Am Nachmittag des 21. August befasste sich der Ständige Ausschussder Nationalversammlung weiterhin mit der zweiten Gruppe von Fragen, darunter der Anordnung der Verwaltungseinheiten (ADUs) auf Bezirks- und Gemeindeebene.
Delegierte Ho Thi Kim Ngan (Delegation Bac Kan ) sagte, dass im Bericht der Regierung nach vier Jahren immer noch 58 von 706 Beamten und Staatsbediensteten auf Bezirksebene und 1.405 von 9.694 Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene aufgeführt seien, die überflüssig seien und deren Stellen nicht entsorgt worden seien oder deren Richtlinien nicht geklärt worden seien.
Darüber hinaus liegt für 5/6 der nach der Neuordnung gebildeten städtischen Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene die Genehmigung der städtebaulichen Anpassung durch die zuständigen Behörden noch nicht vor; für 43/152 der nach der Neuordnung gebildeten Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene liegt die Genehmigung der Planung durch die zuständigen Behörden noch nicht vor. und 58/104 der nach der Neuordnung gebildeten städtischen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene hängen alle von den Ressourcen und der Fähigkeit der jeweiligen Ortschaften zum Haushaltsausgleich ab.
Mittlerweile ist es den meisten Kommunen nicht gelungen, ihre Haushalte auszugleichen und sie haben Schwierigkeiten, die Finanzierung für die Umsetzung sicherzustellen.
„Ich fordere den Innenminister auf, eine grundlegende Lösung zur Beseitigung der oben genannten Schwierigkeiten und Probleme bereitzustellen?“, fragte eine Delegierte aus der Provinz Bac Kan.
Wenden Sie bestehende Richtlinien an, um überzähliges Personal einzuteilen.
Auf Fragen antwortete Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Entlassung der überzähligen Kader nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 grundsätzlich geklärt sei. Bislang beträgt die Zahl der überzähligen Kader und Beamten auf Bezirksebene 58 Personen (8,22 %) und auf Gemeindeebene 1.405 Personen (14,49 %).
„Gemäß der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung muss dieses Problem bis Ende 2025 gelöst sein“, sagte der Innenminister.
Um den Rückstand aus der vorherigen Periode aufzuholen und sich auf den Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten, hat die Regierung in letzter Zeit sehr energische Maßnahmen ergriffen und zahlreiche wichtige Verordnungen erlassen.
Insbesondere hat das Innenministerium der Regierung geraten, das Dekret 29/2023 zur Regelung der Personalstraffung zu erlassen, in dem ein gesonderter Betrag für die Eingliederung überzähliger Kader und Beamter bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene reserviert wird.
Darüber hinaus gibt es auf Gemeindeebene das Dekret 33/2023 zur Regelung der Kader, Beamten und Hilfskräfte auf Gemeindeebene in Dörfern und Wohngruppen, was ebenfalls eine günstige Voraussetzung für die Eingliederung überzähliger Kader und Beamten auf Gemeindeebene darstellt.
„Wir hoffen, dass die Gemeinden aufmerksam sind und sich auf die Arbeit auf der Grundlage der bestehenden Richtlinien konzentrieren. Derzeit liegen für 46 von 54 Gemeinden im Umstrukturierungsgebiet Beschlüsse des Volksrats vor, die über die allgemeinen Bestimmungen der Regierung hinaus zusätzliche Unterstützung gewähren, was sehr gut ist“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Der Innenminister hofft, dass die Kommunen die bestehende Politik der Zentralregierung und der Kommunalverwaltungen öffentlich, demokratisch und fair prüfen und darüber nachdenken, sie weiterhin anzuwenden, um das Problem der überzähligen Beamten und Staatsbediensteten gründlich zu lösen.
Was die Anpassung der Stadtplanung und die Klassifizierung der nach der Einteilung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019–2021 entstandenen Stadtgebiete betrifft, räumte Frau Tra ein, dass es sich hierbei um einen Rückstand handele, wie die Delegierte erklärte.
„Man kann sagen, dass dies eine sehr große Aufgabe ist. Es gab in der Vergangenheit einige Schwierigkeiten, und es blieb keine Zeit für Anpassungen. Denn damals haben wir gemäß der Provinzplanung umgesetzt und anschließend die Stadtplanung überprüft. Deshalb gab es in einigen Gemeinden Verzögerungen. Es gibt aber auch Gemeinden, die sehr gute Ergebnisse erzielt haben“, so der Innenminister.
Der Innenminister schlug vor, dass die Kommunen in der kommenden Zeit auf der Grundlage der Vorschriften größere Anstrengungen unternehmen sollten, um die Aufgaben der vorherigen Phase abzuschließen und sich auf die nächste Phase vorzubereiten.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist bereit, nachts und tagsüber zusammenzutreten.
