Nachhilfe: Verwalten oder verbieten?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) hat einen Entwurf für ein Rundschreiben zur Regelung von zusätzlichem Unterricht und Lernangeboten vorgelegt und bittet um Stellungnahmen. Die Frist für die Einreichung von Stellungnahmen endet am 22. Oktober 2024.

Muss dem Schulleiter Bericht erstatten.

Das interessanteste an dem Entwurf ist, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung plant, die Regelungen für Fälle, in denen zusätzlicher Unterricht nicht zulässig ist, aufzuheben, wie beispielsweise das Rundschreiben Nr. 17 vom 16. Mai 2012, das Regelungen für zusätzlichen Unterricht und Lernen enthält.

Diese Regelungen umfassen Folgendes: Für Grundschüler ist zusätzlicher Unterricht untersagt, außer in folgenden Fällen: Kunstunterricht, Sportunterricht und Lebenskompetenztraining. Lehrkräfte (GV), die aus dem Gehaltsfonds öffentlicher Einrichtungen bezahlt werden, dürfen keinen zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule organisieren, können aber an außerschulischem Unterricht teilnehmen. Sie dürfen Schülern, die sie im regulären Lehrplan unterrichten, ohne Genehmigung der Leitung der für sie zuständigen Behörde keinen zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule erteilen.

Laut dem Entwurf dürfen Lehrkräfte ihre Schüler auch außerhalb der Schule unterrichten. Sie müssen dies lediglich dem Schulleiter melden, anstatt wie bisher eine Genehmigung einzuholen. Konkret müssen sie dem Schulleiter lediglich eine Liste (mit vollständigem Namen und Klasse der Schüler) vorlegen und sich gleichzeitig verpflichten, keine Schüler zum zusätzlichen Unterricht zu zwingen. Die Möglichkeit, Schüler außerhalb der Schule zu unterrichten, hat bei Lehrkräften, Eltern und Bildungsexperten große Beachtung gefunden.

Eine Lehrerin erklärte offen, dass Rundschreiben 17 auch besagt, dass es nicht erlaubt ist, ohne Genehmigung der zuständigen Behörde zusätzlichen Unterricht außerhalb der regulären Schulzeit für Schüler zu erteilen, die bereits im regulären Unterricht unterrichtet werden. Allerdings konnte in den letzten Jahren keine Behörde den zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule kontrollieren oder regulieren. Daher müssen Schüler aller Jahrgangsstufen zusätzlichen Unterricht nehmen, und die meisten besuchen diesen bei ihren regulären Lehrern.

Es lohnt sich nicht, anzuhalten.

Dr. Nguyen Tung Lam, Vorsitzender der Hanoier Gesellschaft für Pädagogische Psychologie, äußerte sich wie folgt: Zusätzliche Lernangebote sind grundsätzlich nicht zu verteufeln, solange Schüler freiwillig zur Schule gehen und die Lehrer mit Begeisterung unterrichten. Dabei sollten alle Schüler, die zusätzliche Kurse besuchen, gleich behandelt werden. In einem Bildungssystem, das stark auf Prüfungen und Abschlüsse ausgerichtet ist, müssen Schüler jedoch zwangsläufig zusätzliche Kurse belegen, um Bestnoten zu erzielen. Zusätzliche Lernangebote sind nur dann problematisch, wenn einige Lehrer Schüler durch Zwang, Anreize oder unlautere Methoden im regulären Unterricht dazu bewegen, die zusätzlichen Kurse zu besuchen.

Der Schulleiter einer High School analysierte, dass die meisten Schüler der 9. und 12. Klasse – sowohl im Rahmen des Schulplans als auch in Nachhilfeeinrichtungen und bei Lehrern zu Hause – zusätzliche Kurse belegen müssen, um an den gewünschten Schulen aufgenommen zu werden. Zusätzliche Nachhilfe und Kurse für Oberstufenschüler sind sowohl innerhalb als auch außerhalb der Schule weit verbreitet.

Schüler der Luong The Vinh High School (Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt) während des Unterrichts. Foto: TAN THANH

Der Bildungsexperte Pham Hiep erklärte, dass Nachhilfe ein globales Phänomen sei, nicht nur in Vietnam. Auch in anderen Ländern arbeiteten viele gute Lehrkräfte nicht an regulären Schulen, sondern in Nachhilfeinstituten. Allerdings sollte es Lehrkräften nicht erlaubt sein, ihren eigenen Schülern Nachhilfe zu erteilen, da sie ihre Autorität im Unterricht missbrauchen könnten, um Schüler zur Teilnahme an diesem zusätzlichen Unterricht zu zwingen. Nachhilfelehrer sollten nicht die Schüler im Unterricht benoten. Die Organisation von zwei Sitzungen pro Tag habe die Nachhilfe eingeschränkt. Das Verbot, eigene Schüler zu unterrichten, trage ebenfalls dazu bei, die Nachhilfe zu begrenzen. Schulen müssten innovative, zentralisierte Test- und Bewertungsmethoden entwickeln, um Zwang abzubauen.

Frau Van Trinh Quynh An, Lehrerin an der Gia Dinh High School (Bezirk Binh Thanh, Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass es Lehrern laut langjährigen Vorschriften nicht gestattet sei, spontan zusätzlichen Unterricht zu erteilen oder Schüler zu unterrichten, die sie regulär unterrichten… aber es gäbe viele Möglichkeiten für Lehrer, zusätzlichen Unterricht zu erteilen, z. B. durch die Gründung eines Unternehmens, um sicherzustellen, dass sie gemäß dem Gesetz zusätzlichen Unterricht erteilen können, oder durch das Erteilen von zusätzlichem Unterricht in einem Zentrum und die Vereinbarung der Kosten.

Laut Herrn Lam Vu Cong Chinh, Lehrer an der Nguyen-Du-Oberschule (Bezirk 10, Ho-Chi-Minh-Stadt), sind zusätzliche Kurse für viele Schüler ein legitimes Bedürfnis, insbesondere für diejenigen, die nur den Präsenzunterricht gewohnt sind. Daher ist es verständlich und legitim, dass sie zusätzliche Kurse bei diesen Lehrern belegen möchten. Aus diesem Grund gibt es zusätzliche Kurse schon seit vielen Jahren. Da die Gehälter nicht zum Leben reichen, ist es nachvollziehbar, dass Lehrer zusätzliche Kurse geben möchten, um ihr Einkommen aufzubessern.

Das Zusammenleben sollte nicht verboten werden.

Es ist nicht das erste Mal, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Frage aufwirft, Nachhilfe als bedingt zulässige Geschäftstätigkeit einzustufen, um eine rechtliche Grundlage für deren Durchführung außerhalb von Schulen zu schaffen. Experten zufolge ist dies im aktuellen Kontext notwendig, und wir sollten einen Weg finden, damit zu leben, anstatt sie zu verbieten.

Der Entwurf enthält Regelungen, die von vielen Experten als sehr gut bewertet wurden. Beispielsweise ist es Lehrern nicht untersagt, Nachhilfe für Schüler zu geben, die bereits im regulären Unterricht unterrichtet wurden. Wer Nachhilfe geben möchte, muss sich jedoch gewerbsmäßig anmelden. Dadurch wird Nachhilfe auf allen Ebenen in das Verwaltungssystem integriert und als eigenständiger Beruf anerkannt, der einer Lizenz bedarf. Ähnlich wie Ärzte eigene Praxen eröffnen dürfen, können auch Lehrer Nachhilfe anbieten. Diese Regelungen sind klar und transparent und zeugen aus pädagogischer Sicht von Respekt vor dem Lehrerberuf, da Nachhilfe als legale Tätigkeit anerkannt wird. Unabhängig davon, ob die Nachhilfe innerhalb oder außerhalb der Schule stattfindet, sollte der Entwurf für Lehrer jedoch noch offener und prägnanter formuliert sein.

Der Schulleiter einer weiterführenden Schule erklärte, dass es eine sehr gute Idee sei, zusätzlichen Unterricht in das Nebengewerbe zu integrieren. Tatsächlich gibt es viele Lehrer an staatlichen Schulen, die viel Freizeit haben und daher an Privatschulen Nachhilfe geben und dafür Einkommensteuer zahlen. Würde man dies als Gewerbebetrieb organisieren, könnten sich Lehrer anmelden, die Anzahl der zu unterrichtenden Schüler festlegen, ein bestimmtes Honorar verlangen, und die zuständigen Stellen würden die Steuer einziehen. Allerdings müsse der Steuersatz für diese Tätigkeit angemessen sein; sei er zu hoch, übe er unterschwelligen Druck auf die Schüler aus.

Es ist schwierig, Details zu berichten.

Herr Lam Vu Cong Chinh äußerte, dass es in der Praxis schwierig sei, detailliert über zusätzlichen Unterricht zu berichten. Meldet beispielsweise ein Lehrer, dass zehn Schüler zusätzlichen Unterricht erhalten, und steigt die Zahl täglich um einige Schüler, muss er dies ebenfalls melden. Die Aufgabe der Schule ist die Organisation des Unterrichts, daher würden umständliche Vorschriften zu einer Situation der gegenseitigen Kontrolle führen. Um zusätzlichen Unterricht zu organisieren, seien Regelungen für die Lizenzierung von Einzelunternehmen mit entsprechenden Garantiebedingungen notwendig. Die Verfahren müssten zudem vereinfacht werden, beispielsweise im Vergleich zur Beantragung einer Lizenz für ein Kulturzentrum. Die Lehrer verpflichten sich, die Anforderungen gemeinsam mit der Schulverwaltung und den zuständigen Behörden umzusetzen. So müssen beispielsweise Lebensmittelbetriebe die Einhaltung von Lebensmittelsicherheit und -hygiene gewährleisten, benötigen aber keine Speisekarte für die Lizenzbeantragung.

Quelle: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm