Vor Kurzem hat die Provinz Dak Nong eine Petition an das Justizministerium bezüglich des Rundschreibens Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums geschickt, das die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für den Straßenverkehr regelt.
Dieses Rundschreiben schreibt vor, dass dem Führerscheinantrag (Motorrad Klasse A1, Klasse A4) von Angehörigen ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, eine Bescheinigung des Volkskomitees der Gemeinde, in der sie wohnen, beiliegen muss, aus der hervorgeht, dass sie „einer ethnischen Minderheit angehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“.
Die Provinz Dak Nong hält die oben genannte Regelung für unangemessen. Die Bestätigung des Volkskomitees der Gemeinde, dass ethnische Minderheiten weder lesen noch schreiben können, sei aufgrund mangelnder Informationen unzutreffend und könne von der Regelung ausgenutzt werden. Diese Regelung stehe zudem im Widerspruch zum Dekret Nr. 23/2015.
„Wir bitten das Justizministerium respektvoll, mit dem Verkehrsministerium Gespräche über angemessenere Regelungen zu führen“, schlug die Provinz Dak Nong vor.
In seiner Antwort auf den obigen Inhalt teilte das Justizministerium mit, dass die Abteilung für die Überprüfung von juristischen Normativdokumenten eine Untersuchung und Überprüfung des Rundschreibens Nr. 01/2021 und des Rundschreibens Nr. 38/2019, beide des Verkehrsministeriums, veranlasst habe, die die Ausbildung, Prüfung und Erteilung von Führerscheinen für Straßenkraftfahrzeuge regeln.
Das Ministerium hielt außerdem Treffen mit einer Reihe relevanter Behörden und Einheiten ab, beispielsweise mit der vietnamesischen Straßenverwaltung, der Rechtsabteilung (Verkehrsministerium) und der Abteilung für Personenstand, Staatsangehörigkeit und Beglaubigung (Justizministerium).
Auf Grundlage der Ergebnisse der Inspektion und der ausgetauschten und diskutierten Meinungen gab die Abteilung für die Inspektion rechtlicher normativer Dokumente eine Schlussfolgerung zur Inspektion der Inhalte ab, die nicht mit den gesetzlichen Bestimmungen der beiden oben genannten Rundschreiben übereinstimmen.
Konkret heißt es in Absatz 2, Artikel 2 des Rundschreibens Nr. 01/2021, dass Angehörige ethnischer Minderheiten, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, bei der Beantragung eines Motorradführerscheins der Klasse A1 oder A4 beim Volkskomitee ihrer Wohngemeinde ein Bestätigungsverfahren durchlaufen müssen, dass sie „zu einer ethnischen Minderheit gehören, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben kann“.
Das Gesetz zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten besagt jedoch eindeutig, dass die Festlegung von Verwaltungsverfahren in Ministerialerlassen strengstens verboten ist, außer in gesetzlich vorgeschriebenen Fällen oder durch Beschluss der Nationalversammlung. Darüber hinaus beauftragt das Straßenverkehrsgesetz den Verkehrsminister lediglich mit der Festlegung von Form, Inhalt und Programm der Fahrerschulung, erlässt jedoch keine Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in diesem Bereich.
Aus den vorgenannten Gründen geht hervor, dass die Bestimmungen im Rundschreiben Nr. 01/2021 des Verkehrsministeriums nicht den gesetzlichen Vorschriften entsprechen.
In ähnlicher Weise ist in Klausel 25, Artikel 1 des Rundschreibens Nr. 38/2019 des Verkehrsministeriums festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz eine auf den tatsächlichen Bedingungen vor Ort basierende Ausbildungsform für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für Angehörige ethnischer Minderheiten herausgeben soll, die nicht Vietnamesisch lesen oder schreiben können.
Die Form der Fahrerausbildung ist jedoch Gegenstand der durch das Straßenverkehrsgesetz festgelegten detaillierten Regelung durch den Verkehrsminister. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Bekanntmachung von Rechtsdokumenten ist es der mit der Bekanntmachung detaillierter Vorschriften beauftragten Behörde nicht gestattet, ihre Befugnisse weiter zu delegieren.
Daher steht das Rundschreiben Nr. 38/2019, das vorsieht, dass das Volkskomitee der Provinz eine Art Ausbildung für Motorradfahrer der Klassen A1 und A4 für ethnische Minderheiten erlässt, die kein Vietnamesisch lesen oder schreiben können, nicht im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen.
Aus den oben genannten Gründen empfiehlt die Abteilung für die Überprüfung rechtlicher normativer Dokumente dem Verkehrsministerium, Inhalte, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen in den Rundschreiben Nr. 01/2021 und Nr. 38/2019 entsprechen, dringend zu prüfen und gleichzeitig den Umsetzungsprozess dieser beiden Rundschreiben zu überprüfen, um Maßnahmen zur Behebung der Folgen zu ergreifen, die sich (gegebenenfalls) aus der Umsetzung illegaler Vorschriften ergeben.
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