Ab dem 1. Juli 2025 wird das Land aus 34 Provinzen und Städten sowie 3.321 Gemeinden und Stadtteilen bestehen. In der ersten Woche der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells herrschte in den Kommunen eine angespannte und konzentrierte Arbeitsatmosphäre, die von großem politischen Willen zeugte. Alle Aktivitäten waren darauf ausgerichtet, Verzögerungen zu vermeiden und die Rechte von Bürgern und Unternehmen zu wahren.
Beamte der öffentlichen Verwaltungsdienstzentren der Gemeinden Bo Y und Duc Nong (Provinz Quang Ngai ) bearbeiteten am Morgen des 1. Juli die Verfahren für die Einwohner.
Die Gemeinde Bo Y – die Grenzgemeinde der Provinz Quang Ngai – entstand durch den Zusammenschluss dreier ehemaliger Verwaltungseinheiten: der Stadt Plei Kan, der Gemeinde Dak Xu und der Gemeinde Po Y (ehemals Bezirk Ngoc Hoi, Provinz Kon Tum ) und erstreckt sich über eine Fläche von mehr als 242 km². Dank sorgfältiger Vorbereitung und großem Engagement erfüllen die Gemeindebeamten ihre Aufgaben gewissenhaft und bieten der Bevölkerung einen aufmerksamen und engagierten Service, sodass der Betrieb reibungslos weiterläuft.
Am Morgen des 1. Juli kam Frau Le Thi Dung (aus der Gemeinde Dak To) zum Verwaltungszentrum der Gemeinde Bo Y, um die Formalitäten für den Erhalt der Landnutzungsberechtigung für ihr Grundstück in Bo Y zu erledigen. Sie erklärte, die Zusammenlegung der Verwaltungsabläufe im Verwaltungszentrum sei sehr praktisch und erspare den Bürgern den Gang zu verschiedenen Stellen. Sie zeigte sich sehr zufrieden mit dem zweistufigen Verwaltungsmodell.
Herr Hoang Huu Suu (wohnhaft in der Gemeinde Sa Loong, Provinz Quang Ngai) berichtete, dass er aufgrund alter Gewohnheiten bei der Beantragung der Landerbschaft seine Adresse falsch angegeben hatte. Nach Hinweisen der Beamten korrigierte er dies umgehend und reichte den Antrag ein. „Ich fand die Beamten sehr engagiert und hilfsbereit. Die Behördengänge verliefen schneller, und ich musste nicht viele Wege auf mich nehmen“, sagte er.
Das Verwaltungszentrum der Sonderzone Kien Hai in der Provinz An Giang befindet sich auf der Insel Hon Tre.
Auch Herr Phan Minh Son aus Weiler 1 der Sonderwirtschaftszone Kien Hai (Provinz An Giang) berichtete, dass er am Morgen des 2. Juli das Verwaltungszentrum der Sonderwirtschaftszone aufgesucht habe, um seine Landnutzungsgenehmigung zu verlängern. Der zuständige Beamte habe ihn gebeten, einige relevante Dokumente zu kopieren, seinen Antrag entgegengenommen und ihm zugesichert, die Ergebnisse innerhalb einer Woche mitzuteilen. „Ich bin froh, dass ich nicht mehr wie früher weit fahren oder mit der Fähre ins Stadtzentrum fahren muss, um die Formalitäten zu erledigen. Darüber hinaus bin ich vom Engagement und der Hilfsbereitschaft der Beamten sehr angetan“, sagte Herr Son.
Bei einem Treffen mit Wählern in der Provinz Bac Ninh am 5. Juli bekräftigte Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh: „Die Neuordnung des Landes und die Neuzeichnung der nationalen Landkarte wurden von der Bevölkerung sehr begrüßt und unterstützt. Dies ist ein großer Ansporn und beweist das Vertrauen der Bevölkerung in die Führung der Partei und die vielversprechende Zukunft des Landes.“
Bereits am 30. Juni verkündeten Kommunen im ganzen Land zeitgleich Beschlüsse und Resolutionen der Zentral- und Lokalregierungen zur Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene. Dies war ein bedeutendes nationales Ereignis und markierte einen historischen Meilenstein im Reformprozess der institutionellen und organisatorischen Struktur der Kommunalverwaltungen, wodurch eine neue Phase der nationalen Entwicklung eingeleitet wurde.
Generalsekretär To Lam präsentierte die Resolutionen und Beschlüsse des Zentralkomitees über die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und die Einrichtung von Parteiorganisationen sowie die Ernennung von Parteikomitees, Volksräten, Volkskomitees und des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams von Ho-Chi-Minh-Stadt.
Bei der Bekanntgabezeremonie in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte Generalsekretär To Lam, die Neuordnung der Verwaltungsgrenzen und die Einführung eines neuen Modells der Kommunalverwaltung seien objektive und unabdingbare Voraussetzungen für die nationale Entwicklung im Kontext von Globalisierung, digitaler Transformation und der vierten industriellen Revolution. Dies sei eine wertvolle Chance, das Führungsverständnis zu erneuern, die Methoden der Staatsführung zu reformieren, Wissenschaft und Technologie verstärkt einzusetzen, die Qualität der Regierungsführung zu verbessern und die Effektivität der Dienstleistungen für die Bevölkerung zu steigern.
Der Generalsekretär rief alle Landsleute im ganzen Land, vom Hochland und den Grenzregionen bis zu den entlegenen Inseln, von den Städten bis zu den ländlichen Gebieten, dazu auf, die Tradition der nationalen Einheit zu wahren, Patriotismus, Gemeinschaftssinn und gegenseitige Unterstützung zu pflegen und weiterzuentwickeln, um einen starken und geeinten Block zu schaffen – die unbesiegbare Stärke unseres Volkes. Alle Regierungsebenen, Behörden, Organisationen, Beamte und Arbeitnehmer sollten einen tiefgreifenden Wandel in Denken und Handeln vollziehen, Entwicklungstrends erkennen, ihre Denk- und Arbeitsmethoden innovativ gestalten, ihre Führungs- und Managementkompetenzen verbessern und einen Geist des mutigen Denkens, des mutigen Handelns und des mutigen Übernehmens von Verantwortung fördern, bereit, persönliche Interessen zurückzustellen, um eine bürgernahe, moderne und transparente Verwaltung zu schaffen, die vom Volk, durch das Volk und für das Volk ist.
Präsident Luong Cuong nahm an der Zeremonie teil, um den Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sowie die Beschlüsse der Stadt Hanoi zur Umsetzung der Organisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bekannt zu geben.
Anlässlich der Verkündung des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Reorganisation der Gemeindeverwaltungen und der Beschlüsse der Stadt Hanoi zur Umsetzung dieser Organisation erklärte Präsident Luong Cuong, dies sei ein ganz besonderer Meilenstein für das ganze Land und Hanoi. Er markiere den offiziellen Übergang des landesweiten Kommunalverwaltungssystems zum 1. Juli 2025 in eine neue Phase – den Übergang von einem dreistufigen, seit der Staatsgründung 80 Jahre lang bestehenden Kommunalverwaltungssystem zu einem zweistufigen. Es handele sich dabei nicht nur um eine einfache Anpassung der Verwaltungsgrenzen, sondern um einen Schritt von großer politischer und organisatorischer Bedeutung, der die nachhaltige Entwicklung des Landes sichere.
Premierminister Pham Minh Chinh besucht das Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen des Bezirks Hong An in der Stadt Hai Phong.
Bei der Ankündigungszeremonie in Hai Phong betonte Premierminister Pham Minh Chinh die Reorganisation der Verwaltungseinheiten, die Zusammenlegung der Einheiten auf Provinzebene, die Abschaffung der Einheiten auf Bezirksebene und die Fusion der Einheiten auf Gemeindeebene, um einen schlankeren staatlichen Verwaltungsapparat zu schaffen, die Effizienz und Effektivität zu steigern, bürgernäher zu sein und den Bürgern besser zu dienen. Er erklärte, dass die Fusion der Provinz Hai Duong und der Stadt Hai Phong zu einer neuen Verwaltungseinheit namens Stadt Hai Phong die strategische, langfristige Vision der Partei und des Staates widerspiegelt, Entwicklungsspielraum eröffnet, Ressourcen optimiert, Potenziale und Vorteile bündelt, einen neuen Wachstumspol schafft und dazu beiträgt, die Entwicklung der Region und des Landes zu führen und zu fördern.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, besucht das neue öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum der Stadt Can Tho.
Bei der Verkündung von Beschlüssen und Richtlinien in Can Tho erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Neuordnung der Verwaltungseinheiten sei eine schwierige, sensible und komplexe Aufgabe, die die Organisation und Arbeitsweise der Behörden und Organisationen innerhalb des politischen Systems, die Beamten und Angestellten sowie die Ideologie, die Denkweise und die langjährigen kulturellen und traditionellen Unterschiede der Bevölkerung in den einzelnen Regionen maßgeblich beeinflusse. In diesem historischen Moment brachte der Vorsitzende der Nationalversammlung seinen tiefen Respekt, seine Anerkennung und seinen Dank für die immensen und anhaltenden Beiträge der Parteikomitees, der Regierungen, der Vaterländischen Front und der Massenorganisationen auf lokaler Ebene, insbesondere auf Bezirks- und Gemeindeebene, vor der Neuordnung der Verwaltungseinheiten zum Ausdruck. Diese historische Entscheidung markiere nicht nur einen Wendepunkt in der Verwaltungsorganisation, sondern erinnere auch an die drei Regionen, die einst eng unter dem Dach der Provinz Hau Giang verbunden waren.
Im Bericht anlässlich der Politbüro-Sitzung am 4. Juli gab das Sekretariat seine Stellungnahme zur Umsetzung der Resolution des Zentralkomitees und der Schlussfolgerung des Politbüros zur Reorganisation des Verwaltungsapparats und seiner Einheiten ab. Der Entwurf des Berichts über die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams für den Zeitraum November 2024 bis Juli 2025 zeigte, dass die Kommunen parallel zahlreiche Maßnahmen zur Gewährleistung eines effizienten und stabilen Betriebs des Apparats ergriffen haben. Dazu gehören die Organisation des Transports zu und von den Verwaltungsbüros in den neuen Provinzen und Städten, die Durchführung von Schulungen und Weiterbildungen (insbesondere im Umgang mit elektronischen Dokumenten) für Beamte und Angestellte auf Gemeindeebene sowie die Zuweisung erfahrener Beamter und Angestellter zur direkten Anleitung neu ernannter Beamter und Angestellter.
Das Politbüro und das Sekretariat des Zentralkomitees gaben ihre Stellungnahmen zur Umsetzung der Resolution des Zentralkomitees und der Schlussfolgerung des Politbüros zur Reorganisation der Organisationsstruktur und der Verwaltungseinheiten ab.
Viele Kommunen haben das Gesamtsystem, insbesondere das Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen, erfolgreich in Pilotprojekten getestet. Ersten Berichten zufolge verläuft der Betrieb des zweistufigen Verwaltungsmodells im Allgemeinen reibungslos und stabil; Verwaltungsverfahren werden schnell und ohne Unterbrechung abgewickelt. In der Anfangsphase der offiziellen Einführung des neuen Systems auf Gemeindeebene haben die lokalen Beamten und Angestellten ein hohes Maß an Engagement und Verantwortungsbewusstsein für die Entwicklung ihrer Heimat und ihres Landes bewiesen.
Die jüngste öffentliche Meinung deutet darauf hin, dass die Verwaltungsreform nicht nur eine Änderung geografischer Zuständigkeitsbereiche oder der Personalstruktur darstellt, sondern vielmehr einen grundlegenden Wandel der Denkweise, eine Verbesserung der Qualifikationen, der Verantwortung und der Ethik im öffentlichen Dienst. Die überwiegende Mehrheit der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst hat eine proaktive und aufgeschlossene Haltung gezeigt, indem sie aktiv dazulernt und ihre beruflichen Fähigkeiten verbessert und sich stets engagiert und pflichtbewusst ihrer Arbeit widmet.
Beamte der Verwaltungszentren der Bezirke Phu Xuan und Kim Long (Stadt Hue) weisen die Bewohner am ersten Betriebstag des zweistufigen Regierungssystems ein.
Nach Einführung des zweistufigen Verwaltungsmodells sahen sich viele Ortschaften in Hue mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, darunter Personalmangel, die großen geografischen Gebiete und eine uneinheitliche Infrastruktur. Anstatt jedoch zu zögern oder abzuwarten, suchten viele Gemeinden und Stadtteile flexibel nach eigenen Lösungen, um die Mängel zu beheben und die Bevölkerung besser zu versorgen. So handelte beispielsweise der Stadtteil Phong Dien, die flächenmäßig größte Gemeinde in Hue, mit großem Engagement und dem Ansatz „Arbeiten und gleichzeitig verbessern“. Anstatt die Bevölkerung sich selbst zu überlassen, setzte die Stadtteilverwaltung von Beginn des neuen Modells an proaktiv umfassende Lösungen um, um die Bürger bestmöglich zu unterstützen.
Der Bezirk Phong Dien hat mobile Annahmestellen für Dokumente in abgelegenen Gebieten wie Phong My und Phong Xuan eingerichtet. Dadurch ersparen sich die Einwohner die oft kilometerlange Fahrt zum Verwaltungszentrum des Bezirks. Gleichzeitig hat der Bezirk mit der Vietnam Post and Telecommunications Group in Hue einen Vertrag abgeschlossen, der den zweimal täglichen Transport der Dokumente von den Annahmestellen zum Bearbeitungszentrum übernimmt. So wird eine zeitnahe Zustellung der Ergebnisse noch am selben Tag gewährleistet. Die Transportkosten werden vollständig aus dem Bezirksbudget gedeckt, sodass für die Einwohner keine zusätzlichen Ausgaben entstehen.
Ein Modell für die mobile Abwicklung von Verwaltungsverfahren in der Gemeinde Bu Dang, Provinz Dong Nai.
Bu Dang, eine abgelegene Gemeinde in der Provinz Dong Nai, beweist ebenfalls Proaktivität und Flexibilität bei der Umsetzung des Modells des Aufbaus einer bürgernahen, bürgernahen und bedarfsorientierten Regierung durch das Modell des mobilen öffentlichen Verwaltungszentrums.
Laut Herrn Nguyen Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Bu Dang, entwickelte das Volkskomitee unmittelbar nach Bekanntgabe der Beschlüsse zur Gründung der Gemeinde und zur Reorganisation der Verwaltung einen Plan und entsandte ein mobiles Team, um Anträge direkt in den Dörfern entgegenzunehmen, Verwaltungsangelegenheiten zu bearbeiten und dringende Probleme der Bevölkerung vor Ort zu lösen. Bereits im ersten Einsatz bearbeitete das mobile Verwaltungszentrum der Gemeinde die Anträge von 40 Personen, darunter auch einige recht komplexe Verfahren im Zusammenhang mit Grundstücken.
Die administrativen Abläufe in der Gemeinde Dakrong (Provinz Quang Tri) werden zügig erledigt.
Laut Innenministerium hat der Premierminister Dekrete zur Dezentralisierung und Übertragung von Zuständigkeiten für 556 Verwaltungsverfahren von der Zentral- auf die Lokalebene erlassen. Konkret fallen 262 Verwaltungsverfahren in die Zuständigkeit des Provinzvolkskomitees, 217 unter die des Provinzvolkskomitees und 70 unter die Provinzvolkskomitees fallende Fachbehörden. Das Gemeindevolkskomitee ist für 6 Verwaltungsverfahren zuständig, der Vorsitzende für 1, und 24 Verwaltungsverfahren wurden abgeschafft. Gleichzeitig wurde die Zuständigkeit für 346 Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene neu definiert, darunter die Übertragung von 18 Verfahren auf die Provinzebene, die Übertragung von 278 Verfahren auf die Gemeindeebene und die Abschaffung von 50 Verfahren. Somit beträgt die Gesamtzahl der Verwaltungsverfahren nach Dezentralisierung, Übertragung von Befugnissen und Abgrenzung der Zuständigkeiten 2.161 auf Provinzebene, 463 auf Gemeindeebene, und 74 Verfahren wurden abgeschafft.
Bei der regulären Regierungssitzung im Juni 2025 und der landesweiten Online-Konferenz zwischen Regierung und Kommunen am 3. Juli berichteten die lokalen Verantwortlichen, dass die beiden Ebenen der Kommunalverwaltung seit dem 1. Juli 2025 reibungslos und ohne Unterbrechung arbeiten. Die Regierung sei bürgernäher und diene den Bürgern besser, insbesondere bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, und es seien keine nennenswerten Probleme aufgetreten. Allerdings baten Vertreter einiger Kommunen um frühzeitige Unterstützung bei der Umsetzung von Großprojekten in ihren Gebieten. Derzeit seien den Gemeindeverwaltungen mehr Aufgaben übertragen worden und sie deckten größere Gebiete ab; daher benötigten die Gemeindebeamten eine umfassendere Schulung in den erforderlichen Fähigkeiten und der Software zur Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste.
Premierminister Pham Minh Chinh leitete die reguläre Regierungssitzung im Juni 2025 sowie die Online-Regierungskonferenz mit den lokalen Behörden.
In seiner Rede auf dieser Konferenz betonte Premierminister Pham Minh Chinh die Notwendigkeit, die Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Politbüros sowie die Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten und des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells strikt umzusetzen. „Es ist unerlässlich, einen reibungslosen Ablauf der Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu gewährleisten, jeglichen Mangel an Nahrungsmitteln oder Kleidung zu verhindern, den Zugang zu Gesundheitsversorgung, medizinischen Untersuchungen und Behandlungen sicherzustellen und laufende Projekte in den Kommunen vor Störungen und Unterbrechungen zu bewahren“, hob der Premierminister hervor.
Zum Abschluss der Sitzung des Politbüros und des Sekretariats am 4. Juli forderte Generalsekretär To Lam die Ständigen Ausschüsse der Provinz- und Stadtparteikomitees, die dem Zentralkomitee direkt unterstellt sind, auf, ihre Führungsrolle und Steuerung in allen Angelegenheiten innerhalb ihrer Zuständigkeit auf beiden Ebenen (Provinz und Gemeinde) weiter zu stärken und eine reibungslose Umsetzung ohne Verzögerungen oder Auslassungen zu gewährleisten, mit dem übergeordneten Ziel, den Menschen und Unternehmen besser zu dienen.
Generalsekretär To Lam besucht das Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen des Bezirks Xuan Hoa und der Gemeinde Tan Vinh Loc in Ho-Chi-Minh-Stadt.
Die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Provinz- und Gemeindeparteikomitees müssen dringend alle Arbeiten im Zusammenhang mit der Zuweisung, dem Einsatz und der Einteilung von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern in Behörden und Einheiten auf Provinz- und Gemeindeebene überprüfen; für Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen, denen es an spezialisierten Kadern mangelt, muss die Provinzebene unverzüglich und angemessen Personal zuweisen und verstärken sowie Unterstützung und Hilfe leisten, um eine effektive Arbeitsleistung zu gewährleisten.
Der Generalsekretär betonte die Notwendigkeit, die Kontrollen und die Überwachung zu verstärken, um Schwierigkeiten und Hindernisse für die Behörden auf Gemeindeebene bei der Anwendung des neuen Verwaltungsapparats umgehend zu beheben.
Die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Provinz- und Stadtparteikomitees sollen ihre Arbeit in der politischen und ideologischen Bildung fortsetzen, die Ansprüche und Richtlinien für Kader, Parteimitglieder, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeitnehmer, die derzeit arbeiten, vorzeitig in den Ruhestand treten oder ihre Tätigkeit gemäß den Richtlinien des Zentralkomitees beenden, umfassend berücksichtigen; die Aufklärungs- und Beratungsarbeit verstärken, damit die Bevölkerung die neuen Bestimmungen sowie die neuen Standorte und Arbeitsmethoden der lokalen staatlichen Stellen versteht; die Zustimmung und Unterstützung der Bevölkerung für die Umsetzung der zweistufigen Verwaltungseinheit festigen und aufrechterhalten.
Generalsekretär To Lam inspiziert die Abläufe der zweistufigen Lokalverwaltung im Stadtbezirk Tay Ho in Hanoi.
Die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Provinz- und Stadtparteikomitees werden den Vorsitz führen und sich mit dem Zentralkomitee der Kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh sowie relevanten Behörden, Einheiten und Organisationen abstimmen, um Mitglieder der Jugendunion – Studenten mit Grundkenntnissen in Informationstechnologie von Universitäten und Hochschulen – sowie junge Freiwillige einzusetzen, um Beamte, Angestellte und die Bevölkerung in Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen (insbesondere in abgelegenen und schwierigen Gebieten) beim Betrieb des Verwaltungsapparates, der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen… in der Anfangsphase der Umsetzung des zweistufigen Verwaltungseinheitenmodells.
Der Generalsekretär beauftragte das Parteikomitee der Regierung, die Situation der Kader, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und der nicht spezialisierten Arbeiter auf Gemeindeebene, die aufgrund der Umstrukturierung in den Ruhestand treten, gründlich zu untersuchen und dem Politbüro zeitnah einen vollständigen Bericht vorzulegen. Dabei sollen ihre Ansprüche und Richtlinien gemäß den geltenden Bestimmungen angepasst werden, um sicherzustellen, dass die richtigen Personen die richtigen Aufgaben übernehmen und fähige und qualifizierte Mitarbeiter im Dienst bleiben. Darüber hinaus soll das Parteikomitee die Bestimmungen zu Gehältern und Zulagen für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst fortlaufend überprüfen, ändern und ergänzen, um sie an die neue Organisationsstruktur anzupassen. Die Umsetzung der Bestimmungen zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur der Behörden und Einheiten innerhalb der zentralen und lokalen Verwaltung soll regelmäßig überwacht, geprüft und begleitet werden.
Zweistufige Kommunalverwaltung: Näher am Volk, größere Verantwortung.
Artikel von: Chu Thanh Vân – Nguyễn Hồng Điệp – TTN
Fotos, Grafiken, Videos: VNA
Redakteur: Ky Thu
Präsentiert von: Ha Nguyen
Quelle: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
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