Einheiten, die die Straßenbettverdichtung durchführen, Teil des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Quang Ngai – Hoai Nhon.
Als Ursache für die geringe Auszahlung von Investitionskapital erklärte das Finanzministerium , dass viele Projekte aufgrund von Verzögerungen bei der Projektdurchführung und der nicht rechtzeitigen Lösung auftretender Probleme eine Verlängerung der Umsetzungs- und Auszahlungsfrist beantragen mussten. In der Praxis kam es weiterhin zu zahlreichen Verwaltungsverfahren.
Niedrigkapitalplan
Gemäß der Kapitalzuweisung und dem Tabmis-Importplan der Kommunen wurde den Kommunen im Jahr 2024 ein Gesamtkapitalplan von knapp 24.173 Milliarden VND zugewiesen; davon entfielen 9.456,86 Milliarden VND (öffentliche Investitionsmittel, die aus dem zentralen Haushalt mit zusätzlichen Zielvorgaben für die lokalen Haushalte zugewiesen wurden) (53 Kommunen) und 14.716 Milliarden VND (51 Kommunen) auf neu geliehenes Kapital. Somit ist der den Kommunen in diesem Jahr zugewiesene Kapitalplan deutlich geringer als im Jahr 2023, nämlich nur 70 %.
Bis zum 15. Mai erreichte die kumulierte Auszahlung ausländischen Kapitals durch die Kommunen 51 %, wovon das öffentliche Investitionskapital des Zentralhaushalts im Rahmen des Kapitalplans 2024 488 Milliarden VND betrug (entsprechend 5,16 % des vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans) und das erneut geliehene Kapital 891 Milliarden VND betrug (entsprechend 6,05 % des zugewiesenen Kapitalplans). Die Ergebnisse der Auszahlung ausländischen Kapitals durch die Kommunen seit Jahresbeginn bis heute waren recht niedrig und erreichten nur 5,71 % des zugewiesenen Kapitalplans für 2024 (einschließlich zugewiesenem und erneut geliehenem Kapital).
Nach Angaben des Finanzministeriums können durch die Zusammenarbeit mit den Kommunen und die Überwachung der Auszahlungsdaten von Projekten Probleme identifiziert werden, die sich aus der Anpassung der Investitionspolitik, der Projektanpassung, der Verlängerung der Auszahlung, der Verlängerung der Umsetzungs- und Kapitalallokationszeit sowie der Verwendung von überschüssigem Kapital ergeben. Diese Probleme treten bei 23 von 94 Projekten auf, denen Kapitalpläne für 2024 an 17 Kommunen zugewiesen wurden.
Die oben erwähnte niedrige Auszahlungsrate ist hauptsächlich auf das fehlende abgeschlossene Auszahlungsvolumen zurückzuführen, das auf die langsame Umsetzung der Investitionsvorbereitungsarbeiten zurückzuführen ist (langsame Räumung des Geländes, Umsiedlung, noch nicht abgeschlossene Unterzeichnung von Designberatungsverträgen, langsame Ausschreibung, Vertragsunterzeichnung, Anpassung des Grunddesigns, technische Designdokumente); die Kapitalplanungsarbeiten haben den Fortschritt der Projektimplementierung nicht genau verfolgt, …
„Eines der größten Probleme für Projektmanagementgremien besteht oft darin, sowohl nationale Prozesse und Verfahren als auch die Vorschriften und Anforderungen der Geber einzuhalten. Dies führt zu Projektverzögerungen. Die Wartezeit der Geber, bis sie während der Projektimplementierung ihre Einwände äußern, verlängert sich, was den Projektfortschritt um viele Monate verzögert. Dieses Thema muss in Zukunft mit den Gebern weiter diskutiert werden“, sagte Hoang Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung (Finanzministerium).
Nach Angaben vieler Kommunen traten in letzter Zeit auch bei Projekten der Gruppe B Probleme auf, nachdem die Kommunen Verfahren zur Verlängerung der Auszahlung abgeschlossen hatten, was den Auszahlungsfortschritt verlangsamte. Die Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik der an der Projektumsetzung beteiligten Kommunen sind teilweise unklar. Dies führt dazu, dass Teilprojekte zwar eine Kapitalanpassung unter der Verantwortung der Kommunen erfordern, aber dennoch der Regierung zur Genehmigung der Anpassung vorgelegt werden.
Dies ist zeitaufwändig und mit hohem Verwaltungsaufwand verbunden. Dieses Phänomen tritt bei Projekten zur Entwicklung der touristischen Infrastruktur, zur Förderung des umfassenden Wachstums in der Mekong-Subregion und zur Verbesserung der Wassernutzungseffizienz in von Dürre betroffenen Provinzen auf, die für das Leben der Menschen äußerst dringlich sind.
Darüber hinaus gibt es auch einige Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung, die bei 12 von 94 Projekten auftreten, denen für 2024 Kapitalpläne zugewiesen wurden, und zwar in 11 von 53 Standorten. Diese Schwierigkeiten sind sehr vielfältig und umfassen beispielsweise Schwierigkeiten bei Ausschreibungen oder kommerziellen Verträgen, der Räumung von Grundstücken, Designanpassungen usw. Diese Schwierigkeiten sind inhärent und erfordern oft mehr Zeit als andere Schwierigkeiten. Für die Bearbeitung sind die Volkskomitees und Projektmanagementgremien der Provinzen verantwortlich.
Vermeiden Sie Erneuerungen vollständig.
Verzögerungen bei der Annahme, Zahlung und Projektumsetzung sind ebenfalls Gründe für die Verzögerung bei der Auszahlung. Im Jahr 2024 waren einige Kommunen bei der Kapitalplanung verwirrt und konnten den Projektfortschritt und die Höhe des benötigten Kapitals nicht vorhersagen. Daher entsprach die Kapitalplanung nicht der Realität. Auch für Projekte mit verbleibenden Auszahlungsfristen, insbesondere für Projekte mit 2024 als letztem Auszahlungsjahr, wurde kein Kapital eingeplant. Dies führte zu einem fehlenden oder gar keinem Kapitalplan für die Auszahlung.
Das von der Regierung in der Resolution Nr. 01/NQ-CP erwartete Auszahlungsziel von 95 % lässt sich nur sehr schwer erreichen, wenn Investoren, Projektmanagementgremien und verbundene Parteien nicht jetzt außerordentliche Anstrengungen unternehmen.
Die Fertigstellung des öffentlichen Investitionsauszahlungsplans 2024 ist eine wichtige Aufgabe, die zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums beiträgt und die Erreichung der Ziele des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2021–2025 sicherstellt.
Die Regierung hat gefordert, die Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ab Jahresbeginn zu beschleunigen, insbesondere für zentrale und wichtige nationale Projekte, Autobahnen, interregionale und Küstenprojekte sowie nationale Zielprogramme. Zudem soll eine maximale Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen sowie eine Stärkung der Verantwortung der Führungskräfte bei Entscheidungen über Investitionspolitiken, Projektinvestitionen und -auszahlungen erreicht werden.
Bei einem Treffen des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und ausländische zinsgünstige Kredite mit Entwicklungspartnern forderte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden dazu auf, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals weiterhin zu fördern und dabei noch entschlossener vorzugehen, da die Auszahlung von öffentlichem Entwicklungskapital und ausländischen zinsgünstigen Krediten eine der wichtigsten politischen Aufgaben im Jahr 2024 sei.
In jüngster Zeit hat das Finanzministerium synchron Lösungen zur Unterstützung der Auszahlungen eingeführt, wie etwa die Organisation zahlreicher Arbeitstreffen mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Investoren laufender Projekte, die umgehende Erfassung einiger Probleme, die Empfehlung von Lösungen zur Bearbeitung entsprechend der Zuständigkeit, die Anweisung, die Zeit für die Umsetzung der Ausgabenkontrolle zu verkürzen und die Bearbeitung von Kapitalabhebungsanträgen zu erleichtern.
Um den Fortschritt zu fördern und eine hohe Auszahlungsquote für ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite im Jahr 2024 anzustreben, forderte das Finanzministerium das Ministerium für Planung und Investitionen auf, die Kommunen dabei zu unterstützen, die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu verkürzen, um den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen, und den Kommunen gleichzeitig klare Anweisungen hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für Projekte zu geben, die bei vielen Agenturen umgesetzt werden.
Das Finanzministerium empfiehlt Kommunen und Projektmanagementgremien, die Auszahlungskapazität jedes einzelnen Projekts im Detail zu prüfen und zu bewerten. Dabei ist den Projekten, deren Planungsjahr zugleich das letzte Auszahlungsjahr ist, besondere Aufmerksamkeit zu schenken, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist und der Umsetzungszeit sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.
Es ist notwendig, Kapitalpläne flexibel zwischen Projekten mit langsamer Auszahlung und Projekten mit gutem Auszahlungsfortschritt und Kapitalmangel zu übertragen. In Fällen, in denen das Projektvolumen nicht termingerecht abgeschlossen werden kann, ist es notwendig, die Kapitalpläne vor dem 30. Juni zu kürzen und zu übertragen. Das Ministerium für Planung und Investitionen stimmt sich mit dem Finanzministerium ab, um die Auszahlungsfristen anzupassen und die Kapitalzuteilung gemäß den unterzeichneten Darlehensverträgen anzupassen.
Bei Projekten, bei denen Schwierigkeiten bei der Investitionsvorbereitung und -umsetzung auftreten, verlangt das Finanzministerium von den Kommunen und Projektmanagementgremien außerdem, dass sie die Verfahren für Investitionen, Bau, Umsiedlung und Bauräumung umgehend abschließen, um das Projekt umzusetzen. Außerdem müssen sie die technischen Entwürfe fertigstellen, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Auftragsvergabe beseitigen und den lokalen Projektmanagementgremien Anleitung und Schulungen zu ihren beruflichen Fähigkeiten und Kapazitäten anbieten, um sicherzustellen, dass die Projekte synchron und effektiv umgesetzt werden.
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