„Die Zwei-Ebenen-Kommunalverwaltung ist ein Durchbruch nach 80 Jahren Staatsgründung“

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra bezeichnete dies als einen historischen Meilenstein im vietnamesischen Gesetzgebungssystem.

Nach einer Plenarsitzung, in der die Abgeordnetender Nationalversammlung ihre Meinungen zum Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung anhörten, betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Morgen des 14. Mai, dass es sich hierbei um einen äußerst bedeutsamen Gesetzesentwurf für die Staatsverwaltung handele.

Konstruktive Reform, entschlossen zur Innovation

Im Zusammenhang mit dieser Gesetzesänderung erwähnte der Minister auch den „historischen Meilenstein“ des vietnamesischen Gesetzgebungssystems: Zum ersten Mal seit der Gründung des Landes vor fast 80 Jahren hat die Nationalversammlung auf Grundlage der Hauptpolitik der Partei eine Änderung des lokalen Regierungsmodells von drei auf zwei Ebenen erwogen und beschließen wollen.

„Es handelt sich um eine umfassende institutionelle und administrative Reform von tiefgreifender konstruktiver Natur, die die strategische Vision und Entschlossenheit zur Innovation widerspiegelt, damit das Land gut aufgestellt ist, um gefestigt in die neue Ära einzutreten“, betonte der Innenminister.

Laut dem Minister gab es viele bemerkenswerte Durchbrüche, wie etwa die Verlagerung vom Verwaltungsmanagementdenken hin zu Governance, Kreation und Service; von der administrativen Aufteilung hin zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und einer klaren und substanziellen Delegation von Befugnissen; Weg vom schwerfälligen, vielschichtigen lokalen Verwaltungsapparat hin zu einem rationalisierten lokalen Verwaltungssystem, das näher an den Menschen ist und ihnen besser dient.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erläuterte einige konkrete Punkte und erwähnte die Grundsätze und wesentlichen Elemente des Gesetzesentwurfs zur Änderung der lokalen Verwaltung. Dementsprechend sagte der Minister, dass der Redaktionsausschuss einen Gesetzentwurf ausgearbeitet habe, der sich auf vier grundlegende Elemente konzentriere.

Eine davon besteht darin, die Rechtsstruktur der zweistufigen lokalen Regierung auf der Grundlage der Einhaltung einer Reihe von Artikeln im Zusammenhang mit der geänderten Verfassung zu etablieren, der Grundlage der Institutionalisierung der Politik der Partei im Geiste der Resolution 60 des Zentralkomitees, gemäß den Schlussfolgerungen 126, 127, 137 desPolitbüros , des Sekretariats und einer Reihe wichtiger Richtlinien der Partei im Rahmen der Gesamtrevolution der Rationalisierung des Apparats.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra (Foto: Hong Phong).

Zweitens geht es darum, die Autorität der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zu übernehmen, zu ergänzen und klar zu definieren. Minister Tra betonte, dass dies auch der Kerninhalt mit dem Ziel einer klaren Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen der zentralen und lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Behörden sei, als Rechtsgrundlage für die Änderung, Ergänzung oder den Neubau des gesamten spezialisierten Rechtssystems.

„Dies sind grundlegende Faktoren, auf denen sich spezielle Gesetze bei Änderungen und Ergänzungen basieren können. Gleichzeitig wird die Eigeninitiative, Dynamik und Kreativität der lokalen Behörden gefördert, gemäß dem Motto ‚lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung‘, wie Generalsekretär To Lam wiederholt betont hat“, betonte Minister Tra.

Der dritte Kerninhalt bestehe laut dem Minister darin, die Kompetenzen, Aufgaben und Befugnisse jeder Ebene der lokalen Regierung zu klären, um den Anforderungen der lokalen Verwaltung in der neuen Situation und im neuen Entwicklungsstadium des Landes gerecht zu werden.

Der vierte Inhalt, den der Minister erwähnte, ist die Schaffung einer vollständigen und umfassenden Rechtsgrundlage zur Beseitigung aller Schwierigkeiten, Barrieren und Hindernisse bei der Umstellung der lokalen Verwaltung von drei auf zwei Ebenen, verbunden jedoch mit der sofortigen Umsetzung der Dezentralisierungs-, Delegations- und Autorisierungsanforderungen gemäß der Politik des Politbüros und des Zentralen Exekutivkomitees zur lokalen Umsetzung.

Etablierung kreativer und flexibler lokaler Managementmechanismen

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra ging auf die Inhalte ein, die die Abgeordneten der Nationalversammlung am meisten interessieren, und erwähnte die Grundsätze der Dezentralisierung, Dezentralisierung, Delegation von Autorität und Autorisierung.

Laut dem Minister wurde dieser Inhalt im Wesentlichen aus dem im Februar verabschiedeten Gesetz übernommen, doch dieser Gesetzesentwurf hat die Gesetzgebungstechniken weiter verbessert, um politische und rechtliche Aspekte, Verwaltungsanforderungen und Leitlinien für die rechtzeitige Änderung und Ergänzung spezialisierter Gesetze sicherzustellen. Dies sind auch die grundlegenden Faktoren, die die operative Effizienz zweistufiger lokaler Regierungen bestimmen.

Delegierte bei der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Foto: Hong Phong).

