Substanzielle und wirksame Verwaltungsreform

In den letzten Jahren hat Quang Ninh seine Spitzenposition im landesweiten Zufriedenheitsindex für Verwaltungsdienstleistungen (SIPAS), im Index für Reformen der öffentlichen Verwaltung (PAR-Index) und vielen weiteren Indizes kontinuierlich ausgebaut und andere Provinzen und Städte landesweit übertroffen. Dies ist ein äußerst wichtiges Ergebnis, das das Vertrauen und die steigende Zufriedenheit der Bevölkerung, der Wirtschaft und der Investoren bestätigt und die Effektivität der staatlichen Verwaltung und der öffentlichen Dienstleistungen der Provinzbehörden auf allen Ebenen widerspiegelt.

Die Provinzführer von Quang Ninh erhielten den Pokal und die Urkunde für ihre führende Position in der PCI-Rangliste im Jahr 2023.

Quang Ninh betrachtet die Verwaltungsreform stets als Aufgabe des gesamten politischen Systems, als zentrale, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe und als Hauptverantwortung der Leiter von Behörden, Einheiten und Kommunen. Die öffentlichen Behörden der Provinz sehen die Nutznießer der Verwaltungsreform in erster Linie bei der Bevölkerung und den Unternehmen. Daher ist die konsequente und kontinuierliche Leitidee, die Zufriedenheit der Bevölkerung und der Organisationen stets als Maßstab für die Wirksamkeit der Verwaltungsreform zu nehmen, getreu dem Motto: Verwaltungsreform ist regelmäßig, beharrlich, umfassend, zielgerichtet und von zentraler Bedeutung.

Aus dieser Perspektive hat Quang Ninh im vergangenen Jahrzehnt durch zahlreiche wirksame Maßnahmen die Verwaltungsreform konsequent vorangetrieben, das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert und die Wettbewerbsfähigkeit gestärkt. Besonders hervorzuheben ist, dass Quang Ninh als erste Provinz das Ziel „jährliche Beibehaltung der Spitzenposition im PCI-, PAR-, SIPAS- und PAPI-Index“ in die Resolution des Provinzparteitags für die Amtszeit 2020–2025 aufgenommen und 2021 in der thematischen Resolution Nr. 05 konkretisiert hat. Der Provinzvolksrat verabschiedete drei Resolutionen zu Mechanismen und Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen und zur Förderung der Verwaltungsreform. Das Provinzvolkskomitee erließ über 30 Beschlüsse, Pläne und Aktionsprogramme sowie über 570 Bekanntmachungen und Richtlinien.

Gleichzeitig hat die Provinz auch mutig neue, den lokalen Gegebenheiten angepasste Regierungsmodelle erprobt, um den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Unternehmen gerecht zu werden; den Aufbau von E-Government gefördert, Informationstechnologie angewendet und schrittweise eine umfassende digitale Transformation durchgeführt; Verbindungen und Informationsaustausch ausgebaut und die regelmäßigen Interaktionen zwischen den Regierungen auf allen Ebenen mit der Bevölkerung und den Unternehmen verstärkt.

Laut Herrn Le Van Sang, Vorsitzender des Investment- und Startup-Clubs von Ha Long City, hat die Geschäftswelt in den letzten Jahren stark von den Reformen der Provinz profitiert, was die Entwicklung von Unternehmen zusätzlich beflügelt hat. Die Unternehmen erhielten Unterstützung und Begleitung bei der Bewältigung administrativer Hürden, Hilfe bei der Verbesserung ihrer Unternehmensführung und Zugang zu Rechtsberatung. Die kürzlich erfolgte Einrichtung des Innovations- und Startup-Zentrums und die Förderung der digitalen Transformation sind von großer Bedeutung für die Geschäftswelt im Allgemeinen und Startups im Besonderen. Das Zentrum bietet Unternehmen, insbesondere jungen Startups, eine adäquate Infrastruktur und die notwendigen Einrichtungen, um Innovationen voranzutreiben und ihre Ideen weiterzuentwickeln. Dadurch trägt es zur Umsetzung der Ziele der Provinz und der zentralen Vorgaben zur privaten Wirtschaftsentwicklung bei.

Die Mitarbeiter des Provinzialen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung beraten und unterstützen Privatpersonen und Unternehmen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren. Foto: Song Ha

Quang Ninh hat insbesondere die Bedeutung der Humanressourcen für den Erfolg der Verwaltungsreform erkannt und konzentriert sich daher konsequent auf die Verbesserung der Qualifikation des Personals, das in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung sowie in den modernen Empfangs- und Bearbeitungsstellen auf Gemeinde- und Stadtteilebene in der gesamten Provinz mit der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren betraut ist. Alle Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Kommunen setzen für die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren vorwiegend junge, dynamische und engagierte Mitarbeiter ein, die über die erforderlichen Kompetenzen, Fachkenntnisse, Berufserfahrung sowie gute moralische und kommunikative Fähigkeiten verfügen, um den Bürgern die Abläufe der Verwaltungsverfahren zu erläutern. Parallel dazu hat die Provinz die Überprüfung öffentlicher Dienstleistungen verstärkt und insbesondere Delegationen entsandt, um unangekündigte Kontrollen in den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung auf allen Ebenen sowie in den modernen Empfangs- und Bearbeitungsstellen auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu intensivieren. In den drei Jahren von 2021 bis 2023 wurden über 16.100 Beamte mit einem Gesamtbudget von 31 Milliarden VND zu Fortbildungen entsandt. Ziel war die Stärkung der Aus- und Weiterbildung sowie die Verbesserung der beruflichen Qualifikationen, insbesondere der Verwaltungskompetenzen, der öffentlichen Ethik, der Professionalität, der Verantwortungsbereitschaft, der Dynamik, der Integrität, der Disziplin und des vorbildlichen, bürgernahen und gesellschaftlichen Engagements. Laut einer Umfrage in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 lobten 99,6 % der Bürger und Unternehmen in öffentlichen Verwaltungszentren die zügige Bearbeitung der Verwaltungsangelegenheiten, den freundlichen und zuvorkommenden Umgang sowie die hohe Servicequalität.

Um die Bereitstellung von Informationen und Online-Diensten staatlicher Stellen im Netzwerk zu fördern, überprüfen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen regelmäßig die relevanten Dokumente, um Verwaltungsverfahren zu aktualisieren, zu ergänzen und anzupassen. So können sowohl vollständige als auch teilweise Online-Dienste angeboten werden. Bislang hat die gesamte Provinz 1.263 Online-Dienste (davon 568 teilweise und 695 vollständige) mit dem Nationalen Serviceportal synchronisiert, was einem Anteil von 77,4 % entspricht. Zahlreiche Ministerien, Zweigstellen und Kommunen haben ihre Verwaltungsverfahren bereits vollständig im Provinzialen Verwaltungszentrum umgesetzt, darunter die Wirtschaftszonenverwaltung, das Ministerium für Industrie und Handel, das Tourismusministerium, das Ministerium für Planung und Investitionen, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, das Außenministerium, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Ministerium für Information und Kommunikation, das Ministerium für Kultur und Sport sowie das Bauministerium. Aktuell liegt die Bearbeitungsquote aller Arbeitsdokumente auf allen drei Ebenen der Provinz Quang Ninh bei über 90 %, wobei die Quote auf Gemeindeebene über 85 %, auf Bezirksebene über 90 % und auf Provinzebene über 95 % beträgt. Die Provinz pflegt zudem eine gute Anbindung und Kommunikation des E-Government-Systems an die gemeinsame Datenbank der zentralen Ministerien und Behörden.

Dank tiefgreifender und bahnbrechender Verwaltungsreformen hat Quang Ninh in den vergangenen Jahren kontinuierlich bemerkenswerte Ergebnisse im PAR-Index, SIPAS-Index, PCI-Index und PGI-Index erzielt. Insbesondere im Jahr 2023 führte die Provinz landesweit die Rangliste an: Sie belegte zum siebten Mal in Folge den Spitzenplatz im PCI-Index, zum sechsten Mal in Folge im PAR-Index und zum fünften Mal in Folge im SIPAS-Index. Zudem gehörte sie zum elften Mal in Folge zu den fünf Provinzen und zentral verwalteten Städten mit der besten Wirtschaftsmanagementqualität des Landes. Die Indizes sind hochwissenschaftliche Messinstrumente, die die objektive Meinung der Bevölkerung und der Wirtschaft zur Qualität der Verwaltungsreformen, zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds im politischen System der Provinz, zu den staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zu den Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes in der gesamten Provinz widerspiegeln. Dies belegen auch die sozioökonomischen Entwicklungsergebnisse der Provinz mit einem BIP-Wachstum von über 100 % seit neun Jahren in Folge. Das Bruttoinlandsprodukt pro Kopf wird im Jahr 2023 über 9.500 USD erreichen und damit den höchsten Wert in der nördlichen Region aufweisen und landesweit an zweiter Stelle stehen; die gesamten Staatseinnahmen, insbesondere die Inlandseinnahmen, gehören stets zu den höchsten im Land... Die Erfolge auf dem Reformweg haben Quang Ninh als „sicheren, komfortablen, transparenten, attraktiven und erfolgreichen Investitionsstandort“ etabliert.

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