausschreibung medizinischer Leistungen notwendig sei: Es gehe nicht nur darum, niedrige Preise zu wählen, sondern auch Produkte auszuwählen, die hinsichtlich Qualität und technischem Know-how geeignet seien, um den Patienten besser zu dienen.

Eine Tatsache, die von vielen Delegierten der Nationalversammlung angesprochen wurde, besteht darin, dass die Mentalität der „Angst vor Fehlern und Angst vor Verantwortung“ viele Beamte davon abhält, zu unterschreiben oder Entscheidungen zu treffen, was zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung führt.

Der Finanzminister gab offen zu: „Das liegt zum Teil an der Unklarheit der Gesetze, zum Teil aber auch daran, dass die Beamten Angst vor Konflikten haben. Sie erledigen keine schwierigen Aufgaben, sondern nur bestimmte Dinge. Sich nicht zu trauen, Entscheidungen zu treffen und Verantwortung zu übernehmen, ist ein großes Hindernis.“

Er bekräftigte: Das Gesetz müsse klar und streng genug sein, um als Grundlage für die Durchsetzung zu dienen, müsse aber auch denjenigen, die es umsetzen, angemessene Befugnisse einräumen und gleichzeitig über einen wirksamen Kontroll- und Überwachungsmechanismus verfügen, um Nachlässigkeit oder „Arbeitsverweigerung“ zu vermeiden.

Minister Nguyen Van Thang versprach, dass das Finanzministerium die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung umfassend berücksichtigen und sich mit den Ministerien und Zweigstellen abstimmen werde, um den Entwurf des Gesetzes über Ausschreibungen (in geänderter Fassung) fertigzustellen und dabei Durchführbarkeit und Transparenz sicherzustellen, negative Einflüsse zu begrenzen und die Auszahlung öffentlicher Investitionen zu fördern, insbesondere in so wichtigen Bereichen wie dem Gesundheitswesen, der Infrastruktur und der sozialen Sicherheit.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Quelle: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html