Minister Nguyen Van Thang: Ausschreibungen sind keine „einfache Lösung“.

In der Plenarsitzung im Saal der Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Mai erläuterte Finanzminister Nguyen Van Thang in seiner Rede zum Inhalt der Entgegennahme und Erläuterung einiger von Abgeordneten der Nationalversammlung vorgebrachter Meinungen die wichtigsten Inhalte des Entwurfs des geänderten Vergabegesetzes, insbesondere die Frage der Ausschreibung und des Vergabewesens in den Bereichen Gesundheit und öffentliche Investitionen – die wesentliche Hindernisse bei der Umsetzung laufender Projekte darstellen.

Die Nationalversammlung tagte in der Halle.

Ausweitung des Bieterverfahrens, aber strenge Kontrolle zur Vermeidung von Missbrauch

Laut Finanzminister hat das Finanzministerium in Umsetzung der Resolutionen Nr. 68 und Nr. 66 des Politbüros zahlreiche Verwaltungsverfahren in den Gesetzen überprüft, gekürzt und vereinfacht. So wurde beispielsweise das Vergaberecht geändert, um einige Zwischenschritte zu reduzieren und unnötige Verfahren abzuschaffen.

Das Verfahren zur Bewertung der Auftragnehmerauswahl bei einfachen, kleinen Ausschreibungsformularen wird abgeschafft. Die Rolle des Bieters wird eliminiert und die Aufgabe dem Investor und dem Expertenteam übertragen, um eine Zwischenebene zu reduzieren. Der Fokus wird geschärft und der Verfahrensablauf vereinfacht.

Das Finanzministerium hat das PPP-Gesetz geändert, um das Verfahren zur Einrichtung eines Bewertungsausschusses abzuschaffen, die Ausschreibungsunterlagen zu vereinfachen und die Bewertungsfristen zu verkürzen. Das Gesetz über öffentliche Investitionen wurde ebenfalls geändert, um die Bewertung und Genehmigung von Investitionsprogrammen zu beschleunigen. Dies wird durch die Möglichkeit erreicht, einen Bewertungsausschuss parallel zur Projektvorbereitung einzurichten, um eine Reihe notwendiger Verfahren umgehend durchzuführen. Der Premierminister kann Ministerien und nachgeordnete Behörden mit der Einrichtung von Bewertungsausschüssen entsprechend den Funktionen und Aufgaben des jeweiligen Sektors und Bereichs des Projektprogramms beauftragen.

Der Delegierte Ta Van Ha ergriff das Wort.

Laut Minister sieht dieser Gesetzentwurf vor, in bestimmten notwendigen Fällen, insbesondere in dringenden Situationen wie Naturkatastrophen, Epidemien, der nationalen Verteidigung und Sicherheit oder wenn der Investor die Gesamtinvestition nicht erhöht und ausreichende Kontrollmöglichkeiten bestehen, eine gezielte Ausschreibung zu ermöglichen.

„ Man sollte nicht einfach bei jedem Problem einen Auftragnehmer beauftragen. Die Beauftragung von Auftragnehmern muss an strenge Bedingungen und einen klaren Inspektions- und Überwachungsmechanismus geknüpft sein. Oftmals werden zunächst die einfachen Dinge erledigt, während schwierige Aufgaben aufgeschoben werden. Das ist sehr gefährlich für das System “, sagte Herr Thang.

Minister Nguyen Van Thang betonte, dass es unmöglich sei, diesen Mechanismus als Mittel zur "Umgehung von Ausschreibungen" missbrauchen zu lassen, da das Gesetz doch das Ziel von Öffentlichkeit, Transparenz und Wettbewerb festlege.

Finanzminister Nguyen Van Thang zitierte Generalsekretär To Lam: „ Der Generalsekretär hat wiederholt betont: Die Kader müssen den Mut haben, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, dürfen aber nicht planlos oder nachlässig handeln. Sie müssen sich an Rechtsgrundsätzen orientieren, um effizient arbeiten zu können und Stagnation aus Angst vor Fehlern zu vermeiden .“

Minister Thang sagte, dies sei die Richtlinie zur Vervollkommnung des überarbeiteten Vergabegesetzes, in dem der Vergabemechanismus mit klaren Verantwortlichkeiten, transparenten Prozessen und strengen Nachprüfungen gestaltet werden müsse.

Die Situation verhindern, in der niedrige Preise geboten und dann „weggelaufen“ wird. Eine der Schwächen des derzeitigen Vergabeverfahrens besteht darin, dass einige Auftragnehmer absichtlich sehr niedrige Preise bieten, um den Auftrag zu gewinnen, dann aber langsam arbeiten, das Projekt aufgeben oder Preisanpassungen verlangen.

„ Es gibt viele Fälle von ungewöhnlich niedrigen Angeboten, gefolgt von unfertigen Bauarbeiten oder Preiserhöhungen, was den Fortschritt und die Qualität des Projekts beeinträchtigt. Es bedarf eines Nachprüfungsmechanismus, erhöhter Vertragserfüllungsgarantien und klarerer Anforderungen an die technischen und finanziellen Leistungszusagen “, bekräftigte Herr Thang.

Der Entwurf des überarbeiteten Vergabegesetzes schlägt eine Lösung vor, um die technischen Bewertungskriterien zu verbessern und nicht nur auf Basis niedriger Preise zu bewerten, während gleichzeitig die Vergabebedingungen verschärft werden, um wirklich fähige Auftragnehmer auszuwählen.

„ Das Vergaberecht wurde geändert, um Einschränkungen und Mängel wie Verzögerungen, Kostensteigerungen, mangelnde Qualität, Verluste und Beeinträchtigungen von Beamten zu beheben. Die Beseitigung von Hindernissen und die tatsächliche Erfüllung der vom Generalsekretär festgelegten Anforderungen sind der effektivste Weg, die Projektdurchführung zu beschleunigen und die Projektarbeiten schnellstmöglich umzusetzen.“

Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Generalsekretärs sowie der Delegierten der Nationalversammlung sieht der Gesetzentwurf vor, dass der Investor das Recht hat, über die Art der Auftragnehmerauswahl, wie z. B. Ausschreibung, benannte Ausschreibung, Auftragsvergabe usw., zu entscheiden und für deren Anwendung verantwortlich zu sein, gemäß dem Grundsatz, Fortschritt und Qualität zu gewährleisten und die Gesamtinvestition nicht zu erhöhen.

„Um die Umsetzung von Projektpaketen zu beschleunigen, soll der Mechanismus der festgelegten Ausschreibungen ausgeweitet und in Sonderfällen das Verfahren der Auftragnehmerauswahl angewendet werden. Gleichzeitig soll der Überwachungs- und Inspektionsmechanismus für diese Pakete ergänzt und verbessert werden, um die Einhaltung der Politik der konsequenten Verlagerung von Vor- zu Nachinspektionen sicherzustellen “, sagte der Minister.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Lassen Sie nicht zu, dass die „Angst vor Fehlern“ zu Untätigkeit führt; beseitigen Sie Hindernisse für Ausschreibungen im Gesundheitssektor. Bezüglich der Ausschreibungen für Medikamente und medizinische Geräte – die in letzter Zeit viele Engpässe verursacht haben – betonte der Minister die Notwendigkeit, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass finanziell unabhängige Gesundheitseinrichtungen bei Beschaffung und Ausschreibungen proaktiv agieren können.

„ Ärzte können ihre Zeit nicht mit Untersuchungen, Ausschreibungsverfahren und dem Einkauf von Material verbringen. Autonome Krankenhäuser müssen das Recht erhalten, Ausschreibungen durchzuführen, und das Gesundheitsministerium muss eine beratende Rolle spielen und eine Liste erstellen, kann aber nicht die gesamte Arbeit selbst übernehmen “, erklärte der Minister.

Er bekräftigte außerdem die Notwendigkeit, die Denkweise bei Ausschreibungen im medizinischen Bereich zu ändern: Es gehe nicht nur darum, niedrige Preise zu wählen, sondern auch Produkte, die hinsichtlich Qualität und technischer Expertise geeignet sind, um den Patienten besser dienen zu können.

Ein von vielen Delegierten in der Nationalversammlung angesprochener Punkt ist, dass die Mentalität der „Angst vor Fehlern und Angst vor Verantwortung“ viele Beamte dazu veranlasst, sich nicht zu trauen, zu unterschreiben oder Entscheidungen zu treffen, was zu Verzögerungen bei der Projektdurchführung führt.

Der Finanzminister räumte freimütig ein: „Teils liegt es an der unklaren Gesetzeslage, teils aber auch an der Angst der Beamten vor Konflikten. Sie scheuen sich vor schwierigen Aufgaben und erledigen nur bestimmte Dinge. Die Unfähigkeit, Entscheidungen zu treffen und Verantwortung zu übernehmen, ist ein enormes Hindernis.“

Er bekräftigte: Das Gesetz muss klar und streng genug sein, um als Grundlage für seine Durchsetzung zu dienen, aber es muss auch denjenigen, die es umsetzen, angemessene Befugnisse einräumen und gleichzeitig über einen wirksamen Kontroll- und Überwachungsmechanismus verfügen, um Nachlässigkeit oder „Arbeitsverweigerung“ zu vermeiden.

Minister Nguyen Van Thang versicherte, dass das Finanzministerium die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung umfassend berücksichtigen und sich mit den Ministerien und Behörden abstimmen werde, um den Entwurf des geänderten Vergabegesetzes fertigzustellen. Dabei sollen Machbarkeit und Transparenz gewährleistet, negative Einflüsse minimiert und die Auszahlung öffentlicher Investitionen, insbesondere in wichtigen Bereichen wie Gesundheit, Infrastruktur und soziale Sicherheit, gefördert werden.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Quelle: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html