Dezentralisierung fördern und Verantwortlichkeiten klar definieren.

Das Volkskomitee der Stadt Tam Ky führte im Mai 2022 eine Vollstreckungsmaßnahme gegen einen Haushalt durch, der im Stadtbezirk An Phu illegal ein Haus errichtet hatte. Foto: N.D.

Bearbeitung zahlreicher Fälle von Verstößen.

Parallel zur sozioökonomischen Entwicklung hat sich die Situation der Verwaltungsverstöße im Allgemeinen und insbesondere in den fünf Bereichen Land, Umwelt, Bauwesen, Sicherheit, öffentliche Ordnung und Sicherheit sowie Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände in der Provinz von Jahr zu Jahr verschärft und ist komplexer geworden.

In den vergangenen drei Jahren (2021–2023) wurden in den fünf überwachten Gebieten zahlreiche Verstöße von den zuständigen Behörden aufgedeckt und geahndet. Organisationen und Einzelpersonen, gegen die Ordnungswidrigkeiten verhängt wurden, haben die Sanktionsbeschlüsse der zuständigen Behörden, insbesondere die Bußgelder, in der Regel strikt befolgt.

Konkret wurden in den neun überwachten Bezirksverwaltungen 1.185 von den Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke erlassene Bußgeldbescheide wegen Ordnungswidrigkeiten vollständig vollstreckt (72 %), was Einnahmen in Höhe von insgesamt 10,29 Milliarden VND generierte. In den drei überwachten Fachabteilungen und -behörden wurden 15.854 Bußgeldbescheide wegen Ordnungswidrigkeiten vollständig vollstreckt (88,4 %), was Einnahmen von über 7,95 Milliarden VND ergab.

Die Ergebnisse der Verwaltungssanktionen haben sich positiv ausgewirkt und dazu beigetragen, das Bewusstsein für die Einhaltung des Gesetzes sowohl bei Organisationen als auch bei einzelnen Bürgern zu stärken; sie haben zudem eine abschreckende Wirkung und verhindern Gesetzesverstöße in der Provinz.

Laut dem Überwachungsteam des Provinzvolksrats ist die Umsetzung von Ordnungswidrigkeitsstrafen in der Praxis jedoch weiterhin unzureichend. Viele von der Provinzpolizei, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie den acht Bezirken, Städten und Gemeinden erlassene Ordnungswidrigkeitsstrafen wurden nach ihrer Verkündung nicht vollständig umgesetzt.

Die Überwachung und Durchsetzung von Abhilfemaßnahmen und Bußgeldbescheiden erfolgen nicht regelmäßig und werden häufig vernachlässigt. Dies führt zu einer geringen Durchsetzungsquote von Bußgeldbescheiden, insbesondere im Grundstückssektor.

In ihrem Bericht erklärte das Volkskomitee der Stadt Tam Ky, dass der Vorsitzende des Volkskomitees im Bereich der Landverwaltung 96 Beschlüsse über Verwaltungsstrafen mit Bußgeldern in Höhe von insgesamt über 1 Milliarde VND erlassen habe. Bislang seien jedoch nur 39 dieser Beschlüsse umgesetzt worden.

In der Stadt Dien Ban wurden von 85 Verwaltungsstrafentscheidungen im Bereich der Landnutzung, die vom Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt erlassen wurden, 79 Entscheidungen noch nicht umgesetzt, um die Folgen zu beheben.

Laut Herrn Tran Uc, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Stadt Dien Ban, wurden die vom Volkskomitee der Stadt verhängten Verwaltungsstrafen nicht vollstreckt, die Vollstreckung dieser Strafen gestaltet sich jedoch schwierig und birgt Hindernisse.

Dabei müssen die Zwangsmaßnahmen in der in Artikel 86 Absatz 2 des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten festgelegten Reihenfolge angewendet werden. Weitere Maßnahmen dürfen nur dann ergriffen werden, wenn die Zwangsmaßnahmen nicht angewendet werden können oder zwar angewendet wurden, aber der gemäß dem Vollstreckungsbeschluss festgesetzte Geldbetrag noch nicht vollständig eingetrieben wurde.

Laut Nguyen Cong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolksrats, haben viele Behörden und Einheiten die Maßnahmen zur Durchsetzung von Strafen für Ordnungswidrigkeiten, insbesondere die Zwangsmaßnahmen zur Durchsetzung von Entscheidungen über Strafen für Ordnungswidrigkeiten, nicht vollständig umgesetzt.

Beispielsweise wurden im Bezirk Nui Thanh keine Vollstreckungsmaßnahmen zur Durchsetzung von Verwaltungsstrafen angewendet. In der Stadt Tam Ky wurden zwar Vollstreckungsmaßnahmen ergriffen, jedoch nur in geringem Umfang. So wurden im Grundstückssektor sieben Vollstreckungsbescheide erlassen, im Bausektor vier, von denen jedoch nur zwei erfolgreich vollstreckt wurden. Im Bezirk Dien Ban wurden im Grundstückssektor 15 Vollstreckungsbescheide erlassen, aber keiner wurde erfolgreich vollstreckt.

Koordination verbessern und Einschränkungen überwinden.

Während eines Treffens mit der Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats berichteten Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass sie 26 Bußgeldbescheide wegen Ordnungswidrigkeiten erlassen und dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees zur Umsetzung empfohlen hatten. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten 23 Organisationen die Umsetzung dieser Bescheide abgeschlossen, wobei insgesamt fast 2 Milliarden VND an Bußgeldern eingetrieben wurden.

Die Aufsichtsdelegation des Provinzvolksrats arbeitete mit verschiedenen Abteilungen zusammen.

Bezüglich der noch nicht vollständig abgeschlossenen Fälle erklärte Frau Trinh Thi Minh Hai, stellvertretende Direktorin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass die Durchsetzung der Strafen zwar eingeleitet werde, dies aber voraussichtlich sehr schwierig werden dürfte. Einzelpersonen, denen eine Geldstrafe auferlegt wurde, seien oft nicht in der Lage, diese zu bezahlen, und Organisationen, denen eine Geldstrafe auferlegt wurde, seien insolvent oder aufgelöst, was die Vollstreckung der Verwaltungsstrafen zusätzlich erschwere.

Beispielsweise haben die Unternehmen TVM und TCT, die 2021 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees wegen Verwaltungsverstößen mit einer Geldstrafe belegt wurden, diese noch immer nicht bezahlt. Handelt es sich bei dem bestraften Unternehmen um eine staatliche Verwaltungsbehörde, gestaltet sich die Eintreibung der Geldstrafen äußerst schwierig, da es sich in beiden Fällen um staatliche Haushaltsmittel handelt und staatlichen Verwaltungsbehörden häufig die finanziellen Mittel zur Begleichung der Strafen fehlen. So hat beispielsweise die Projektleitungsbehörde für Investitionen und Bauvorhaben der Stadt Dien Ban, die 2023 vom Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees mit einer Geldstrafe belegt wurde, diese noch immer nicht bezahlt.

In den Empfehlungen, die während des Überwachungsprozesses ausgesprochen wurden, forderte das Überwachungsteam des Provinzvolksrats das Provinzvolkskomitee auf, die zuständigen Abteilungen, Behörden und Volkskomitees auf Bezirksebene anzuweisen, die noch gültigen Bußgelder für Verwaltungsverstöße zu überprüfen und zu klassifizieren sowie Lösungen zu entwickeln, um deren Umsetzung zu beschleunigen.

Konzentrieren Sie sich auf Entscheidungen mit hohen Geldstrafen und schwer zu behebenden Folgen und minimieren Sie Entscheidungen, die abgelaufen sind; berichten Sie dem Provinzvolksrat auf der regulären Halbjahressitzung 2025 über die Ergebnisse der Umsetzung von 45 teilweise umgesetzten und 410 noch nicht umgesetzten Entscheidungen.

Gleichzeitig sollten die Rolle und die Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörde bei der Durchführung von Verwaltungssanktionen geprüft werden. Zuwiderhandelnde sollten regelmäßig zur Einhaltung der Sanktionsentscheidungen aufgefordert und daran erinnert werden, wobei der Schwerpunkt auf der Umsetzung von Maßnahmen zur Behebung der Folgen liegt.

Die Liste der Personen, Einheiten und Ortschaften, die bei der Umsetzung von Entscheidungen zuständiger Behörden schleppend vorgehen oder wiederholt gegen Vorschriften auf den elektronischen Portalen der Ministerien, Sektoren und Ortschaften sowie auf dem Portal für öffentliche Dienstleistungen der Provinz verstoßen, soll öffentlich bekannt gegeben werden.

Laut Tran Xuan Vinh, Vizepräsident des Provinzvolksrats und Leiter der Aufsichtsdelegation, muss das Provinzvolkskomitee in der kommenden Zeit die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in der Staatsführung und im Umgang mit Ordnungswidrigkeiten stärken.

Die Koordination stärken; Verantwortlichkeiten klar definieren und die Koordination im Prozess der Bearbeitung von Fällen von Ordnungswidrigkeiten, die mehrere Sektoren und Ebenen innerhalb der Provinz betreffen, effektiv umsetzen; zwischen spezialisierten Behörden auf Bezirksebene und Gemeinden, Stadtteilen und Städten, um Einschränkungen bei der Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten zu überwinden.

Quelle: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html