Delegierter Hoang Quoc Khanh (Delegation Lai Chau) verwies auf den Bericht der Regierung, aus dem hervorgeht, dass im Zeitraum 2023–2025 im ganzen Land 49 Einheiten auf Bezirksebene und 1.247 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene von 53 Ortschaften neu organisiert werden; die Fusion muss vor Oktober 2024 abgeschlossen sein.
Bisher haben sich jedoch nur drei Gemeinden dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt und drei Gemeinden reichen ihre Vorschläge zur Überprüfung ein. Viel Zeit bleibt also nicht mehr.
„Ich möchte den Innenminister bitten, uns mitzuteilen, ob sich die Umsetzung der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Vergangenheit verzögert hat. Welche Verantwortung trägt der Minister in dieser Angelegenheit? Könnten Sie uns bitte in Kürze Lösungen nennen, um die geplanten Fortschritte sicherzustellen?“, fragte Herr Khanh.
In seiner Antwort auf die Frage des Delegierten räumte der Innenminister ein, dass im Zeitraum 2023–2025 sehr viele Verwaltungseinheiten eingerichtet werden müssten, die derzeitigen Fortschritte jedoch noch sehr langsam seien.
Bisher hat das Ministerium im Rahmen dieser Vereinbarung Dossiers aus 43/54 Provinzen erhalten, die Bewertung von 32 Dossiers abgeschlossen und 3 Dossiers an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung weitergeleitet.
Tatsächlich haben noch zehn Gemeinden ihre Unterlagen nicht zur Prüfung an das Innenministerium geschickt. Der Minister befürchtet, dass es angesichts dieser Fortschritte sehr schwierig sein wird, die Unterlagen vor Oktober fertigzustellen.
„Wir sind der Ansicht, dass diese Verantwortung in erster Linie beim Innenministerium und den Kommunen liegt. Denn bereits mit der Resolution 35 beschloss die Regierung die Einrichtung eines Lenkungsausschusses, und auch die Kommunen richteten einen Lenkungsausschuss ein. Der Premierminister organisierte zudem frühzeitig eine Konferenz zur Umsetzung. Generell gelten die Anforderungen der Resolution 35 bei der Umsetzung eines sehr umfangreichen Projekts jedoch strenger“, erklärte der Innenminister.
Hinzu kommt, dass viele Kommunen bei der Umsetzung die Erweiterung des Stadtraums auf Bezirks- und Gemeindeebene usw. kombinieren, ohne jedoch einen Plan zur Umsetzung der Planungsaufgabe zu entwickeln. Daher weisen die aktuellen Dokumente in dieser Hinsicht noch grundlegende Probleme auf.
„Wir sehen die Verantwortung beim Innenministerium und den damit verbundenen Ministerien, gleichzeitig aber auch bei den Kommunen“, räumte der Innenminister ein.
Frau Tra erklärte, dass es in der Tat Gemeinden gebe, die sehr gute Ergebnisse erzielt hätten, wie beispielsweise Nam Dinh, wo 77 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet wurden und nur noch 51 Einheiten übrig seien. Wenn die Gemeinde große Anstrengungen unternehme, entschlossen sei und sich stark darauf konzentriere, werde dies möglich sein.
Der Minister sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Probleme im Zusammenhang mit der Stadtplanung bald lösen werde, die Kommunen jedoch Anstrengungen unternehmen müssten, um diese Aufgabe zu erfüllen.
In seiner exekutiven Position erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung Anweisungen gegeben habe und dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung außerdem regelmäßig eng koordiniert sei und eine Sitzungsagenda habe, die Nachtsitzungen, Tagessitzungen sowie Samstag- und Sonntagssitzungen umfasse und bereit sei, ein oder zwei Tage zu investieren, wenn die Regierung diese Inhalte vorstelle.
Er sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung morgen Nachmittag ein Programm zur Bearbeitung der Dokumente der drei Provinzen haben werde, die die Regierung gerade eingereicht habe, und eine Resolution zur Beseitigung einiger Schwierigkeiten herausgeben werde.
„Die Regierung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wollen eng zusammenarbeiten, um die Kommunen zu dringendem Handeln zu bewegen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung. Er hofft, dass die Delegierten die Kommunen unterstützen und ihre Aufsicht verstärken werden, um die Resolution der Nationalversammlung richtig umzusetzen und eine grundsätzliche Fertigstellung im September anzustreben.
Die ersten drei Provinzen fusionierten Verwaltungseinheiten, wodurch ein Bezirk und 53 Gemeinden verkleinert wurden.
Innenminister: Durch die Zusammenlegung von Kreisen und Gemeinden wird ein Überschuss von 21.700 Beamten und Beamten erwartet
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Quelle: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-kho-hoan-thanh-sap-nhap-huyen-xa-truoc-thang-10-2314191.html
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