Hanoi: Im Naturschutzgebiet Soc Son entstehen weiterhin massive Bauten. Die Behörden geben an, dass dies aufgrund der Überschneidung von Wald- und Wohngebieten schwierig zu kontrollieren sei.
In den 35 Jahren, die Frau Nhung am Fuße des Dong Chum Hügels (Dorf Phu Ninh, Gemeinde Minh Phu) lebt, hat sie noch nie eine so heftige Sturzflut wie die vom 4. August erlebt, bei der so viele Autos unter sich begraben wurden.
Das Dorf Ban Tien liegt am Fuße des Hügels und entstand 1988, als die Regierung im Rahmen eines Programms zur Aufforstung von Soc Son Menschen dorthin entsandte. Frau Nhung erzählte, dass sich früher vom Dorf bis zum Hügelgipfel grüne Flächen erstreckten, die Straße hinauf in den letzten Jahren jedoch betoniert wurde. Zu beiden Seiten der Straße befinden sich massive Gebäude und in Parzellen unterteilte, von Mauern umgebene Grundstücke.
Wiederholte Verstöße nach zwei Inspektionen
Die Straße war durch Geröll und Erde verschüttet, weil Anwohner ohne Genehmigung und ohne Planung willkürlich Beton darüber gegossen hatten. Aufzeichnungen des Volkskomitees der Gemeinde Minh Phu belegen, dass die interdisziplinäre Einsatzgruppe von April 2021 bis Juli 2022 Unterkünfte, Häuser und andere feste Bauwerke entlang der Betonstraße im Überschwemmungsgebiet des Weilers Ban Tien dokumentierte. Es wurde festgestellt, dass es sich dabei um die Umwandlung von Schutzwald (Anpflanzungswald) in nichtlandwirtschaftliches Land ohne Genehmigung der zuständigen Behörden handelte.
Etwa 2 km entfernt, am Dong-Do-Bewässerungssee (Dorf Minh Tan, Gemeinde Minh Tri), wo sich viele Gastfamilien und Touristengeschäfte befinden, finden ebenfalls umfangreiche Bauarbeiten statt. Ende letzten Jahres erließ die Gemeinde Minh Tri zwei Bekanntmachungen, in denen Personen und Organisationen, die an illegalen Einebnungen und Eingriffen in die Wasseroberfläche in diesem Gebiet beteiligt sind, aufgefordert wurden, sich bei der Gemeindeverwaltung zu melden und ihre Arbeit aufzunehmen.
Am Fuße des Dong-Chum-Hügels im Weiler Ban Tien wurden zahlreiche massive Bauwerke errichtet. Foto: Hoang Phong
Der Schutzwald von Soc Son erstreckt sich über eine Fläche von 4.557 Hektar und umfasst zehn Gemeinden des Bezirks Soc Son, darunter Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh und die Stadt Soc Son. Die Landnahme im Waldgebiet von Soc Son dauert bereits seit vielen Jahren an.
Im Jahr 2006 deckte die staatliche Aufsichtsbehörde bei einer Inspektion der Bewirtschaftung und Nutzung von Waldflächen des Forstbetriebs Soc Son und neun umliegender Gemeinden zahlreiche Verstöße auf. Im Schutz- und Sonderwaldgebiet von Soc Son zählten die Behörden über 650 Haushalte, die auf einer Fläche von elf Hektar Waldflächen errichtet hatten. Davon waren fast 80 massive Häuser und Pfahlbauten; 26 Gebäude entsprachen dem Muster von landwirtschaftlichen Betrieben und Produktionsstätten.
Die Bearbeitung und Behebung der Verstöße durch das Volkskomitee des Bezirks Soc Son sowie die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen verläuft jedoch sehr langsam und unzureichend, sodass Verstöße weiterhin toleriert werden. Daher hat die Stadt eine umfassende Überprüfung der Verwaltung und Nutzung von Waldflächen sowie der Bauordnung in Soc Son angeordnet.
Im Jahr 2019 veröffentlichte die Bauaufsichtsbehörde der Stadt Hanoi ihre Untersuchung, in der sie Tausende von Verstößen gegen den Schutz von Waldgebieten feststellte. Allein in den beiden Gemeinden Minh Phu und Minh Tri sowie in den Gebieten um die großen Seen (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do usw.) wurden 797 Bauwerke gefunden, die gegen die Waldnutzungsplanung verstießen. Gegen rund 40 Bezirksbeamte wurde ermittelt, und die beanstandeten Gebäude wurden zwangsweise abgerissen.
Ein Jahr später musste die Bearbeitung von Verstößen aufgrund von Beschwerden lokaler Anwohner, dass sich die Waldplanung von 2008 mit Wohngebieten überschnitt, vorübergehend zur Überprüfung ausgesetzt werden.
Während die Behörden die Sachlage noch prüfen, entstehen weiterhin zahlreiche Bauten auf für die Forstwirtschaft vorgesehenen Flächen. Nach der Sturzflut am 4. August verzeichneten die Behörden der Gemeinde Minh Phu einen Rekord an illegalen Bauten auf der von Anwohnern selbst errichteten Betonstraße sowie fünf weiteren Bauten entlang dieser Straße. Auch im Gebiet des Dong-Do-Sees entdeckte und bearbeitete die zuständige Behörde zahlreiche Fälle von illegaler Bebauung der Wasseroberfläche.
Laut Statistiken des Bezirks Soc Son wurden in den ersten sechs Monaten dieses Jahres 187 Verstöße gegen die Bauordnung auf Waldflächen festgestellt. Darüber hinaus wurden 149 weitere, bereits seit 2022 bestehende, genehmigungswidrige Bauvorhaben gemäß den Inspektionsbeschlüssen und -feststellungen der Stadt bearbeitet.
Überlappende Planung von Wald- und Wohngebieten
Das Dorf Minh Tan in der Gemeinde Minh Tri ist eines der Wohngebiete, die 2008 in die Forstplanung einbezogen wurden. Das Dorf umfasst eine Fläche von über 1.115 Hektar, wovon knapp 700 Hektar Waldfläche verpachtet sind, 290 Hektar Obstplantagen, der Rest für den Bau von Kultureinrichtungen, Schulen, Verkehrsanlagen usw. vorgesehen ist.
Die Dorfbewohner von Minh Tan betrachten am 11. August die Waldplanungskarte von 2008. Foto: Vo Hai
Dorfvorsteher Nguyen Van Hoa berichtete, dass 1985 im Zuge der Regierungspolitik zur Begrünung karger Hügel etwa 100 Haushalte aus Gemeinden des Bezirks Soc Son in die Gegend von Dong Do kamen, um sich dort anzusiedeln und Wälder anzupflanzen. Als die Behörden 2019 eine Inspektion durchführten, stellten die Bewohner schockiert fest, dass das gesamte Wohngebiet innerhalb des 2008 festgelegten Waldnutzungsplans lag.
„Niemand kam, um Nachforschungen anzustellen oder uns irgendetwas zu fragen, als wir 2008 die Planungen durchführten. Gleichzeitig lebten die Menschen zu dieser Zeit schon seit über 20 Jahren in der Gegend von Dong Do und verfügten über einen vollständig ausgebauten Basisapparat mit Parteisekretär, Dorfvorsteher und Schulsystem“, sagte Herr Hoa.
Nach fast 40 Jahren ist die Zahl der Haushalte im Dorf Minh Tan von ursprünglich 100 auf etwa 200 angewachsen. Der Dorfvorsteher erklärte, die Bevölkerung sei größer geworden, viele Familien umfassten mehrere Generationen, müssten aber weiterhin in einer gemeinsamen Haushaltsregistrierung eingetragen bleiben, da die Regierung seit der Planung im Jahr 2008 eine Trennung nicht zulasse.
Da das Gebiet Teil der Forstplanung ist, ist die Straßen- und Strominfrastruktur marode und es werden keine Investitionen getätigt; manche Haushalte haben keinen Strom. Die Instandsetzung und der Neubau von Häusern verstoßen gegen die Planungsbestimmungen, doch um die Lebensbedingungen zu sichern, müssen die Menschen trotzdem bauen.
Laut Volkskomitee der Gemeinde Minh Tri wurde das gesamte Gebiet des Dorfes Minh Tan in die Waldplanung einbezogen, da für dieses keine Katasterkarte existierte. Dies geschah im Jahr 1998 gemäß Beschluss 2334 über die Genehmigung der Planung von Schutzwaldflächen mit besonderer Nutzung in Soc Son.
Im Jahr 2006 richtete der Bezirk eine Arbeitsgruppe ein, um die Anzahl der Haushalte zu ermitteln, deren Grundstücke für die Katastervermessung benötigt wurden. Die Bewohner des Dorfes Minh Tan lehnten die geplante Vermessung von 400 Quadratmetern Wohnfläche und 2.000 Quadratmetern Garten- und Waldfläche pro Haushalt jedoch ab, sodass der Bezirk diese nicht umsetzen konnte. Daher wurde das gesamte Dorf auch 2008 in die Planung der Schutzwälder einbezogen und nicht separat ausgewiesen.
„Der Landverwaltungsprozess weist seit Langem zahlreiche Mängel auf. Die Kapazitäten der Beamten sind über viele Amtszeiten hinweg begrenzt. Verwaltungsunterlagen fehlen, Grundbucheinträge werden nicht vollständig geführt, und Haushalte, die Land in Form von Waldregistereinträgen in der Region pachten, können nicht identifiziert werden“, heißt es im Bericht des Volkskomitees der Gemeinde Minh Tri. Darin wird auch darauf hingewiesen, dass die Situation des Landkaufs und -verkaufs im Rahmen der Waldplanung von 2008 nicht überwacht wurde. Daher entdeckten die Behörden Verstöße erst, als Land registriert und Bauarbeiten durchgeführt wurden.
Herr Nguyen Manh Phuong, stellvertretender Direktor des Landwirtschafts- und Entwicklungsamtes von Hanoi, erklärte, dass sich in sieben Bezirken und Städten (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That und Son Tay) rund 27.000 Hektar Wald befinden. Anfang 2022 empfahl das Amt der Stadt, einen Plan zur Überprüfung der Waldgebiete zu erstellen, Markierungen anzubringen, das gesamte Gebiet zu digitalisieren und die Verwaltung dem Agrarsektor zu übertragen.
Allerdings ist die Überprüfung nach mehr als einem Jahr aus verschiedenen Gründen noch nicht abgeschlossen, unter anderem wegen der Klärung der Überschneidungen zwischen Wald- und Wohngebieten in einigen Gebieten.
Der Bewässerungssee Dong Do, wo zahlreiche Bauvorhaben Waldgebiete beeinträchtigten, wurde vom Bezirk Soc Son verwaltet. Foto: Hoang Phong
Laut Herrn Phuong hat die Stadt den Bezirk Soc Son angewiesen, die Unterlagen über die Wohngebiete von Personen, deren Schutzwaldplanung sich vor 1993 überschnitt, zu überprüfen und zu vervollständigen. Anschließend muss der Bezirk sich mit den Abteilungen und Zweigstellen abstimmen, um dem Volkskomitee der Stadt vorzuschlagen, die Gebiete dieser beiden Landtypen zu trennen.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Soc Son, Pham Quang Ngoc, erklärte außerdem, dass die Forstplanung von 2008 (Beschluss Nr. 2100 vom 29. Mai 2008) zahlreiche Mängel aufweise. Die Stadt habe die gesamten 4.557 Hektar Land als Schutzwald ausgewiesen, obwohl nur 3.266 Hektar tatsächlich bewaldet seien.
„Auf den verbleibenden 1.300 Hektar befinden sich rund 3.000 Grundstücke, die zu Dörfern, Weilern und Siedlungen im Wald gehören, sowie Sozialprojekte, historische und kulturelle Relikte und Militärprojekte“, informierte Herr Ngoc und fügte hinzu, dass der Bezirk derzeit einen Vorschlag zur Anpassung des Waldplans von 2008 an die Realität ausarbeitet, der voraussichtlich im Oktober abgeschlossen sein wird.
„Ich hoffe, dass die Menschen im Überschneidungsbereich der Planung von 2008 Geduld haben, keine Projekte bauen und abwarten, bis die Regierung die Statistiken überprüft und einen Plan zur Vorlage an die Stadt vorgelegt hat“, riet der stellvertretende Vorsitzende Soc Son.
Aktuelle Statistiken zeigen jedoch, dass in vielen für die Aufforstung vorgesehenen Gebieten die Bautätigkeiten weiterhin intensiv stattfinden.
Vo Hai
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