Nachhilfe: Regulieren oder verbieten?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) hat einen Entwurf für ein Rundschreiben zur Regelung des ergänzenden Unterrichts und Lernens zur öffentlichen Kommentierung vorgelegt. Die Frist für die Einreichung von Kommentaren endet am 22. Oktober 2024.

Wir müssen dies dem Schulleiter melden.

Der bemerkenswerteste Aspekt des Entwurfs ist der Plan des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, die Bestimmungen aufzuheben, die Nachhilfe in bestimmten Fällen verbieten, wie sie in Rundschreiben 17 vom 16. Mai 2012 festgelegt sind, das Nachhilfe und ergänzendes Lernen regelt.

Diese Regelungen umfassen Folgendes: Zusätzliche Nachhilfe für Grundschüler ist untersagt, mit Ausnahme von: Kunstunterricht, Sportunterricht und Lebenskompetenztraining. Lehrkräfte im öffentlichen Dienst dürfen keine zusätzliche Nachhilfe außerhalb der Schule organisieren, aber selbst daran teilnehmen. Sie dürfen Schülern, die sie regulär unterrichten, ohne Genehmigung der zuständigen Behörde keine zusätzliche Nachhilfe außerhalb der Schule erteilen.

Laut dem Entwurf der neuen Regelungen dürfen Lehrkräfte ihre Schüler künftig auch außerhalb der Schule unterrichten, indem sie die Schulleitung informieren. Bisher ist keine Genehmigung mehr erforderlich. Konkret müssen sie der Schulleitung lediglich eine Liste mit Namen und Klassen der Schüler vorlegen und sich verpflichten, die Schüler nicht zum Besuch des zusätzlichen Unterrichts zu zwingen. Die Möglichkeit, dass Lehrkräfte ihren Schülern künftig auch außerhalb der Schule Nachhilfe geben dürfen, hat bei Lehrern, Eltern und Bildungsexperten große Beachtung gefunden.

Eine Lehrkraft gab offen zu, dass Rundschreiben 17 auch festlegt, dass Lehrkräfte ohne Genehmigung der zuständigen Behörde keine zusätzliche Nachhilfe außerhalb des Unterrichts für Schülerinnen und Schüler anbieten dürfen, die sie im regulären Unterricht unterrichten. Allerdings konnte in den letzten Jahren keine Behörde die zusätzliche Nachhilfe außerhalb des Unterrichts beaufsichtigen oder regeln. Daher müssen Schülerinnen und Schüler aller Jahrgangsstufen zusätzlichen Unterricht nehmen, und die meisten tun dies bei ihren regulären Lehrkräften.

Es lohnt sich nicht, anzuhalten.

Dr. Nguyen Tung Lam, Vorsitzender der Hanoier Gesellschaft für Pädagogische Psychologie, äußerte sich wie folgt: Nachhilfe und zusätzlicher Unterricht an sich sind nicht zu verurteilen oder zu verteufeln, solange die Schüler freiwillig teilnehmen und die Lehrer engagiert sind und alle Schüler gleich behandeln. In einem Bildungssystem, das stark auf Prüfungen, Noten und Abschlüsse ausgerichtet ist, ist die Teilnahme an zusätzlichem Unterricht für Schüler sogar unerlässlich, um bestmögliche Testergebnisse zu erzielen. Nachhilfe und zusätzlicher Unterricht sind nur dann problematisch, wenn einige Lehrer Schüler im regulären Unterricht zwingen, nötigen oder manipulative Taktiken anwenden, um sie zur Teilnahme zu bewegen.

Der Schulleiter einer High School analysierte die Ergebnisse der High-School-Abschlussprüfung und der Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse. Daraus geht klar hervor, dass die meisten Schüler der 9. und 12. Klasse zusätzlichen Unterricht besuchen müssen – sei es im Rahmen des schulischen Plans, in Nachhilfezentren oder bei Lehrern zu Hause –, um an den gewünschten Schulen angenommen zu werden. Zusätzliche Nachhilfe für Abschlussjahrgänge boomt sowohl innerhalb als auch außerhalb der Schule.

Schüler der Luong The Vinh High School (Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt) während einer Unterrichtsstunde. Foto: TAN THANH

Der Bildungsexperte Pham Hiep ist ebenfalls der Ansicht, dass Nachhilfe ein globales Phänomen ist und nicht nur in Vietnam vorkommt. Tatsächlich arbeiten in einigen Ländern viele hervorragende Lehrer nicht an regulären Schulen, sondern in Nachhilfeinstituten. Allerdings sollte es Lehrern nicht erlaubt sein, ihre eigenen Schüler zu unterrichten, da sie ihre Autorität im Unterricht missbrauchen könnten, um Schüler zu zusätzlichen Kursen zu drängen. Auch die Benotung der Schüler im Unterricht sollte nicht den Nachhilfelehrern obliegen. Die Einführung von zwei Unterrichtsstunden pro Tag hat die Nachhilfe bereits eingeschränkt. Ein weiteres Mittel, um die Nachhilfe einzudämmen, wäre ein Verbot für Lehrer, ihre eigenen Schüler zu unterrichten. Schulen müssen zudem innovative, zentralisierte Test- und Bewertungssysteme entwickeln, was ebenfalls dazu beitragen wird, Zwang zu reduzieren.

Frau Van Trinh Quynh An, Lehrerin an der Gia Dinh High School (Bezirk Binh Thanh, Ho-Chi-Minh-Stadt), sagte, dass es Lehrern laut langjährigen Vorschriften nicht gestattet sei, spontan zusätzlichen Unterricht zu erteilen oder Schüler zu unterrichten, die sie bereits im regulären Unterricht unterrichten… aber Lehrer hätten viele Möglichkeiten, zusätzlichen Unterricht zu erteilen, z. B. durch die Gründung eines Unternehmens, um sicherzustellen, dass sie legal unterrichten, oder durch Unterrichten in Zentren und Aushandeln von Honoraren.

Laut Herrn Lam Vu Cong Chinh, Lehrer an der Nguyen-Du-Oberschule (Bezirk 10, Ho-Chi-Minh-Stadt), ist Nachhilfe für viele Schüler ein legitimes Bedürfnis, insbesondere für diejenigen, die nur mit ihren regulären Lehrern lernen und daher natürlich auch von diesen lernen möchten. Nachhilfe wird daher schon seit vielen Jahren angeboten. Da die Gehälter oft nicht ausreichen, um die Lebenshaltungskosten zu decken, ist es auch verständlich, dass Lehrer Nachhilfe anbieten möchten, um ihr Einkommen aufzubessern.

„Zusammenleben“, nicht verbieten.

Es ist nicht das erste Mal, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Frage der Einstufung von Nachhilfe als bedingt zulässige Geschäftstätigkeit aufwirft, um eine rechtliche Grundlage für deren Durchführung außerhalb der Schule zu schaffen. Experten zufolge ist dies im aktuellen Kontext notwendig, und wir sollten Wege finden, damit zu koexistieren, anstatt sie zu verbieten.

Die Entwürfe der Regelungen zu diesem Thema wurden von vielen Experten als sehr gut bewertet. Beispielsweise bedeutet dies nicht zwangsläufig, dass Lehrkräften die Nachhilfe für Schüler, die sie bereits an der Schule unterrichten, untersagt ist, und dass Personen, die Nachhilfe geben möchten, ihr Gewerbe anmelden müssen. Dadurch würde die Nachhilfe auf allen Ebenen in das Verwaltungssystem integriert und als lizenzpflichtiger Beruf anerkannt, ähnlich wie Ärzte Privatpraxen eröffnen dürfen; auch Lehrkräfte könnten Nachhilfe anbieten. Solche Regelungen sind klar und transparent und zeigen aus pädagogischer Sicht Respekt vor dem Lehrerberuf, indem sie Nachhilfe als legitime Tätigkeit anerkennen. Unabhängig davon, ob die Nachhilfe innerhalb oder außerhalb der Schule stattfindet, sollte der Entwurf für Lehrkräfte jedoch flexibler und unkomplizierter gestaltet werden.

Der Schulleiter einer Realschule erklärte, dass Nachhilfeunterricht eine sehr lohnenswerte Tätigkeit wäre, wenn er als steuerbegünstigte Gewerbetätigkeit anerkannt würde. Tatsächlich haben viele Lehrer an öffentlichen Schulen viel freie Zeit und bieten daher zusätzlichen Unterricht an Privatschulen an, wodurch sie Einkommensteuer zahlen müssen. Würde dies wie ein Gewerbebetrieb geregelt, könnten sich Lehrer registrieren, die Anzahl der Schüler selbst bestimmen und ein bestimmtes Honorar erheben, das dann von den zuständigen Behörden versteuert würde. Der Steuersatz für diese Tätigkeit muss jedoch festgelegt werden; ist er zu hoch, würde dies die Schüler unabsichtlich belasten.

Schwer detailliert zu berichten.

Herr Lam Vu Cong Chinh äußerte seine Bedenken, dass eine detaillierte Berichterstattung über außerunterrichtliche Nachhilfe in der Praxis schwer umzusetzen sei. Wenn beispielsweise ein Lehrer angibt, zehn Schüler im Nachhilfeunterricht zu haben, und die Zahl täglich um einige Schüler steigt, muss er dies dennoch melden. Die Aufgabe der Schule besteht in der Regelung beruflicher Angelegenheiten, daher würden umständliche Vorschriften dazu führen, dass sich die Lehrer gegenseitig kontrollieren. Um außerunterrichtliche Nachhilfe zu regeln, sollten Vorschriften für Einzelunternehmer eingeführt werden, die ihnen die Erlangung von Lizenzen ermöglichen. Diese sollten – im Gegensatz zum Lizenzierungsverfahren für Kulturzentren – mit garantierten Bedingungen und vereinfachten Verfahren gestaltet sein. Lehrer sollten sich verpflichten, die Anforderungen der Schulbehörde und der zuständigen Ämter zu erfüllen. Beispielsweise müssen Lebensmittelbetriebe zwar Lebensmittelsicherheit und -hygiene gewährleisten, benötigen aber für die Lizenzierung keine Speisekarte.

Quelle: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm