Angesichts von Schwierigkeiten und Rückständen bei der Ausstellung von Landnutzungszertifikaten (LURCs) hat der Bezirk Vu Thu kürzlich einen neuen Ansatz eingeführt: Er entsendet Personal an die Basis, um die Menschen bei der Durchführung der Verfahren zur Erstausstellung von LURCs zu unterstützen. Insbesondere die Gemeinde Trung An führt diese Maßnahme als Pilotprojekt durch.
Die Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Vu Thu haben den ersten 40 Haushalten der Gemeinde Trung An Landnutzungsrechte zuerkannt.
Lust auf „Pink Book“
Die Familie von Herrn Tran Xuan Hung im Dorf Lang Trung lebt seit vielen Jahren auf dem Land seines Vaters, besitzt jedoch keine gültigen Dokumente. 2005 versteigerte er die Landnutzungsrechte für zwei weitere Grundstücke im selben Dorf. Tatsächlich ist Herr Hungs Familie seit Jahrzehnten Eigentümer der drei Grundstücke, doch Herr Hung wurde rechtlich nicht anerkannt, da er keine Nutzungsrechte besitzt. Daher sind Herrn Hungs Rechte und Interessen in Bezug auf die drei Grundstücke beeinträchtigt.
Im Jahr 2005 beteiligte sich die Familie von Herrn Hoang Trong Diep aus der Gemeinde Vu Phuc (Stadt Thai Binh ) an einer Versteigerung von Landnutzungsrechten für sechs Grundstücke im Dorf Lang Trung. Fast 20 Jahre lang versuchte Herr Diep wiederholt, Nutzungsrechte für seine Grundstücke zu beantragen, ohne Erfolg. Ohne Nutzungsrechte kann Herr Diep weder sein Vermögen verpfänden noch Geld von Banken leihen, und die Produktion und Geschäftstätigkeit seiner Familie ist mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert. Daher hofft Herr Diep stets auf ein „Pink Book“, d. h. Nutzungsrechte für seine Grundstücke.
Die Gemeinde Trung An besteht aus vier Dörfern mit über 2.000 Haushalten. Laut Statistik verfügen bislang nur knapp 10 % der Haushalte in der Gemeinde über eine Landnutzungsbescheinigung. Über 90 % der übrigen Haushalte besitzen keine solche Bescheinigung und hoffen, dass der Staat ihnen eine Landnutzungsbescheinigung für ihr Wohngrundstück ausstellt.
Herr Phung Van Tao aus dem Dorf An Loc erklärte dies: „Heutzutage gehören Land und Häuser zu den wertvollsten Vermögenswerten der Menschen. Eine Landnutzungsbescheinigung gibt den Menschen mehr Vertrauen, da das Land vom Staat verwaltet wird und die legitimen Rechte und Interessen der Menschen geschützt sind. In ländlichen Gebieten ist es für Landwirte nicht so leicht, im Bedarfsfall Geld zu mobilisieren. Mit einer Landnutzungsbescheinigung können sie wesentlich leichter Kredite bei Banken aufnehmen. Eine Landnutzungsbescheinigung hilft den Menschen auch dabei, Land gemäß dem Gesetz an ihre Kinder zu übertragen, zu schenken oder zu vererben und so spätere Konflikte zu vermeiden. Obwohl sie viele Bedeutungen hat, sind die Menschen in Trung An seit vielen Jahren mit vielen Schwierigkeiten und Problemen bei der Registrierung einer Landnutzungsbescheinigung konfrontiert. Deshalb ist es für die Menschen vor Ort immer ein Wunsch, eine Landnutzungsbescheinigung in der Hand zu halten.“
Messung zur Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten in Trung An.
Durchbruch in der Vorgehensweise
Die erstmalige Erteilung von Landnutzungszertifikaten ist mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden, beispielsweise unvollständigen Katasterdaten, häufigen Grundstückswechseln, zahlreichen Mängeln bei der Verwaltung sowie der mangelnden beruflichen Qualifikation und Verantwortungslosigkeit mancher Bezirks- und Gemeindebeamter. Bleibt es bei der alten Vorgehensweise, wird der Bezirk Vu Thu jedes Jahr 300 bis 500 neue Landnutzungszertifikate ausstellen. Bei diesem Tempo wird es Dutzende von Jahren dauern, bis Zehntausende von Landnutzungszertifikaten an Haushalte im gesamten Bezirk ausgestellt sind. Der Wunsch und die Hoffnung der Vu Thu-Bewohner, Landnutzungszertifikate zu erhalten, bleiben somit nur noch ein ferner Traum.
Um das schwierige Problem der erstmaligen Vergabe von Landnutzungszertifikaten zu lösen, ist Vu Thu nun der einzige Distrikt der Provinz, der mutig und als Pionier die erstmalige Vergabe von Landnutzungszertifikaten auf lokaler Ebene pilotiert hat. Der Distrikt richtete einen Lenkungsausschuss für die Vergabe von Landnutzungszertifikaten ein, der Führungskräfte, Abteilungs- und Zweigstellenleiter sowie lokale Behörden mobilisiert, um Schwierigkeiten zu beseitigen, Rückstände zu überwinden und die erstmalige Vergabe von Landnutzungszertifikaten an Haushalte zu beschleunigen. Dank des Enthusiasmus und der Verantwortung des Parteikomitees sowie der Gemeinde- und Dorfbehörden wurde Trung An vom Distrikt als Pilotprojekt ausgewählt, um ab Ende Juli 2023 erstmals Landnutzungszertifikate auf lokaler Ebene auszustellen.
Herr Nguyen Tong Thin, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks und stellvertretender ständiger Ausschuss des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten im Bezirk Vu Thu, sagte: „Anstatt dass die Leute in den Bezirk „gingen“, „gingen“ die Bezirksbeamten in die Dörfer und Gemeinden, um die Arbeit der Erteilung von Landnutzungszertifikaten an die Bevölkerung von Trung An durchzuführen. Das gesamtepolitische System aus Bezirk, Gemeinde und Dorf schloss sich mit großem Verantwortungsbewusstsein zusammen, war wirklich vereint und festigte sich, wodurch viele Engpässe und Hindernisse bei der Erteilung von Landnutzungszertifikaten beseitigt wurden, die jahrzehntelang nicht gelöst werden konnten.“
Vor der Umsetzung koordinierte der Bezirk gemeinsam mit der Gemeinde die dringende Überprüfung und Erfassung aller Grundstücksdaten aller Haushalte in der Gemeinde. Die Vergabe von Landnutzungszertifikaten wurde in jedem Dorf bekannt gemacht und verbreitet. Bei der erstmaligen Anmeldung zur Ausstellung von Landnutzungszertifikaten prüfen, vergleichen und klassifizieren die Bezirks- und Gemeindebeamten jede Akte. Zusätzlich zu den personellen Ressourcen hat der Bezirk vor Ort Computer und Drucker für diese Aufgabe eingerichtet. Dadurch ist die Abwicklung des Verfahrens zur Vergabe von Landnutzungszertifikaten für die Bevölkerung sehr einfach und bequem. Alle Phasen und Schritte der Umsetzung wurden von den Lenkungsausschüssen der Bezirke und Gemeinden sorgfältig geplant, zügig umgesetzt und optimal genutzt, sodass die Menschen nicht lange warten mussten.
„Um den Fortschritt der Umsetzung sicherzustellen, mussten viele Mitglieder des Bezirks- und Gemeinde-Lenkungsausschusses mit hoher Intensität arbeiten und scheuten sich nicht, bis spät in die Nacht zu arbeiten, auch samstags und sonntags, unabhängig von den Arbeitszeiten. Persönlich habe ich mich während der beiden Spitzenmonate der Umsetzung der Arbeiten zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten in Trung An freiwillig gemeldet, um an der Basis zu arbeiten, zu essen, mich auszuruhen und zu leben, bereit, rund um die Uhr präsent zu sein, um den Menschen zu dienen und die Aufgabe der Erteilung von Landnutzungszertifikaten zu erfüllen“, so Herr Pham Duy Long, stellvertretender Leiter des Bezirksamts für Arbeit, Invaliden und Soziales und Sekretär des Lenkungsausschusses für die Erteilung von Landnutzungszertifikaten im Bezirk Vu Thu.
Die größte Schwierigkeit für den Bezirk und die Gemeinden bei der Vergabe von Landnutzungszertifikaten in Trung An war das Fehlen einer Datenbank und die ständig schwankende Landnutzung. Eine kreative Möglichkeit, die gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten, bestand daher darin, dass Bezirk und Gemeinde einen Bewertungsrat einrichteten. Vertreter des Parteikomitees, der lokalen Behörden und der Bewohner der Wohngebiete prüften die Grundbucheinträge aller Haushalte, um Objektivität, Öffentlichkeit und Transparenz zu gewährleisten. Obwohl die Vergabe von Landnutzungszertifikaten ein sensibles und komplexes Thema ist, konnte Trung An einen Konsens und eine begeisterte Resonanz in der Bevölkerung erzielen.
Die Freude über den Erhalt der Landnutzungszertifikate der Gemeindebewohner von Trung An.
Die Menschen profitieren
Nach fast 20 Jahren des Wartens hält Herr Nguyen Van Cuong aus dem Dorf Lang Trung nun das „rosa Buch“ – GCNQSDĐ – für das 81 m² große Grundstück seiner Familie in der Hand und teilte gerührt mit: „Dies ist das Grundstück, für das meine Familie 2005 den Zuschlag der Gemeinde erhalten hat. Aber erst jetzt wurde mir das GCNQSDĐ zuerkannt. Ich freue mich sehr, denn ab jetzt kann ich sicher sein, dass mein Sohn das Land erbt, damit er ein Haus bauen und sich niederlassen kann.“
Seit Ende Juli 2023 hat die Gemeinde Trung An bisher 1.200 Anträge auf Landnutzungszertifikate in 4/4 Dörfern der Gemeinde gesammelt. Der Bezirk und die Gemeinde haben die Prüfung und Klassifizierung von 100 % der Anträge abgeschlossen und in Abstimmung mit der Beratungseinheit die Vermessung von fast 200 Grundstücken im Dorf Lang Trung abgeschlossen. Der Lenkungsausschuss der Gemeinde hat fast 100 Anträge geprüft und genehmigt, die für Landnutzungszertifikate in Frage kommen, und sie dem Bezirksvolkskomitee zur Beurteilung vorgelegt. Davon hat der Bezirk Vu Thu am 1. Oktober im Rahmen einer Pilotaktion zur Vergabe von Landnutzungszertifikaten in der Gemeinde die ersten 40 Landnutzungszertifikate an die Bevölkerung von Trung An vergeben. Dies sind alles Haushalte, die seit 2005 Grundstücke der Gemeinde versteigert haben. Die Anträge sind seit fast 20 Jahren verloren gegangen und stagnieren, was für Aufregung und große Motivation bei den Haushalten sorgt, das Projekt weiterhin zu unterstützen und teilzunehmen. Die verbleibenden Aufzeichnungen werden veröffentlicht und durch Verfahren gemäß den Vorschriften ergänzt, sodass den Menschen weiterhin Zertifikate für Landnutzungsrechte ausgestellt werden können.
„Die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten ist auf lokaler Ebene äußerst schwierig und mühsam und erfordert viele Umstände, darunter auch historische Faktoren. Die Erfüllung der Wünsche und Hoffnungen der Menschen und die strahlenden Gesichter bei der Ausstellung der Landnutzungszertifikate sind jedoch eine große Freude für uns. Wir werden uns weiterhin bemühen, alle Landnutzungszertifikate entsprechend den Registrierungsanforderungen der Bevölkerung schrittweise auszustellen“, sagte Nguyen Van Trinh, Vorsitzender des Volkskomitees und Leiter des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten der Gemeinde Trung An.
Frau Pham Thi Nhu Phong, Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees, Leiterin des Lenkungsausschusses für die Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten im Bezirk Vu Thu Das Parteikomitee sowie die Bezirks- und Gemeindebehörden beschlossen, die Vergabe von Landnutzungszertifikaten erstmals auf lokaler Ebene umzusetzen und nahmen diese schwierige Aufgabe selbst in Angriff. Zum Wohle und für die berechtigten Wünsche der Bevölkerung sind wir jedoch bereit, uns Schwierigkeiten und Herausforderungen zu stellen. Der erste Erfolg in Trung An motiviert und gibt dem Bezirk die nötige Erfahrung, die Vergabe von Landnutzungszertifikaten in Tan Phong und im gesamten Bezirk fortzusetzen und so Hindernisse abzubauen und die berechtigten Wünsche der Bevölkerung zu erfüllen. Herr Nguyen Van Mien, Sekretär der Dorfparteizelle Lang Trung, Gemeinde Trung An Wir haben Kader, Parteimitglieder, ältere Menschen, angesehene Persönlichkeiten in Wohngebieten und die Bevölkerung mobilisiert, sich aktiv mit dem Bezirk und der Gemeinde abzustimmen und an der Bewertung der Herkunft und Nutzungsgeschichte jedes Grundstücks teilzunehmen. Die Menschen konnten „wissen, diskutieren, tun und prüfen“, waren daher sehr begeistert, koordinierten sich aktiv und trugen gemeinsam mit dem Parteikomitee und der Regierung zur Durchführung der Arbeiten zur Erteilung von Landnutzungszertifikaten bei. Frau Hoang Thi Khuyen, Dorf Bon Thon, Gemeinde Trung An Früher mussten wir viele Male zum Bezirk und zur Gemeinde gehen, ohne die Landnutzungsbescheinigung zu erhalten. Jetzt sind alle Verfahren zur Erteilung von Landnutzungsbescheinigungen auf lokaler Ebene sehr bequem und schnell. Wir freuen uns sehr, danken dem Parteikomitee und den Behörden auf allen Ebenen und hoffen, dass bald auch andere berechtigte Grundstücke in der Gemeinde Landnutzungsbescheinigungen erhalten. |
Quynh Luu
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