Er hielt das „rosa Buch“ in den Händen und war voller Vorfreude.

Angesichts von Schwierigkeiten und Bearbeitungsrückständen bei der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen (LURCs) hat der Bezirk Vu Thu kürzlich einen neuen Ansatz eingeführt: Mitarbeiter werden in die Gemeinden entsandt, um die Bevölkerung bei der Beantragung der erstmaligen Ausstellung von LURCs zu unterstützen. Die Gemeinde Trung An erprobt diese Maßnahme als Pilotprojekt.

Die Verantwortlichen des Volkskomitees des Bezirks Vu Thu überreichten den ersten 40 Haushalten der Gemeinde Trung An Landnutzungsrechte.

Wunsch nach einem "rosa Buch"

Die Familie von Herrn Tran Xuan Hung lebt seit vielen Jahren auf dem Land seines Vaters im Dorf Lang Trung, besitzt aber keine entsprechenden Dokumente. Im Jahr 2005 versteigerte er die Nutzungsrechte für zwei weitere Grundstücke im selben Dorf. Tatsächlich ist die Familie Hung seit Jahrzehnten Eigentümerin der drei Grundstücke, doch Herr Hung wird rechtlich nicht anerkannt, da ihm die entsprechenden Nutzungsrechte fehlen. Folglich sind seine Rechte und Interessen an den drei Grundstücken beeinträchtigt.

Im Jahr 2005 nahm die Familie von Herrn Hoang Trong Diep aus der Gemeinde Vu Phuc (Stadt Thai Binh ) an der Versteigerung der Landnutzungsrechte für sechs Grundstücke im Dorf Lang Trung teil. Fast 20 Jahre lang hatte Herr Diep immer wieder versucht, die entsprechenden Urkunden für seine Grundstücke zu erhalten, jedoch ohne Erfolg. Ohne diese Urkunden konnte Herr Diep weder Hypotheken aufnehmen noch Kredite bei Banken leihen, und die Produktion und die Geschäftstätigkeit seiner Familie waren stark beeinträchtigt. Daher hoffte Herr Diep stets auf den Erhalt der sogenannten „rosa Bücher“, also der Landnutzungsrechte, für seine Grundstücke.

Die Gemeinde Trung An umfasst vier Dörfer mit über 2.000 Haushalten. Laut Statistik besitzen bisher nur knapp 10 % der Haushalte in der Gemeinde eine Landnutzungsberechtigung. Über 90 % der übrigen Haushalte haben keine und hoffen weiterhin auf die Ausstellung einer solchen Berechtigung durch den Staat für ihr Wohngebiet.

Herr Phung Van Tao aus dem Dorf An Loc erklärte dazu: „Land und Häuser gehören heute zu den wichtigsten Vermögenswerten der Bevölkerung. Mit einem Landnutzungsrechtzertifikat gewinnen die Menschen mehr Sicherheit, da das Land staatlich verwaltet wird und ihre legitimen Rechte und Interessen geschützt sind. Gerade in ländlichen Gebieten ist es für Bauern oft schwierig, bei Bedarf an Finanzmittel zu gelangen. Ein Landnutzungsrechtzertifikat erleichtert ihnen die Kreditaufnahme bei Banken erheblich. Es ermöglicht ihnen außerdem, Land rechtmäßig an ihre Kinder zu übertragen, zu verschenken oder zu vererben und so spätere Konflikte zu vermeiden. Obwohl das Zertifikat viele Bedeutungen hat, stießen die Einwohner von Trung An jahrelang auf große Schwierigkeiten bei der Beantragung. Daher ist der Besitz eines solchen Zertifikats ein lang gehegter Wunsch der Bevölkerung.“

Messung zur Erteilung von Landnutzungsberechtigungen in Trung An.

Durchbruch in der Vorgehensweise

Aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Probleme bei der erstmaligen Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen – wie unvollständigen Katasterdaten, häufigen Grundstückswechseln, Mängeln in den Verwaltungsverfahren und mangelnder fachlicher Qualifikation und Verantwortungsbereitschaft einiger Bezirks- und Gemeindebeamter – werden im Bezirk Vu Thu bei Beibehaltung der bisherigen Vorgehensweise jährlich nur 300 bis 500 neue Landnutzungsberechtigungen ausgestellt. Bei diesem Tempo würde die Ausstellung von Zehntausenden von Landnutzungsberechtigungen an Haushalte im gesamten Bezirk Jahrzehnte dauern. Der Wunsch der Bevölkerung von Vu Thu nach Landnutzungsberechtigungen bleibt somit ein unerfüllbarer Traum.

Um das schwierige Problem der erstmaligen Vergabe von Landnutzungsberechtigungen zu lösen, hat Vu Thu als bisher einziger Bezirk in der Provinz Pionierarbeit geleistet und die Vergabe dieser Berechtigungsnachweise erstmals auf lokaler Ebene erprobt. Der Bezirk richtete einen Lenkungsausschuss für die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen ein und mobilisierte Führungskräfte, Abteilungsleiter, Zweigstellenleiter und Vertreter der lokalen Behörden, um Schwierigkeiten zu beseitigen, Bearbeitungsrückstände abzubauen und die erstmalige Vergabe von Landnutzungsberechtigungen an Haushalte zu beschleunigen. Dank des Engagements und der Verantwortungsbereitschaft des Parteikomitees sowie der Gemeinde- und Dorfbehörden wurde Trung An vom Bezirk als Pilotprojekt ausgewählt. Ab Ende Juli 2023 soll dort die erstmalige Vergabe von Landnutzungsberechtigungen auf lokaler Ebene umgesetzt werden.

Herr Nguyen Tong Thin, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks und stellvertretendes Mitglied des Ständigen Ausschusses des Lenkungsausschusses für die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen im Bezirk Vu Thu, erklärte: Anstatt dass die Bürger in die Bezirksverwaltung „hinaufgehen“, gingen die Bezirksbeamten in die Dörfer und Gemeinden „hinab“, um die Vergabe der Landnutzungsberechtigungen an die Bevölkerung von Trung An durchzuführen. Das gesamte politische System – vom Bezirk über die Gemeinde bis zum Dorf – beteiligte sich mit großem Verantwortungsbewusstsein und Einigkeit. Diese Einheit erwies sich als Stärke und beseitigte viele Hindernisse und Probleme bei der Vergabe der Landnutzungsberechtigungen, die jahrzehntelang ungelöst geblieben waren.

Vor der Umsetzung koordinierte der Bezirk mit der Gemeinde die dringende Überprüfung und Erfassung aller Grundstücksdaten der Haushalte. Die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen wurde in allen Dörfern bekannt gemacht. Bei der erstmaligen Registrierung für das Verfahren zur Ausstellung einer Landnutzungsberechtigung prüfen, vergleichen und klassifizieren die Beamten des Bezirks und der Gemeinde die einzelnen Unterlagen. Zusätzlich zu den personellen Ressourcen stellte der Bezirk Computer und Drucker vor Ort zur Verfügung, um die Bearbeitung zu erleichtern. Dadurch ist die Beantragung der Landnutzungsberechtigungen für die Bürger sehr einfach und bequem. Alle Phasen und Schritte der Umsetzung wurden von den Lenkungsausschüssen des Bezirks und der Gemeinde sorgfältig geplant und zügig umgesetzt, um lange Wartezeiten zu vermeiden.

„Um den Fortschritt der Umsetzung zu gewährleisten, mussten viele Mitglieder des Bezirks- und Gemeindelenkungsausschusses mit Hochdruck arbeiten und scheuten keine Mühen, bis spät in die Nacht, auch samstags und sonntags, unabhängig von den üblichen Arbeitszeiten durchzuarbeiten. Ich persönlich habe mich während der beiden intensivsten Monate der Vergabe von Landnutzungsberechtigungen in Trung An freiwillig gemeldet, um im Stützpunkt zu arbeiten, zu essen, mich auszuruhen und zu wohnen und rund um die Uhr für die Bevölkerung da zu sein und die Vergabe der Landnutzungsberechtigungen zu gewährleisten“, berichtete Herr Pham Duy Long, stellvertretender Leiter der Bezirksabteilung für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales und Sekretär des Lenkungsausschusses für die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen im Bezirk Vu Thu.

Die größte Schwierigkeit für den Bezirk und die Gemeinden in Trung An bei der Vergabe von Landnutzungsberechtigungen liegt im Fehlen einer umfassenden Landdatenbank, während sich die Landnutzung der Bevölkerung ständig ändert. Um die gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten, wurde daher ein Bewertungsausschuss eingerichtet, an dem Vertreter des Parteikomitees, der lokalen Behörden und Anwohner beteiligt sind. Dieser prüft die Grundbucheinträge jedes Haushalts, um Objektivität, Öffentlichkeit und Transparenz sicherzustellen. Obwohl die Vergabe von Landnutzungsberechtigungen ein sensibles und komplexes Thema ist, konnte Trung An in der Bevölkerung einen breiten Konsens und große Zustimmung erzielen.

Die Freude der Einwohner der Gemeinde Trung An über den Erhalt ihrer Landnutzungsrechte.

Menschen profitieren

Nach fast 20 Jahren des Wartens hielt Herr Nguyen Van Cuong aus dem Dorf Lang Trung nun das „rosa Buch“ – die GCNQSDD-Urkunde für das ^{81 m²} große Grundstück seiner Familie – in Händen und erzählte sichtlich bewegt: „Dieses Grundstück hat meine Familie 2005 bei der Ausschreibung der Gemeinde gewonnen, aber erst jetzt wurde die GCNQSDD-Urkunde ausgestellt. Ich bin überglücklich. Von nun an kann ich beruhigt sein, dass ich das Land meinem Sohn vererben kann, damit er ein Haus bauen und sich hier niederlassen kann.“

Seit Ende Juli 2023 hat die Gemeinde Trung An in allen vier Dörfern 1.200 Anträge auf Landnutzungsrechte gesammelt. Der Bezirk und die Gemeinde haben die Prüfung und Klassifizierung aller Anträge abgeschlossen und in Zusammenarbeit mit der Beratungsstelle die Vermessung von fast 200 Grundstücken im Dorf Lang Trung durchgeführt. Der Gemeindeausschuss hat knapp 100 Anträge auf Landnutzungsrechte geprüft und dem Volkskomitee des Bezirks zur Begutachtung vorgelegt. Am 1. Oktober stellte der Bezirk Vu Thu im Rahmen eines Pilotprojekts die ersten 40 Landnutzungsrechte an Einwohner von Trung An aus. Diese Haushalte hatten seit 2005 Grundstücke der Gemeinde versteigert; ihre Anträge waren fast 20 Jahre lang unbearbeitet geblieben. Die neue Chance motiviert die Haushalte nun, sich weiterhin zu beteiligen und die Vergabe von Landnutzungsrechten zu unterstützen. Die übrigen Unterlagen werden veröffentlicht und gemäß den Vorschriften durch Verfahren ergänzt, wobei weiterhin Landnutzungsberechtigungszertifikate an die Bevölkerung ausgestellt werden.

„Die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen auf lokaler Ebene ist ein äußerst schwieriger und mühsamer Prozess, der mit vielen Problemen verbunden ist, darunter auch solche, die auf historische Gegebenheiten zurückzuführen sind. Doch zu sehen, wie sich die Wünsche und Hoffnungen der Bevölkerung erfüllen und wie sie sich über die Landnutzungsberechtigungen freuen, erfüllt uns mit großer Freude. Wir werden uns weiterhin bemühen, schrittweise alle Landnutzungsberechtigungen entsprechend dem Registrierungsbedarf der Bevölkerung auszustellen“, sagte Herr Nguyen Van Trinh, Vorsitzender des Volkskomitees und Leiter des Lenkungsausschusses für die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen der Gemeinde Trung An.

Frau Pham Thi Nhu Phong, Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks, Leiterin des Lenkungsausschusses für die Erteilung von Landnutzungsberechtigungen im Bezirk Vu Thu

Die erstmalige Umsetzung der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen auf lokaler Ebene stellt die Parteikomitees und Behörden des Bezirks und der Gemeinde vor eine schwierige Aufgabe. Doch im berechtigten Interesse und im Sinne der Bevölkerung sind wir bereit, uns diesen Schwierigkeiten und Herausforderungen zu stellen. Der erste Erfolg in Trung An motiviert und stärkt den Bezirk, die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen in Tan Phong und im gesamten Bezirk fortzusetzen und so dazu beizutragen, Hindernisse zu beseitigen und den berechtigten Wünschen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Herr Nguyen Van Mien, Sekretär der Parteizelle im Dorf Lang Trung, Gemeinde Trung An

Wir mobilisierten Kader, Parteimitglieder, ältere Menschen, angesehene Persönlichkeiten aus Wohngebieten und die Bevölkerung, um die Erfassung der Herkunft und Nutzungsgeschichte jedes einzelnen Grundstücks aktiv mit dem Bezirk und der Gemeinde abzustimmen und zu unterstützen. Die Menschen wurden informiert, diskutiert, umgesetzt und überprüft, sodass sie sehr motiviert waren, sich aktiv einbrachten und gemeinsam mit dem Parteikomitee und der Regierung die Vergabe der Landnutzungsberechtigungen durchführten.

Frau Hoang Thi Khuyen, Dorf Bon Thon, Gemeinde Trung An

Früher mussten wir mehrmals zum Bezirks- und Gemeindeamt fahren, konnten aber keine Nutzungsrechte für Grundstücke erhalten. Jetzt sind alle Verfahren zur Erteilung von Nutzungsrechten auf lokaler Ebene sehr einfach und schnell. Wir freuen uns sehr, danken dem Parteikomitee und den Behörden auf allen Ebenen und hoffen, dass auch andere geeignete Grundstücke in der Gemeinde bald Nutzungsrechte erhalten.

Quynh Luu

Quelle