Näher am Kunden, effektiverer Service.
Von Beginn an definierte die Sonderwirtschaftszone Van Don ihr zentrales und übergeordnetes Ziel darin, jegliche Verzögerungen in der Verwaltung, Managementlücken, Arbeitsunterbrechungen und negative Auswirkungen auf Bürger und Unternehmen durch die Reorganisation des Verwaltungsapparats und die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu vermeiden. In diesem Sinne straffte die Sonderwirtschaftszone umgehend ihre Organisation, erließ Arbeitsrichtlinien, wies Aufgaben zu und etablierte Arbeitsabläufe. Gleichzeitig reformierte sie ihre Führungs- und Managementmethoden, um bürgernäher zu agieren und den Fokus auf die Bedürfnisse von Bürgern und Unternehmen zu richten.
Ein besonderes Highlight ist der innovative, auf die spezifischen Gegebenheiten der einzelnen Gebiete zugeschnittene Ansatz: die Einrichtung und Betreuung von sieben ständigen Arbeitsgruppen auf Inseln und in abgelegenen Regionen (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi). Diese sind jeweils mit Anlaufstellen für die Annahme und Rückgabe von Ergebnissen administrativer Verfahren verbunden. Bürgerinnen und Bürger können so den für sie günstigsten Ort für ihre Angelegenheiten wählen und sind nicht mehr an Verwaltungsgrenzen gebunden. Für viele Dokumente ist nicht einmal mehr ein persönlicher Besuch vor Ort nötig; die Einreichung erfolgt online, und der Bearbeitungsstatus kann digital verfolgt werden.
Die Veränderungen liegen auch in den zunehmend vereinfachten Bearbeitungsverfahren, die auf eine klare Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen abzielen und unnötige Zwischenhändler und Papierkram minimieren. Dadurch können Bürger und Unternehmen Informationen leichter abrufen und Verfahren schnell abschließen, wodurch der Bedarf an Dokumenten, die über mehrere Ebenen und Behörden zirkulieren müssen, reduziert wird. Insbesondere die beschleunigte digitale Transformation und die Integration von Online-Plattformen für öffentliche Dienstleistungen ermöglichen es den Bürgern, jederzeit und überall Informationen zu suchen, Anträge zu stellen, den Bearbeitungsstatus zu verfolgen und Ergebnisse abzurufen. Die Bearbeitungsverfahren sind transparent und offen, was dazu beiträgt, Zeit und Kosten zu sparen und die Servicequalität zu verbessern.
Nach einem Jahr Betrieb des neuen Modells hat das Verwaltungszentrum der Sonderwirtschaftszone Van Don über 11.700 Anträge erhalten, wobei die Online-Antragsquote über 98 % und die Bearbeitungsquote nahezu 100 % beträgt. Diese Zahlen belegen eine deutliche Verbesserung der Servicequalität und der Kundenzufriedenheit.
Frau Nguyen Thi Thanh, stellvertretende Direktorin des Verwaltungszentrums der Sonderwirtschaftszone Van Don, erklärte: „Die zweistufige lokale Verwaltungsstruktur ermöglicht es den Kommunen, Angelegenheiten proaktiver zu bearbeiten, insbesondere in Gebieten, die weit vom Zentrum entfernt liegen. Mit der fortschreitenden Digitalisierung werden Verwaltungsverfahren zunehmend schneller, offener und transparenter abgewickelt, was die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen steigert. Die lokalen Beamten beobachten die praktische Situation immer genauer, bieten den Bürgern zeitnah Unterstützung und Beratung und lösen ihre Probleme verantwortungsbewusst und kundenorientiert. Gleichzeitig können die Bürger über das Nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen ihre offiziellen Informationen selbstständig aktualisieren und den Bearbeitungsstand ihrer Anträge online einsehen. Dies trägt zu mehr Effizienz und Zufriedenheit bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren bei.“
Während in Van Don die bemerkenswerteste Leistung darin besteht, die öffentlichen Dienstleistungen näher an die Menschen auf Inseln und in abgelegenen Gebieten heranzuführen, beweist das neue Regierungsmodell im Bezirk Ha Long – einem zentralen Gebiet mit einem täglich hohen Volumen an Verwaltungstransaktionen – seine Effektivität durch seine flexible und moderne Arbeitsweise und verringert den Druck auf die Bürger bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren.
Nach der Reorganisation konzentrierte sich der Bezirk Ha Long auf die Konsolidierung des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums, die Modernisierung, die Synchronisierung der digitalen Infrastruktur und die Verbesserung der Servicequalität. Verwaltungsverfahren wurden standardisiert, öffentlich zugänglich gemacht und transparent gestaltet; elektronische Prozesse wurden optimiert, um die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die Notwendigkeit mehrerer Besuche für Bürger zu minimieren.
Eine der bemerkenswertesten Neuerungen ist die Einführung eines KI-gestützten Komplettservice-Kiosks im Bürgerzentrum des Bezirks. Dank einer Technologie, die Daten von den mit einem Chip versehenen Personalausweisen automatisch erkennt und ausliest, lassen sich viele Vorgänge in wenigen Minuten erledigen. Bürger müssen nicht mehr wie zuvor zahlreiche Formulare manuell ausfüllen, und auch die Beamten profitieren von einer deutlichen Entlastung.
Darüber hinaus werden digitale Anwendungen wie QR-Code-basierte Zufriedenheitsbewertungssysteme, papierlose Besprechungsräume, Online-Konferenzen und intelligente Übertragungssysteme synchron implementiert, was dazu beiträgt, ein digitales Regierungsmodell aufzubauen, das offener, transparenter und interaktiver mit den Bürgern ist.
Von Juli 2025 bis Mai 2026 gingen im Bezirk Ha Long 16.000 Anträge im Rahmen von Verwaltungsverfahren ein, wobei ein sehr hoher Anteil digitalisierter Anträge und erfolgreicher Bearbeitungen verzeichnet wurde. Diese Ergebnisse belegen, dass die Effizienz der Bürgerdienste deutlich gesteigert werden kann, wenn die Verwaltung verschlankt, klar dezentralisiert und mit der digitalen Transformation verknüpft wird.
Herr Nguyen Van Long (Zone 9, Bezirk Ha Long) erklärte: „Im Vergleich zu früher ist die Abwicklung von Verwaltungsangelegenheiten heute deutlich bequemer. Viele Dokumente können online eingereicht oder elektronisch im Bürgerservicezentrum bearbeitet werden, wodurch sich Reise- und Wartezeiten reduzieren. Viele Vorgänge, für die man früher auf Provinzebene vorgehen musste, werden nun direkt im Bezirk erledigt. Das kommt den Bürgern sehr zugute.“
Die Erfahrungen aus der Sonderwirtschaftszone Van Don und dem Bezirk Ha Long zeigen, dass das zweistufige lokale Regierungsmodell schrittweise das Ziel erreicht, eine bürgernähere, bedarfsgerechtere und bürgerfreundlichere Verwaltung aufzubauen. Dies gelingt, wenn Verfahren schneller abgewickelt, geografische Distanzen durch Technologie verringert und Beamte die Menschen an der Basis proaktiv unterstützen.
Die digitale Transformation ermöglicht bahnbrechende Verwaltungsreformen.
Die Provinz Quang Ninh hat ein zweistufiges lokales Regierungsmodell eingeführt und die Verwaltungsreform sowie die digitale Transformation als Schlüsselaufgaben identifiziert, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu steigern und gleichzeitig eine serviceorientierte Verwaltung aufzubauen, die offen, transparent, modern und auf Bürger und Unternehmen ausgerichtet ist.
Unmittelbar nach Einführung des neuen Modells konzentrierte sich die Provinz auf die Überprüfung und Standardisierung aller Verwaltungsverfahren auf allen Regierungsebenen. Dadurch wurde sichergestellt, dass die Annahme und Bearbeitung von Anträgen während der Umstrukturierung einheitlich, kontinuierlich und ohne Unterbrechung erfolgte. Bislang hat die gesamte Provinz die Überprüfung, Standardisierung und Veröffentlichung von 2.267 Verwaltungsverfahren abgeschlossen, davon 1.860 auf Provinzebene und 407 auf Gemeindeebene. 101 dieser Verfahren sind miteinander verknüpft und werden von verschiedenen Ebenen gemeinsam genutzt.
Alle Verwaltungsverfahren, einschließlich der erforderlichen Dokumente, der Bearbeitungsreihenfolge, der Bearbeitungszeiten, der Gebühren und des Durchführungsprozesses, sind im Verwaltungsverfahrensinformationssystem der Provinz vollständig veröffentlicht. Dies ermöglicht es Bürgern und Unternehmen, die Bearbeitung ihrer Anträge einfach zu suchen, zu verfolgen und zu überwachen, wodurch die Notwendigkeit mehrerer Besuche oder die Durchführung von Verfahren außerhalb der Vorschriften reduziert wird.
Neben der Standardisierung von Verwaltungsverfahren fördert Quang Ninh weiterhin die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen und vereinfacht gleichzeitig die Bearbeitungsprozesse. Viele entsprechende Verfahren konnten ihre Bearbeitungszeiten verkürzen; Zwischenschritte und redundante Dokumente werden schrittweise abgeschafft. Besonders hervorzuheben ist, dass die Provinz ein umfassendes Online-System für alle entsprechenden Verfahren eingeführt hat. Derzeit sind 1.772 vollständig und 495 teilweise online verfügbare öffentliche Dienstleistungen stabil in Betrieb.
Um die Nutzung öffentlicher Online-Dienste zu fördern, führte die Provinz außerdem eine Regelung ein, nach der bestimmte Gebühren und Entgelte bei der Durchführung von Verfahren im digitalen Umfeld um 50 % reduziert werden; gleichzeitig wurde die Wiederverwendung elektronischer Daten verstärkt und die Notwendigkeit für Bürger und Unternehmen eingeschränkt, Dokumente und Informationen, die bereits in der gemeinsamen Datenbank vorhanden sind, erneut bereitzustellen.
Ein Höhepunkt nach einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist die einheitliche Entwicklung und der Betrieb des Informationssystems zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren von der Provinz- bis zur Gemeindeebene. Das System ist nahtlos mit dem nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen, der elektronischen Identifikationsplattform VNeID sowie nationalen und spezialisierten Datenbanken verbunden. Dadurch können Bürgerinnen und Bürger elektronische Transaktionen bequemer durchführen, beispielsweise Anträge online einreichen, bargeldlos bezahlen, den Bearbeitungsstatus überprüfen und elektronische Ergebnisse abrufen.
Das System der Provinz hat bisher Daten mit 15 nationalen und spezialisierten Datenbanken verknüpft und ausgetauscht. Dies bildet eine wichtige Grundlage für die Entwicklung einer digitalen Regierung und verbessert die Effizienz von Management und Verwaltung. Alle direkt in die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren eingebundenen Beamten verfügen über digitale Signaturen zur elektronischen Dokumentenverarbeitung. Dies trägt zu mehr Transparenz, Sicherheit und Verantwortlichkeit bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben bei.
Die Digitalisierung von Akten, Prozessen und Ergebnissen von Verwaltungsverfahren wurde parallel umgesetzt. Der gesamte interne Prozess der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren wurde in eine elektronische Umgebung überführt; relevante Akten und Ergebnisse werden digitalisiert, gespeichert und gemäß den geltenden Vorschriften wiederverwendet. Insbesondere die bezirksunabhängige Bearbeitung von Verwaltungsverfahren für alle relevanten Verfahren bietet Bürgern und Unternehmen erhebliche Vorteile. Sie können den Ort für die Einreichung ihrer Anträge frei wählen und sind nicht mehr wie bisher an ihren Wohnort gebunden. Dieser Mechanismus hat sich insbesondere in Bergregionen, Grenzgebieten und auf Inseln sowie in Gebieten mit großen Verwaltungseinheiten nach Verwaltungsreformen als wirksam erwiesen.
Um den reibungslosen Ablauf des Modells zu gewährleisten, richtete Quang Ninh einen Mechanismus zur schnellen Erfassung und Bearbeitung von Schwierigkeiten und Hindernissen auf lokaler Ebene ein. Dieser Mechanismus wurde durch eine Task Force und Online-Verbindungsgruppen zwischen den Abteilungen und Behörden auf Gemeindeebene realisiert. In 33 Berichtssitzungen zwischen dem 8. Oktober und dem 22. Dezember 2025 gingen bei der Provinz 86 Meldungen zu Schwierigkeiten und Hindernissen ein. Davon wurden 74 von den Abteilungen und Behörden proaktiv bearbeitet und die Bearbeitung von 12 Fällen koordiniert. Gleichzeitig ordnete der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz die Behebung von 97 Schwierigkeiten und Hindernissen auf Gemeindeebene bis zum 31. Dezember 2025 an. Dadurch verlief die Bearbeitung von Verwaltungsangelegenheiten stabil und ohne größere Engpässe für Bürger und Unternehmen.
Nach einem Jahr der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells verläuft die Bearbeitung von Verwaltungsanträgen in der Provinz im Wesentlichen stabil und reibungslos. Über 90 % der Anträge werden elektronisch bearbeitet; die Bearbeitungsquote liegt bei über 98 %. Besonders hervorzuheben ist die anhaltend hohe Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen mit der Bearbeitung der Verwaltungsanträge, die häufig über 99,7 % liegt.
Im Jahr 2025 erreichte der Zufriedenheitsindex für Verwaltungsdienstleistungen (SIPAS) in Quang Ninh 88,33 % und belegte damit landesweit den zweiten Platz. Der Index für Reformen der öffentlichen Verwaltung (PAR-Index) erreichte 93,16 Punkte und sicherte der Provinz weiterhin den zweiten Platz. Diese Ergebnisse belegen die konkrete Wirksamkeit des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das nicht nur die Verwaltung effizienter gestaltet, sondern auch die Servicequalität verbessert, die Bürgernähe der Verwaltung gestärkt und den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära besser gerecht wird.
Quelle: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
![[Foto] Das „Hanoi Lotus Festival“ ehrt die Lotusblume, die seit Jahrtausenden mit Vietnam in Verbindung gebracht wird.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782516943048_sen-ha-noi-2026-minh-duy-1-jpg.webp)
