Das oberste Ziel ist es, den Menschen besser zu dienen.

Es gilt, beiden Tendenzen entgegenzuwirken: Erstens führt die Zusammenlegung zu großer Gemeinden und Stadtteile zu einem „Mini-Bezirk“ zu einer unzureichenden Gebietsverwaltung und beeinträchtigt die Fähigkeit, die Bevölkerung proaktiv zu unterstützen. Dadurch wird die Politik, keine Bezirksebene zu haben, faktisch in eine Politik ohne Gemeindeebene umgewandelt. Zweitens schränkt die Zusammenlegung zu kleiner Gemeinden und Stadtteile den Raum und das Entwicklungspotenzial ein und führt zu mehr Bürokratie und Ineffizienz.

In seiner Ansprache auf der Nationalen Konferenz zur Umsetzung der Resolution Nr. 11 des 13. Zentralkomitees gestern Vormittag betonte Generalsekretär To Lam diese Anforderung und wies ausdrücklich darauf hin, dass die lokalen Behörden bei der Entwicklung von Plänen zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Bezirksebene äußerst proaktiv und verantwortungsbewusst vorgehen müssten; dabei müssten „die Ständigen Ausschüsse der Provinzen im Geiste einer langfristigen Vision für das Land und die Bevölkerung sehr sorgfältig diskutieren und kalkulieren, um den vernünftigsten Plan für die Neuordnung und Umstrukturierung zu erarbeiten.“

Im Kontext der Umsetzung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist die Reorganisation der Gemeindeebene von besonderer Bedeutung und entscheidend für den Aufbau einer bürgernahen, bürgerorientierten und bürgerfreundlichen Regierung.

Gemäß der Richtlinie der Zentralregierung wird die Anzahl der Gemeindeverwaltungseinheiten landesweit um etwa 60–70 % reduziert. Eine solch drastische Reduzierung erfordert, dass die Planung und Zusammenlegung von Gemeinden unbedingt nicht schematisch erfolgen darf. Eine ideale Gemeinde/ein idealer Stadtteil muss nicht unbedingt bevölkerungsreich oder flächenmäßig groß sein, sondern vielmehr eine Gemeinde, die zu effektiver Verwaltung fähig ist, gut an öffentliche Dienstleistungen angebunden ist, die sozioökonomische Entwicklung fördert und vor allem den Bürgern einen bequemen, schnellen und zuverlässigen Zugang zu staatlichen Dienstleistungen gewährleistet.

Unmittelbar vor der gestrigen Konferenz am Vormittag, dem 15. April, unterzeichnete der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, die Resolution Nr. 76 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung. Darin wird klar festgelegt, dass bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene Faktoren wie natürliche Gegebenheiten, Verkehrsinfrastruktur sowie die Verteilung und Organisation wirtschaftlicher Räume berücksichtigt werden müssen, um die maximale Nutzung des Potenzials und der Vorteile der wirtschaftlichen Entwicklung jedes Gebiets zu gewährleisten und die sozioökonomische Gesamtentwicklung der Verwaltungseinheit nach der Neuordnung zu fördern.

Bei einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell besteht laut Experten eine große Herausforderung darin, die Vernetzung zu gewährleisten und Managementlücken zwischen Provinz- und Gemeindeebene zu vermeiden. Eine weitere Herausforderung ist, dass die neue Gemeindeebene ein größeres Arbeitspensum, ein größeres geografisches Gebiet und eine größere Bevölkerung bewältigen muss, während die Kapazitäten der Beamten und die technologische Infrastruktur vielerorts noch nicht aufeinander abgestimmt sind.

Aus institutioneller Sicht erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Regierung und die Nationalversammlung Gesetze ändern und ergänzen werden, die die Organisationsstruktur, die Grundrechte und Interessen von Bürgern, Organisationen und Unternehmen, die Befugnisse der Kommunen sowie die sozioökonomische Entwicklung in den Bereichen Haushalt, Investitionen und Planung unmittelbar betreffen. Im Zuge dieser Änderungen und Ergänzungen wird besonderes Augenmerk auf die Förderung der Dezentralisierung und der Machtübertragung gelegt. Dabei sollen die Zuständigkeiten zwischen Zentral- und Lokalebene sowie zwischen Provinz- und Gemeindeebene klar definiert und die Aufgaben der Bezirksverwaltungen eindeutig an die Gemeinde- oder Provinzverwaltungen übertragen werden, um die Arbeit vor Ort zu erleichtern.

Die Umstrukturierung und Fusion von Gemeinden muss Hand in Hand gehen mit einer Reform des Verwaltungsmodells, der Stärkung der Regierung und abgestimmten Lösungen für den Einsatz digitaler Technologien, die Bereitstellung von Online-Diensten und die Reorganisation des öffentlichen Dienstes. Insbesondere muss, wie von Premierminister Pham Minh Chinh gefordert, jede Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene über ein öffentliches Verwaltungsdienstleistungszentrum verfügen, um Verwaltungsverfahren reibungslos und zügig abzuwickeln und so Engpässe und Verzögerungen zu vermeiden, die Bürger und Unternehmen beeinträchtigen.

Vor der Neuorganisation oder Zusammenlegung von Kommunen muss der Einholung der öffentlichen Meinung Priorität eingeräumt und diese konsequent umgesetzt werden. Dies fördert und sichert nicht nur das Selbstbestimmungsrecht der Bevölkerung, sondern trägt auch dazu bei, praktische Schwierigkeiten und spezifische lokale Gegebenheiten frühzeitig zu erkennen, die staatlichen Verwaltungsbehörden möglicherweise nicht vollständig zugänglich sind.

Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist ein unerlässlicher Schritt im Rahmen der umfassenden Reform zur Verschlankung der politischen Organisationsstruktur, um diese effizienter und effektiver zu gestalten. Entscheidend ist nicht die Anzahl der reduzierten Gemeinden, sondern das übergeordnete Ziel ist der Aufbau einer schlanken, effektiven und effizienten Gemeindeverwaltung, die bürgernah ist, proaktiv auf die Bedürfnisse der Bürger eingeht und ihnen besser dient.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html