„Dieser Gesetzentwurf legt die Grundsätze, den Umfang, die Themen, den Inhalt, die Formen und die Bedingungen für die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sowie einen Kontrollmechanismus fest, um die Förderung der Rolle der lokalen Behörden bei der Entscheidungsfindung, der Organisation der Umsetzung und der Übernahme der Verantwortung für die Erfüllung aller zugewiesenen Aufgaben sicherzustellen“, betonte der Innenminister.

Der zweite Inhalt besteht laut dem Minister darin, sicherzustellen, dass der Geist der Resolution 27 des Zentralkomitees für Staatsmacht einheitlich bleibt, es jedoch zu einer angemessenen Arbeitsteilung zwischen den ausführenden Organen der Legislative, Exekutive und Judikative kommt, insbesondere zwischen der zentralen und der lokalen Ebene.

Im Sinne der Dezentralisierung, Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen sagte der Minister, dass sich die Redaktionsagentur mit der Prüfagentur abgestimmt habe, um auftretende Probleme sorgfältig und gründlich zu prüfen und zu antizipieren, um einen kreativen, flexiblen und dynamischen Verwaltungsmechanismus für die lokalen Behörden zu schaffen.

„Ziel dieser Regelung ist es, sicherzustellen, dass das Volkskomitee oder der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz bei Bedarf auftretende Probleme umgehend lösen muss, damit der Verwaltungsfluss reibungslos und ohne Stagnation oder Unterbrechung verläuft“, äußerte der Minister seine Meinung und betonte, dass Dezentralisierung und Machtdelegation zwar notwendig, aber nicht lasch sei.

Die Abschaffung der Bezirksebene gewährleistet weiterhin einen reibungslosen Verwaltungsablauf

Viele Delegierte fragten sich bei der Besprechung dieses Inhalts: „Was ist ein notwendiger Fall?“ Dies wurde auch vom Innenminister näher erläutert.

Ein notwendiger Fall liege laut Minister dann vor, wenn die Kapazitäten einer Fachbehörde oder Gemeinde nicht ausreichen, um eine bestimmte Aufgabe zu erfüllen. wenn dringende, komplexe und heikle Probleme auftreten, deren Lösung die Fähigkeiten der Untergebenen übersteigen; wenn plötzliche, ungewöhnliche Aufgaben eine schnelle und zeitnahe Reaktion erfordern; Wenn der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz feststellt, dass es Anzeichen für Verzögerungen und Umgehungen gibt; oder Situationen, die eine interregionale Koordinierung und Regulierung erfordern …

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte die Ausrichtung auf die Schaffung eines kreativen, flexiblen und dynamischen Verwaltungsmechanismus für die lokalen Behörden (Foto: Hong Phong).

„Die Praktiken sind sehr vielfältig und umfangreich. Ohne diesen Mechanismus können wir die Voraussetzungen für einen reibungslosen, vernetzten, einheitlichen und effektiven Betrieb nicht wirklich gewährleisten“, betonte der Minister und fügte hinzu, dass das Gesetz über die Regierungsorganisation auch eine Bestimmung enthält, die den Premierminister beauftragt, bei Bedarf die entsprechenden Situationen zu regeln.

Zuvor hatte die Delegierte Tran Thi Thanh Huong (An Giang) ihre Meinung geäußert, dass ohne eine Organisation auf Bezirksebene viele Aufgaben und Befugnisse auf die Gemeindeebene übertragen würden, was zu einer erheblichen Erhöhung der Arbeitsbelastung führe.

Daher stimmt Frau Huong den Bestimmungen zur Kompetenzverteilung der lokalen Behörden auf allen Ebenen zu, wonach „in notwendigen Fällen“ das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene die Lösung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Behörden und anderer Verwaltungsorganisationen, die dem Volkskomitee auf ihrer Ebene unterstehen, sowie des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt leiten und verwalten.

Die Delegierte schlug vor, die Regierung zu ergänzen bzw. zu beauftragen, bei Bedarf klarere und strengere Vorgaben zu machen, um es dem Volkskomitee und dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Provinzebene zu erleichtern, ihre Verantwortlichkeiten klar darzustellen und die Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierung auf Gemeindeebene kurz- und langfristig sicherzustellen.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra gibt es derzeit 177 Gesetze, die die Befugnisse von Ministern regeln, 152 Gesetze, die speziell die Befugnisse des Premierministers regeln, und bis zu 170 Gesetze, die ganz konkret die Befugnisse von Volksräten und Volkskomitees auf Bezirksebene regeln. Dabei handele es sich um Aufgaben, die „bewältigt werden müssen“, betonte der Minister.

Der Innenminister fügte hinzu, dass durch die Überprüfung 474 von 104 Gesetzen, 249 Verordnungen und Rundschreiben in Kraft getreten seien und 140 Aufgaben an die lokalen Behörden dezentralisiert und 300 Aufgaben sowie 90/99 Aufgaben der aktuellen Gesetze den Behörden auf Gemeindeebene neu zugewiesen würden.

Unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung erklärte der Minister, die Regierung müsse 25 Verordnungen zur Umsetzung des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltungen erlassen, um die Kommunalverwaltungen entsprechend dem neuen Organisationsmodell rasch zu dezentralisieren, zu delegieren und zu autorisieren.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm