Dezentralisierung fördern und Verantwortlichkeiten klar definieren

Herr Tam Ky — Das Volkskomitee der Stadt Tam Ky führte im Mai 2022 eine Razzia gegen eine Familie durch, die in An Phu ein Haus illegal errichtet hatte. Foto: N.D.

Umgang mit mehreren Verstößen

Parallel zur sozioökonomischen Entwicklung hat sich die Situation der Verwaltungsverstöße im Allgemeinen und insbesondere in den fünf Bereichen Land, Umwelt, Bauwesen, Sicherheit, Ordnung, soziale Sicherheit und Prävention sozialer Missstände in der Provinz von Jahr zu Jahr verschärft und ist komplizierter geworden.

In den vergangenen drei Jahren (2021–2023) wurden in den fünf überwachten Gebieten zahlreiche Verstöße von den zuständigen Behörden aufgedeckt und geahndet. Organisationen und Einzelpersonen, gegen die Ordnungswidrigkeiten verhängt wurden, hielten sich grundsätzlich strikt an die Sanktionsbeschlüsse der zuständigen Behörden, insbesondere bei der Zahlung der Bußgelder.

In neun überwachten Bezirksverwaltungen wurden 1.185 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen durch die Vorsitzenden der Bezirksvolkskomitees vollstreckt (72 %), wodurch 10,29 Milliarden VND eingenommen wurden. In drei überwachten Fachabteilungen und Zweigstellen wurden 15.854 Entscheidungen über Verwaltungssanktionen vollstreckt (88,4 %), wodurch mehr als 7,95 Milliarden VND eingenommen wurden.

Die Ergebnisse der Verwaltungssanktionen gegen Ordnungswidrigkeiten haben sich positiv ausgewirkt und dazu beigetragen, das Bewusstsein für die Einhaltung der Gesetze durch Organisationen und Einzelpersonen zu stärken; sie haben eine abschreckende Wirkung und verhindern Gesetzesverstöße in der Provinz.

Laut der Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats ist die Umsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen in der Praxis jedoch weiterhin unzureichend. Viele dieser Entscheidungen bei der Provinzpolizei, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie in acht Bezirken, Städten und Gemeinden wurden nach ihrer Verkündung nicht vollständig umgesetzt.

Die Überwachung und Durchsetzung von Abhilfemaßnahmen und Entscheidungen über Verwaltungssanktionen erfolgen nicht regelmäßig und sind noch nicht abgeschlossen. Dies führt zu einer geringen Umsetzungsquote von Verwaltungssanktionen, insbesondere im Landwirtschaftssektor.

Im Berichtszeitraum teilte das Volkskomitee der Stadt Tam Ky mit, dass der Vorsitzende des Volkskomitees im Bereich Grundstücksangelegenheiten 96 Beschlüsse über Verwaltungssanktionen mit Bußgeldern in Höhe von insgesamt über 1 Milliarde VND erlassen hat. Bislang wurden jedoch nur 39 dieser Verwaltungssanktionen vollstreckt.

In der Stadt Dien Ban wurden von 85 Beschlüssen des Vorsitzenden des Stadtvolkskomitees über administrative Sanktionen im Landsektor 79 nicht umgesetzt, um die Folgen zu beheben.

Laut Herrn Tran Uc, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt Dien Ban, wurden die vom Volkskomitee der Stadt erlassenen Beschlüsse über administrative Sanktionen noch nicht vollstreckt, die Vollstreckung dieser Beschlüsse gestaltet sich jedoch schwierig und stößt auf Hindernisse.

Insbesondere müssen die Vollstreckungsmaßnahmen in der in Artikel 86 Absatz 2 des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten festgelegten Reihenfolge durchgeführt werden. Weitere Maßnahmen werden nur dann ergriffen, wenn die Vollstreckungsmaßnahmen nicht angewendet werden können oder wenn die Vollstreckungsmaßnahmen zwar angewendet wurden, der zu vollstreckende Geldbetrag aber gemäß dem Vollstreckungsbeschluss nicht vollständig eingetrieben wurde.

Laut Nguyen Cong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolksrats, haben viele Behörden und Einheiten die Maßnahmen zur Gewährleistung der Durchsetzung von Entscheidungen über administrative Sanktionen, insbesondere die Maßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über administrative Sanktionen, nicht vollständig umgesetzt.

In Nui Thanh beispielsweise gibt es keine Maßnahmen zur Durchsetzung von Sanktionsbeschlüssen bei Ordnungswidrigkeiten. Die Stadt Tam Ky hat zwar Maßnahmen zur Durchsetzung ergriffen, die Quote ist jedoch weiterhin niedrig. So wurden im Grundstückssektor sieben Vollstreckungsbeschlüsse erlassen, im Bausektor vier, von denen lediglich zwei erfolgreich vollstreckt wurden. In Dien Ban wurden im Grundstückssektor 15 Vollstreckungsbeschlüsse erlassen, jedoch wurde keine einzige Vollstreckung durchgeführt.

Stärkung der Koordination, Überwindung von Einschränkungen

Bei dem Treffen mit der Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats erklärte der Vertreter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass im Berichtszeitraum 26 Beschlüsse über Verwaltungssanktionen wegen Gesetzesverstößen ergangen seien, und empfahl dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees deren Umsetzung. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten 23 Organisationen die Umsetzung der Verwaltungssanktionen abgeschlossen; insgesamt wurden Bußgelder in Höhe von fast 2 Milliarden VND eingetrieben.

Die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats arbeitete mit den verschiedenen Sektoren zusammen.

Bezüglich der noch nicht vollständig abgeschlossenen Fälle erklärte Frau Trinh Thi Minh Hai, stellvertretende Direktorin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass die Vollstreckungsverfahren zwar laufen, aber voraussichtlich sehr schwierig werden. Die Betroffenen verfügen oft nicht über die finanziellen Mittel, die Geldstrafe zu bezahlen, und die betroffenen Organisationen gehen in Konkurs oder werden aufgelöst, was die Durchsetzung der Sanktionen erschwert.

Wie im Fall von Herrn TVM und TCT, die 2021 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees wegen Ordnungswidrigkeiten mit einer Geldstrafe belegt wurden, haben auch diese die Strafe noch nicht bezahlt. Wenn es sich bei dem Betroffenen um eine staatliche Verwaltungsbehörde handelt, ist die Eintreibung der Strafe äußerst schwierig, da diese ebenfalls aus dem Staatshaushalt stammt und staatliche Verwaltungsbehörden nicht über die nötigen Mittel verfügen. So hat beispielsweise die Projektleitung des Bauinvestitionsprojekts der Stadt Dien Ban, die 2023 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees mit einer Geldstrafe belegt wurde, diese noch immer nicht bezahlt.

In den Empfehlungen, die im Rahmen der Aufsicht für das Volkskomitee der Provinz ausgesprochen wurden, schlug die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats vor, die Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene anzuweisen, eine Überprüfung und Klassifizierung durchzuführen und Lösungen zu erarbeiten, um die Umsetzung noch gültiger Verwaltungsstrafentscheidungen zu beschleunigen.

Konzentrieren Sie sich auf Entscheidungen mit hohen Geldstrafen und schwer zu behebenden Folgen, minimieren Sie abgelaufene Entscheidungen; berichten Sie dem Provinzvolksrat auf der regulären Sitzung Mitte 2025 über die Ergebnisse der Organisation der Umsetzung von 45 neu teilweise umgesetzten Entscheidungen und 410 nicht umgesetzten Entscheidungen.

Gleichzeitig ist die Rolle und Verantwortung der zuständigen Personen bei der Organisation der Umsetzung von Entscheidungen über Verwaltungssanktionen zu bewerten. Zuwiderhandelnde sind regelmäßig zur Umsetzung der Sanktionsentscheidungen aufzufordern und daran zu erinnern, wobei der Schwerpunkt auf der Umsetzung von Maßnahmen zur Abmilderung der Folgen liegt.

Die Liste der Personen, Einheiten und Ortschaften, die Entscheidungen der zuständigen Behörden nur langsam umsetzen oder wiederholt gegen die Bestimmungen der elektronischen Informationsportale der Ministerien, Abteilungen, Ortschaften und des Provinzportals für öffentliche Dienstleistungen verstoßen, soll veröffentlicht werden.

Laut Tran Xuan Vinh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolksrats und Leiter der Aufsichtsdelegation, muss das Provinzvolkskomitee in der kommenden Zeit die Dezentralisierung und Autorisierung in der staatlichen Verwaltung und im Umgang mit Ordnungswidrigkeiten vorantreiben.

Die Koordination stärken; Verantwortlichkeiten klar definieren, den Prozess der Bearbeitung von Ordnungswidrigkeitsstrafakten in Bezug auf viele Sektoren und Ebenen in der Provinz effektiv koordinieren; zwischen Fachbehörden auf Bezirksebene und Gemeinden, Stadtteilen und Städten, um Einschränkungen bei der Bearbeitung von Ordnungswidrigkeitsstrafakten zu überwinden.

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