Als ich die Eigentumsurkunde für das Land in Händen hielt, war ich überglücklich.

Angesichts von Schwierigkeiten und Bearbeitungsrückständen bei der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen hat der Bezirk Vu Thu kürzlich einen neuen Ansatz verfolgt: Erstmals wurden Beamte direkt vor Ort eingesetzt, um die Bevölkerung bei der Beantragung dieser Berechtigungsnachweise zu unterstützen. Die Gemeinde Trung An erprobt diese Initiative.

Die Verantwortlichen des Volkskomitees des Bezirks Vu Thu überreichten den ersten 40 Haushalten in der Gemeinde Trung An die Urkunden über die Landnutzungsrechte.

Die Sehnsucht nach einem Landbesitzzertifikat.

Die Familie von Herrn Tran Xuan Hung lebt seit vielen Jahren in Lang Trung auf Land, das sie von seinem Vater geerbt hat, jedoch ohne die entsprechenden Dokumente. Im Jahr 2005 versteigerte er die Nutzungsrechte für zwei weitere Grundstücke im selben Dorf. Tatsächlich ist die Familie von Herrn Hung seit Jahrzehnten Eigentümer dieser drei Grundstücke, doch Herr Hung selbst wird rechtlich nicht als Eigentümer anerkannt, da ihm die Nutzungsrechte fehlen. Folglich sind seine legitimen Rechte und Interessen an diesen drei Grundstücken beeinträchtigt.

Im Jahr 2005 nahm die Familie von Herrn Hoang Trong Diep aus der Gemeinde Vu Phuc (Stadt Thai Binh ) an einer Auktion für die Landnutzungsrechte von sechs Grundstücken im Dorf Lang Trung teil. Seit fast 20 Jahren bemüht sich Herr Diep immer wieder vergeblich um die entsprechenden Urkunden zur Landnutzung für seine Grundstücke. Ohne diese Urkunden kann Herr Diep weder sein Eigentum beleihen noch Kredite aufnehmen, was die Produktion und die Geschäftstätigkeit seiner Familie erheblich beeinträchtigt. Daher wünscht sich Herr Diep seit jeher sehnlichst, die sogenannten „rosa Urkunden“ – die Landnutzungsrechte – für seine Grundstücke zu erhalten.

Die Gemeinde Trung An umfasst vier Dörfer mit über 2.000 Haushalten. Laut Statistik besitzen nur etwa 10 % der Haushalte in der Gemeinde Nutzungsrechte an Grundstücken. Mehr als 90 % der übrigen Haushalte haben keine und warten dringend auf die Ausstellung dieser Rechte durch den Staat für ihre Wohngrundstücke.

Herr Phung Van Tao aus dem Dorf An Loc erklärte dazu: „Land und Häuser gehören derzeit zu den größten Vermögenswerten der Bevölkerung. Mit einem Landnutzungsrecht fühlen sich die Menschen sicherer, da das Land vom Staat verwaltet wird und ihre legitimen Rechte und Interessen geschützt sind. Gerade in ländlichen Gebieten ist es für Bauern oft schwierig, bei Bedarf an finanzielle Mittel zu gelangen. Mit einem Landnutzungsrecht erhalten sie deutlich leichter Kredite von Banken. Es ermöglicht ihnen außerdem, Land rechtmäßig an ihre Kinder und Enkelkinder zu übertragen, zu verschenken oder zu vererben und so spätere Konflikte zu vermeiden. Trotz dieser vielen Vorteile hatten die Einwohner von Trung An jahrelang mit Schwierigkeiten und Unannehmlichkeiten bei der Beantragung und Registrierung von Landnutzungsrechten zu kämpfen. Daher ist der Besitz eines solchen Rechts seit jeher ein großer Wunsch der Bevölkerung.“

Vermessungsarbeiten zum Zweck der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungszertifikaten in Trung An.

Ein Durchbruch im Ansatz

Aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Hindernisse bei der erstmaligen Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen, wie unvollständigen Katasterdaten, häufigen Landwechseln, Mängeln in den Verwaltungsverfahren und der geringen Fachkompetenz und Verantwortungsbereitschaft einiger Bezirks- und Gemeindebeamter, wird der Bezirk Vu Thu bei Beibehaltung der alten Methoden jährlich nur 300 bis 500 neue Landnutzungsberechtigungen ausstellen können. Bei diesem Tempo würde es Jahrzehnte dauern, Zehntausende von Landnutzungsberechtigungen an Haushalte im gesamten Bezirk zu vergeben. Somit bleibt der Wunsch der Bevölkerung von Vu Thu nach Landnutzungsberechtigungen ein ferner Traum.

