Am Morgen des 22. April gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf seiner 32. Sitzung Stellungnahmen zum Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung ab.
In seiner Stellungnahme würdigte der Vorsitzende der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, die Vorbereitung und Sorgfalt des Gesetzesentwurfs. Im vorläufigen Prüfbericht wurden zahlreiche Punkte genannt, die eine Grundlage für die weitere Verfeinerung des Entwurfs bilden.
Herr Vuong Dinh Hue drückte seine Zustimmung zum Ansatz dieses Gesetzesentwurfs aus, der das Stadtplanungsgesetz von 2009 und den Teil zur ländlichen Planung in das Baugesetz von 2014 überführt und einige Inhalte des Planungsgesetzes präzisiert.
Darüber hinaus werden einige neue Themen hinzugefügt, um den Anforderungen der städtischen und ländlichen Entwicklung in der kommenden Zeit gerecht zu werden. Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung von Gesetzen werden beseitigt und die Konsistenz und Einheitlichkeit der Planungsgesetze wird sichergestellt.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, eine Reihe von Standpunkten und Grundsätzen, die in den Dokumenten der Partei dargelegt sind, weiter zu überprüfen und genauer zu präzisieren.
Der erste Punkt ist die Beziehung zwischen Urbanisierung und ländlichem Neubau. „Ich habe bereits erwähnt, dass einige Einheiten auf Bezirksebene die neuen ländlichen Gebiete noch nicht fertiggestellt haben. Daher ist es für sie einfacher, einen Bezirk zu bilden, als für diejenigen, die bereits fortgeschrittene, vorbildliche neue ländliche Gebiete fertiggestellt haben, da dies mit den Kriterien zusammenhängt. Wenn also eine Gemeinde zu einem Bezirk wird und ein Bezirk das Potenzial hat, ein Bezirk zu werden, müssen die Grundsätze und Kriterien für die Planungsorientierung überprüft werden. Das Gesetz sollte einige Punkte als Grundsätze für die zukünftige Umsetzung enthalten“, bemerkte Herr Vuong Dinh Hue.
Der zweite Aspekt ist die Beziehung zwischen Urbanisierung und wirtschaftlicher Entwicklung in Städten. Ihm zufolge wird es sehr schwierig sein, nachhaltige Stadtgebiete zu verwalten und zu entwickeln, wenn wir nur über städtische Gebiete sprechen, ohne auch über die städtische Wirtschaft zu sprechen. Daher muss klar unterschieden werden, welche Teile in diesem Gesetz enthalten sind und welche Teile im Entwurf des Gesetzes zur Stadtentwicklungsverwaltung (der derzeit erforscht und entwickelt wird) enthalten sind und überprüft und geklärt werden müssen.
Ein weiteres sehr wichtiges Thema sei laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, dass die Planung an den Klimawandel angepasst werden müsse und daher überprüft und erforscht werden müsse.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung verwies auch auf die Kriterien und Standards der Stadtplanung im Zusammenhang mit Bevölkerungsdichte und Infrastruktur, um das Gleichgewicht zwischen Stadtentwicklung in der Breite und kompakten Stadtgebieten gemäß dem TOD-Modell zu berechnen (wo es eine hohe Siedlungsdichte, kleine Fläche, also hauptsächlich Entwicklung in der Höhe und Raum darüber gibt – PV).
Bezüglich der Gebäudehöhe sagte er, er habe sich schon oft gestritten, sei aber nicht klar gewesen. „Bei meiner Zusammenarbeit mit dem Bauministerium erfuhr ich, dass es um die Flugsicherheit ging und niemand den Bau von Hochhäusern in der Innenstadt verboten hatte. Das Problem ist, wie man das Verhältnis zwischen Infrastruktur und Gebäudehöhe handhabt. In Wirklichkeit regelt das Bauministerium diese Höhe nicht, daher ist es in städtischen Gebieten schwierig, alte Wohnungen zu renovieren“, sagte Herr Vuong Dinh Hue.
Oder zum Planungsumfang: Beispielsweise hatte der Bezirk Hoan Kiem einen Planungsumfang von nur 5 km², sodass gemäß den Bevölkerungskriterien viele Menschen „herausgezogen“ werden mussten. Dann änderte sich jedoch das Denken und alle vier alten Innenstadtbezirke (Hoan Kiem, Ba Dinh, Dong Da, Hai Ba Trung) wurden in die Gesamtplanung einbezogen, um ein Gleichgewicht zu schaffen. Dann konnten das Bevölkerungs- und Infrastrukturproblem gelöst werden.
„Sollten die Standards und Kriterien für Bevölkerungsdichte und Gebäudehöhe also von Planungsberatern auf Grundlage der Gesamtplanung vorgeschlagen und nicht starr geregelt werden? Hongkong (China) und Singapur sind voller Wolkenkratzer“, sagte Herr Vuong Dinh Hue.
Ein weiteres praktisches Problem, das laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung viele Probleme lösen würde, wenn es in dieses Gesetz aufgenommen würde, ist die eigentliche Umfrage zur Umsetzung der Planung.
„Das Prinzip der Planung besteht darin, eine Felduntersuchung durchzuführen. Manchmal sind die Voraussetzungen jedoch nicht ausreichend, um diese gründlich durchzuführen. Es gibt Gebiete, in denen Menschen schon lange leben, die aber nicht sorgfältig untersucht wurden. Bei der Planung wurden sie als „grüne Fläche“ dargestellt, doch jetzt greift niemand ein, um das zu ändern. Die Planung entspricht nicht der Realität. Sollten wir in solchen Fällen eine Anpassung der Planung in Betracht ziehen, müssen wir dafür sorgen, dass sie der tatsächlichen Situation entspricht“, sagte Herr Vuong Dinh Hue.
Darüber hinaus schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass der Redaktionsausschuss die Überprüfung fortsetzt, um Konsistenz und Einheitlichkeit im Rechtssystem sicherzustellen, da dieses Gesetz mit vielen anderen Gesetzen in Zusammenhang steht. Außerdem solle er einige Begriffe vereinheitlichen und detailliertere Untersuchungen zu Übergangsbestimmungen durchführen.
Der Generalsekretär der Nationalversammlung, Bui Van Cuong, stimmte der Mobilisierung unterstützender Ressourcen zu, um die Qualität der Planung zu verbessern. Allerdings müsse die Mobilisierung und Nutzung strikt erfolgen, um politische Auswirkungen durch die Unterstützung zu vermeiden und „Gruppeninteressen“ und lokale Interessen zu berücksichtigen.
„Es bedarf präziserer Vorschriften zur öffentlichen Bekanntgabe und Transparenz von Informationen über unterstützende Organisationen und Einzelpersonen, Agenturen und Einheiten, die Unterstützungsressourcen erhalten, sowie über die Verwendung der Ressourcen, sodass etwaige ‚Manipulationen‘ in Zukunft sofort entdeckt werden“, sagte Herr Bui Van Cuong.
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