Vietnamesischer Kaffee steht vor Herausforderungen durch EU-Anti-Abholzungsvorschriften

Kaffeeernte im Anbaugebiet der Firma Simexco Daklak, Stadt Buon Ma Thuot, Provinz Dak Lak .

Da mehr als 90 % der Produktion für den Export bestimmt sind, ist die vietnamesische Kaffeeindustrie eng mit dem internationalen Markt verbunden; die Europäische Union (EU) ist dabei der größte Verbrauchermarkt und macht etwa 40 % der gesamten Kaffeeexporte aus.

Mit den sich bietenden Chancen gehen jedoch auch immer strengere Anforderungen der Importmärkte einher, insbesondere in Bezug auf Umwelt und nachhaltige Entwicklung.

Die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR), die voraussichtlich Ende 2025 in Kraft treten wird, stellt eine große Herausforderung für die vietnamesische Kaffeeindustrie dar, insbesondere für die mehr als 600.000 landwirtschaftlichen Betriebe, die 95 % der Produktion ausmachen.

Die EU-Verordnung zur Vermeidung von Umweltverschmutzung (EUDR) schreibt vor, dass land- und forstwirtschaftliche Erzeugnisse, einschließlich Kaffee, die in die EU importiert werden, nach dem 31. Dezember 2020 keine Entwaldung oder Waldschädigung verursachen dürfen, den Gesetzen des Erzeugerlandes vollständig entsprechen und bis zu jedem einzelnen Anbaugrundstück zurückverfolgbar sein müssen. In diesem Zusammenhang kommt den Landwirten eine besonders wichtige Rolle zu.

Die meisten Kaffeebauern stehen jedoch weiterhin vor zahlreichen Hürden bei der Erfüllung der Anforderungen der EU-Richtlinie zur Vermeidung von Überschwemmungen (EUDR). Eine Anfang 2025 von Forest Trends und Tavina durchgeführte Umfrage unter 95 Haushalten in wichtigen Provinzen ergab, dass mehr als 50 % der Haushalte während der Erntephase keine Aufzeichnungen führen.

Im Durchschnitt besitzt jeder Haushalt 1,9–2,3 Hektar Kaffeeplantagen, die oft in 2–3 kleine, verstreute Parzellen aufgeteilt sind. Die geringe Größe und die verstreute Verteilung der Anbauflächen erschweren die Rückverfolgung der Herkunft jeder einzelnen Parzelle.

Eines der größten Hindernisse ist die Rechtmäßigkeit der Landnutzungsrechte. Der Anteil der Haushalte ohne Landnutzungszertifikate ist nach wie vor hoch, insbesondere unter ethnischen Minderheiten.

Viele Landstriche werden seit Generationen stabil bewirtschaftet, was jedoch von der Regierung nicht bestätigt wurde. Dadurch ist es nicht möglich, die Legalität nachzuweisen – eine Voraussetzung für die Rückverfolgbarkeit.

Obwohl bis zu 96 % der untersuchten Parzellen vor 2020 bewirtschaftet wurden (und somit die Bedingung der Nichtentwaldung erfüllten), sind diese Gebiete ohne rechtliche Grundlage dennoch nicht für die Aufnahme in das EUDR-Konformitätsdossier geeignet.

Laut Herrn To Xuan Phuc, Direktor des Programms für Forstpolitik, Finanzen und Handel von Forest Trends, besteht für viele der derzeitigen Produzenten die Gefahr, dass sie die Anforderungen der EUDR nicht erfüllen und von der Kaffeeexport-Lieferkette in die EU ausgeschlossen werden, wenn keine spezifischen Unterstützungsmechanismen für die Rückverfolgbarkeit auf Haushaltsebene vorliegen.

Herr Phuc sagte, dass die Umfrage zwar nur einen kleinen Teil der Kaffeebauernhaushalte widerspiegele und nicht alle Haushalte vollständig repräsentiere, die gesammelten Informationen es aber dennoch ermöglichten, einige wichtige Aspekte der Produktionspraktiken der Haushalte zu identifizieren und diese mit den Anforderungen der EUDR zu vergleichen.

Laut der Umfrage trennen nur etwa 10 % der Haushalte die Lieferströme zwischen den Gärten; dabei handelt es sich hauptsächlich um Haushalte, die an nachhaltigen Kaffeemodellen teilnehmen, die mit Unternehmen verbunden sind.

Dies verdeutlicht die Bedeutung der Unterstützung durch einkaufende, verarbeitende und exportierende Unternehmen, nicht nur als Brücke zum Markt, sondern auch als Notwendigkeit, die Landwirte als untrennbaren Bestandteil des Geschäftsmodells zu betrachten und so in die Rückverfolgbarkeit und die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen zu investieren und die Haushalte dabei zu unterstützen.

Laut Dr. Nguyen Trung Kien von der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt haben sich relevante Akteure in Vietnam bereits seit der Entwurfsphase der EU-Richtlinie (ein Jahr vor ihrer Veröffentlichung) proaktiv an die EU-Delegation in Vietnam gewandt und Informationen eingeholt. Nach der offiziellen Veröffentlichung der EU-Richtlinie erließ das Ministerium einen Aktionsplan und wies die Provinzen an, diesen umzusetzen.

Viele Kommunen haben zudem eigene Pläne entwickelt, um die Vorschriften bis auf Gemeindeebene umzusetzen. Dank der Koordination zwischen Regierung, Unternehmen, Branchenverbänden und Landwirten wird Vietnam von der EU hinsichtlich der Einhaltung der EUDR als „risikoarm“ eingestuft – ein bedeutender Wettbewerbsvorteil gegenüber Ländern wie Indonesien oder Brasilien (Standardrisikogruppe).

Die Einstufung in die Gruppe mit niedrigem Risiko bedeutet jedoch keine Befreiung; Vietnam muss die Anforderungen der Vorschriften weiterhin vollständig erfüllen.

Dr. Nguyen Trung Kien fügte hinzu, dass die EU von Haushalten keine Landnutzungsberechtigungsbescheinigungen verlangt, sondern lediglich einen Nachweis darüber, dass das Land legal ist.

Die Überprüfung jedes einzelnen Grundstücks wäre zeitaufwändig und würde die Gemeinde überlasten. Daher ist es möglich, die Überprüfung auf regionaler oder Gebietsebene durchzuführen – eine flexiblere und praktikablere Lösung.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat sich in jüngster Zeit mit der EU, Branchenverbänden und internationalen Organisationen wie IDH, Forest Trends usw. abgestimmt, um mit den relevanten Akteuren zu kommunizieren und sie zu beraten.

Viele Unternehmen wie Cienco, Vinh Hiep, Intimex... haben proaktiv Rückverfolgbarkeitssysteme aufgebaut und Daten von Landwirten gesammelt.

Vietnam ist bei der Anpassung an die EUDR führend, doch um seine Vorteile zu erhalten und einen nachhaltigen Zugang zum EU-Markt zu sichern, ist es notwendig, das Datensystem und die Waldgrenzkarten weiter zu verbessern, eine einheitliche Rückverfolgbarkeitsplattform aufzubauen, nachhaltige Ressourcen zu gewährleisten und die Koordination zwischen den Akteuren zu stärken.

Laut Herrn Bach Thanh Tuan, Vertreter des vietnamesischen Kaffee- und Kakaoverbandes, hatten vor der Veröffentlichung der EUDR bereits über 30 % der 4C-, UTZ- und Rainforest-Kaffeeanbauflächen in Vietnam Nachhaltigkeitszertifizierungen wie 4C, UTZ und Rainforest Alliance erhalten. Dies ist eine günstige Grundlage für die vietnamesische Kaffeeindustrie, sich schnell an die neuen Bestimmungen anzupassen.

Herr To Xuan Phuc betonte, dass zwar nicht alle Haushalte in der Kaffeeindustrie direkt in die EU exportieren, die Rückverfolgbarkeit aber zunehmend zu einer zwingenden Voraussetzung der wichtigsten Märkte werde.

Dies erfordert von den Landwirten eine Umstellung ihrer Anbaumethoden hin zur Rückverfolgbarkeit. Diese Umstellung erfordert nicht nur Zeit und Mühe, sondern auch die Unterstützung der Wirtschaft und der staatlichen Verwaltungsbehörden.

Angesichts dieser Schwierigkeiten empfehlen Experten die frühzeitige Entwicklung einfacher, leicht zugänglicher Unterstützungsinstrumente für Landwirte, wie z. B. Ernteaufzeichnungsbücher, vorgedruckte Formulare für den Produktverkauf oder benutzerfreundliche mobile Anwendungen.

Gleichzeitig benötigen die lokalen Behörden einen Mechanismus, um die Rechtmäßigkeit der Landnutzung von Haushalten zu überprüfen, die Land dauerhaft nutzen, aber keine Landnutzungsberechtigung besitzen.

Dies ist eine dringende Lösung, um den Haushalten zu helfen, eine stabile Produktion aufrechtzuerhalten und die Lieferkette vor Unterbrechungen zu schützen.

Die Einhaltung der EUDR ist nicht nur eine Voraussetzung für den Erhalt des Marktanteils in der EU, sondern auch eine Chance für den vietnamesischen Kaffee, sich in Richtung größerer Transparenz, Nachhaltigkeit und Umweltverantwortung neu zu strukturieren – ein unvermeidlicher Schritt hin zu einer tieferen Integration in die globale Wertschöpfungskette.

vietnamplus.vn

Quelle: https://baolaocai.vn/ca-phe-viet-truoc-thach-thuc-tu-quy-dinh-chong-mat-rung-cua-eu-post878630.html