Um das schwierige Problem der Ausstellung von Erstnutzungsberechtigungen für Grundstücke zu lösen, hat Vu Thu als einziger Bezirk der Provinz mutig und als Vorreiter die Pilotphase der Ausstellung solcher Berechtigungsnachweise auf lokaler Ebene eingeläutet. Der Bezirk richtete einen Lenkungsausschuss für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungsnachweisen ein und mobilisierte Führungskräfte, Abteilungsleiter, Sektorleiter und Vertreter der lokalen Behörden, um Schwierigkeiten zu überwinden, offene Fragen zu klären und die Ausstellung der Berechtigungsnachweise an die Haushalte zu beschleunigen. Dank des Engagements und der Verantwortungsbereitschaft des Parteikomitees sowie der Gemeinde- und Dorfbehörden wurde Trung An als Pilotgebiet ausgewählt, und die Ausstellung der Berechtigungsnachweise auf lokaler Ebene begann Ende Juli 2023.

Herr Nguyen Tong Thin, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Vu Thu und stellvertretender Leiter des Ständigen Ausschusses des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen im Bezirk, erklärte: „Anstatt dass die Bürger in den Bezirk gingen, begaben sich die Bezirksbeamten direkt in die Dörfer und Gemeinden, um die Ausstellung der Landnutzungsberechtigungen für die Bevölkerung von Trung An umzusetzen. Das gesamte politische System auf Bezirks-, Gemeinde- und Dorfebene arbeitete mit großem Verantwortungsbewusstsein, echter Einigkeit und im Konsens zusammen und wurde so zu einer starken Kraft, die viele seit Jahrzehnten bestehende Engpässe und Hindernisse bei der Ausstellung der Landnutzungsberechtigungen beseitigte.“

Vor der Umsetzung überprüfte und erfasste der Bezirk in Abstimmung mit den Gemeinden umgehend alle Grundstücksdaten der einzelnen Haushalte. Das Verfahren zur Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen wurde öffentlich bekannt gemacht und in allen Dörfern kommuniziert. Bei der erstmaligen Beantragung einer Landnutzungsberechtigung prüfen, verifizieren und klassifizieren Beamte des Bezirks und der Gemeinden die Unterlagen. Zusätzlich zu den Mitarbeitern stellte der Bezirk Computer und Drucker für die lokalen Behörden bereit. Dadurch ist die Beantragung der Landnutzungsberechtigungen für die Bürgerinnen und Bürger sehr einfach und bequem. Alle Phasen und Schritte der Umsetzung wurden von den Lenkungsausschüssen des Bezirks und der Gemeinden sorgfältig geplant, zügig umgesetzt und optimal genutzt, sodass die Bürgerinnen und Bürger nicht lange warten mussten.

„Um den Fortschritt der Umsetzung zu gewährleisten, mussten viele Mitglieder des Bezirks- und Gemeindelenkungsausschusses intensiv arbeiten, auch nachts, ohne Samstage oder Sonntage und ohne die Arbeitszeit zu zählen. Ich persönlich habe mich während der beiden Monate mit dem höchsten Arbeitsaufkommen bei der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen in Trung An freiwillig gemeldet, um in der Einrichtung zu arbeiten, zu essen und zu wohnen und rund um die Uhr für die Bevölkerung da zu sein und die Ausstellung der Landnutzungsberechtigungen durchzuführen“, berichtete Herr Pham Duy Long, stellvertretender Leiter des Amtes für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales des Bezirks Vu Thu und Sekretär des Bezirkslenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen.

Die größte Herausforderung für den Bezirk und die Gemeinden in Trung An bei der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen ist der Mangel an Landdaten, während sich die Landnutzung durch die Bevölkerung ständig ändert. Ein innovativer und rechtskonformer Ansatz besteht daher darin, dass Bezirk und Gemeinden Bewertungsgremien einrichten. Diese Gremien setzen sich aus Vertretern des Parteikomitees, der lokalen Verwaltung und Anwohnern der einzelnen Wohngebiete zusammen und prüfen die Grundbucheinträge jedes Haushalts, um Objektivität, Offenheit und Transparenz zu gewährleisten. Obwohl die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen ein sensibles und komplexes Thema ist, konnte Trung An so die breite Zustimmung und die große Unterstützung der Bevölkerung gewinnen.

Die Freude über den Erhalt der Landnutzungsrechte für die Bevölkerung der Gemeinde Trung An.

Die Menschen profitieren.

Nach fast 20 Jahren des Wartens teilte Herr Nguyen Van Cuong aus dem Dorf Lang Trung sichtlich bewegt mit: „Dies ist das Grundstück, das meine Familie ²⁰⁰⁵ bei der Versteigerung der Gemeinde gewonnen hat, aber erst jetzt haben wir die Nutzungsberechtigung erhalten. Ich bin überglücklich; von nun an kann ich beruhigt sein, dass ich das Land meinem Sohn vererben kann, damit er ein Haus bauen und einen sicheren Wohnort haben kann.“

Seit Ende Juli 2023 hat die Gemeinde Trung An in allen vier Dörfern 1.200 Anträge auf Landnutzungsrechte gesammelt. Der Bezirk und die Gemeinde haben die Prüfung und Klassifizierung aller Anträge abgeschlossen und in Zusammenarbeit mit der Beratungsstelle die Vermessung von fast 200 Grundstücken im Dorf Lang Trung durchgeführt. Der Lenkungsausschuss der Gemeinde hat fast 100 Anträge, die die Kriterien für die Ausstellung von Landnutzungsrechten erfüllen, geprüft und dem Volkskomitee des Bezirks zur Begutachtung vorgelegt. Am 1. Oktober stellte der Bezirk Vu Thu im Rahmen des Pilotprojekts die ersten 40 Landnutzungsrechte an Einwohner der Gemeinde Trung An aus. Es handelt sich dabei um Haushalte, die seit 2005 an der Versteigerung von Grundstücken in der Gemeinde teilgenommen hatten und deren Anträge fast 20 Jahre lang unbearbeitet geblieben waren. Dies hat bei den Haushalten große Freude und Motivation geweckt, das Projekt weiterhin zu unterstützen und sich zu beteiligen. Die verbleibenden Akten werden veröffentlicht und die Verfahren entsprechend den Vorschriften ergänzt, wobei weiterhin Landnutzungsberechtigungszertifikate an die Bevölkerung ausgestellt werden.

„Die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen auf lokaler Ebene ist ein äußerst schwieriger und mühsamer Prozess, der mit vielen unvorhergesehenen und sogar historischen Problemen verbunden ist. Doch die Erfüllung der Hoffnungen und Wünsche der Menschen und das strahlende Lächeln in ihren Gesichtern beim Erhalt ihrer Landnutzungsberechtigungen erfüllen uns mit großer Freude. Wir werden uns weiterhin bemühen, schrittweise alle Landnutzungsberechtigungen entsprechend dem Registrierungsbedarf der Bevölkerung auszustellen“, sagte Herr Nguyen Van Trinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Trung An und Leiter des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen in der Gemeinde Trung An.

Frau Pham Thi Nhu Phong, Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Vu Thu, Leiterin des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen im Bezirk Vu Thu.

Die Umsetzung der erstmaligen Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen auf lokaler Ebene wurde von den Parteikomitees und Behörden des Bezirks und der Gemeinde als schwierige Aufgabe erkannt. Doch im Interesse der legitimen Rechte und Bestrebungen der Bevölkerung sind wir bereit, uns diesen Schwierigkeiten und Herausforderungen zu stellen. Der anfängliche Erfolg in Trung An dient dem Bezirk als Motivation und Erfahrung, die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen in Tan Phong und im gesamten Bezirk fortzusetzen und so dazu beizutragen, Hindernisse zu überwinden und die legitimen Bestrebungen der Bevölkerung zu erfüllen.

Herr Nguyen Van Mien, Sekretär des Parteizweigs des Dorfes Lang Trung, Gemeinde Trung An.

Wir mobilisierten Beamte, Parteimitglieder, ältere und einflussreiche Persönlichkeiten aus dem Wohngebiet sowie die Bevölkerung, um aktiv mit dem Bezirk und der Gemeinde zusammenzuarbeiten und sich an der Überprüfung der Herkunft und Nutzungsgeschichte jedes einzelnen Grundstücks zu beteiligen. Da die Bevölkerung die Möglichkeit hatte, sich zu informieren, zu diskutieren, mitzuwirken und den Prozess zu überwachen, zeigte sie großes Engagement und unterstützte aktiv die Ausstellung der Landnutzungsberechtigungen in Zusammenarbeit mit dem Parteikomitee und der Regierung.

Frau Hoang Thi Khuyen, Dorf Bon Thon, Gemeinde Trung An

Früher mussten wir mehrmals zum Bezirks- und Gemeindeamt fahren, konnten aber keine Landnutzungsberechtigungen erhalten. Jetzt werden alle Verfahren zur Ausstellung dieser Berechtigungsnachweise auf lokaler Ebene abgewickelt, was sehr bequem und schnell ist. Wir sind dem Parteikomitee und der Regierung auf allen Ebenen sehr dankbar und hoffen, dass auch für andere geeignete Grundstücke in der Gemeinde bald Landnutzungsberechtigungen ausgestellt werden.

Quynh Luu

Quelle