Eine neue Ära der Entwicklung nutzen.

Im Jahr 2025 erzielten die Reform- und Entwicklungsbemühungen des Landes umfassende Erfolge, maßgeblich dank der Arbeit im Bereich Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung. Die Verfassungsänderung, die Verbesserung des Rechtssystems und die Transformation des Staatsapparats haben eine solide rechtliche Grundlage für eine neue Entwicklungsphase geschaffen.

Partei- und Staatsführer sowie Delegierte bei der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung . (Foto: DUY LINH)

Ein deutlicher Wandel im gesetzgeberischen Denken.

Die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung (2021-2026) ist von einem starken Innovationsgeist geprägt, der sich am deutlichsten im Wandel von einer Denkweise der „Gesetzgebung zur Steuerung“ hin zu einer „Gesetzgebung zur Förderung der Entwicklung“ zeigt und einen grundlegenden Wendepunkt in den Zielen und Methoden der Gesetzgebung widerspiegelt.

Während der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung (2021–2026) stellten viele Abgeordnete und Wähler einen deutlichen Wandel im Gesetzgebungsprozess fest. Lag der Schwerpunkt zuvor primär auf administrativen Erfordernissen, so hat sich der Fokus nun hin zu einer entwicklungsorientierten Gesetzgebung verlagert, die das Recht als Instrument zur Förderung, Steuerung und Unterstützung neuer Wachstumsmotoren versteht.

In den Gruppen- und Plenardiskussionen wiesen viele Delegierte offen darauf hin, dass der wichtigste Faktor im Gesetzgebungsprozess liegt. Ein Gesetz, das lediglich „Hürden“ für das Management errichtet, schafft kaum Raum für Innovationen. Klare Regelungen zum Recht auf Handeln, Experimentieren und Innovieren hingegen geben Privatpersonen und Unternehmen Sicherheit beim Investieren, Produzieren und Wirtschaften. Delegierte Nguyen Thi Viet Nga (Delegation Hai Phong ) und viele andere Delegierte brachten dies offen zur Sprache: Die Kernursache ist nach wie vor die Notwendigkeit, bereits in der Gesetzgebungsphase innovativ zu denken; die Frage sollte stets gestellt werden: „Bereitet dieses Gesetz den Weg für die Entwicklung von Unternehmen?“

Die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung (2021-2026) ist von einem starken Innovationsgeist geprägt, der sich am deutlichsten im Wandel von einer Denkweise der „Gesetzgebung zur Steuerung“ hin zu einer „Gesetzgebung zur Förderung der Entwicklung“ zeigt und einen grundlegenden Wendepunkt in den Zielen und Methoden der Gesetzgebung widerspiegelt.

Die jüngsten Erfahrungen haben gezeigt, dass Gesetze, die auf Unterstützung und Zusammenarbeit ausgerichtet sind, eindeutige Ergebnisse erzielen. Sie erfüllen nicht nur eine regulatorische Funktion, sondern wirken auch als Katalysator für neue Entwicklungsmodelle, insbesondere im Kontext der digitalen Transformation und der zunehmenden internationalen Integration. Dieser Grundsatz wurde durch die Verabschiedung zweier wegweisender Dokumente durch die Nationalversammlung im Jahr 2025 eindrucksvoll unterstrichen: die Resolution Nr. 197/2025/QH15 zu speziellen Mechanismen und Maßnahmen zur Förderung von Innovationen in der Entwicklung und Umsetzung von Gesetzen sowie die Resolution Nr. 206/2025/QH15 zu speziellen Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Zusammenhang mit Rechtsvorschriften. Diese gelten als Rahmengesetze und spezielle Mechanismen, die der Regierung , den Ministerien und den Kommunen größtmögliche Autonomie und Flexibilität bei der Beseitigung institutioneller Hürden einräumen.

Ein bedeutender Fortschritt im Gesetzgebungsdenken ist eng mit dem rasanten Entwicklungstempo verknüpft und zielt darauf ab, sich an neue Gegebenheiten anzupassen. Anstatt langwierige Gesetzgebungsverfahren abzuwarten, die wichtige Projekte verzögern könnten, ermöglicht dieser neue Ansatz flexible und innovative Lösungen, die weder die Verfassung noch grundlegende Rechtsprinzipien verletzen. Dadurch werden Ressourcen freigesetzt, Investitionen gefördert, hohe Anpassungsfähigkeit demonstriert und die Dynamik für bahnbrechende Entwicklungen geschaffen.

Die Reform des legislativen Denkens muss Hand in Hand mit der Reform von Prozessen und Verfahren gehen. Die umfassende Überarbeitung des Gesetzes über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente auf der 9. außerordentlichen Tagung im Jahr 2025 stellt einen entscheidenden Schritt dar und konkretisiert die Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW des Politbüros zur Ausrichtung der Reform und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses.

Zeitpläne verkürzen, Demokratie ausweiten.

Der überarbeitete Prozess zielt darauf ab, Verantwortlichkeiten klar zu definieren, Professionalität zu fördern und die Machbarkeit zu verbessern. Von der Angebots- und Programmentwicklung über die Erstellung und Prüfung bis hin zur Genehmigung werden die Verantwortlichkeiten der einzelnen Stellen (der für die Erstellung, Prüfung und Genehmigung zuständigen Behörden) klar definiert, wodurch die Tendenz zu Verantwortungsabwälzung und Überschneidungen reduziert wird.

Insbesondere wurde die Rolle des Rechts- und Justizausschusses der Nationalversammlung bei der Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Kohärenz des Rechtssystems gestärkt, und zwar nicht nur für Gesetzesentwürfe, die vom Ausschuss selbst, sondern auch für alle Gesetzesentwürfe, die von anderen Gremien wie dem Ethnischen Rat der Nationalversammlung und anderen Ausschüssen geleitet werden. Dadurch wird dazu beigetragen, widersprüchliche und sich überschneidende Rechtsdokumente bereits in den Anfangsstadien zu minimieren.

Die Wähler und die Öffentlichkeit anerkennen und schätzen die Entschlossenheit der Nationalversammlung, Informationstechnologie und künstliche Intelligenz gezielt einzusetzen, um den Fortschritt zu beschleunigen und die Demokratie in Sitzungen, Versammlungen und der Einholung öffentlicher Meinungen zu stärken. Die Sammlung von Meinungen zu den Entwürfen der Verfassungsänderungen von 2013 über die VNeID-Anwendung, die über 280 Millionen Kommentare generierte, ist ein Paradebeispiel dafür und ein bedeutender Schritt zur Verwirklichung der Prinzipien der „Volksbeteiligung“ und „Bürgerbeteiligung an der Gesetzgebung“.

Eine solide Grundlage für die bahnbrechende Entwicklung des Landes.

2025 ist das Jahr systemischer und umfassender institutioneller Reformen. Der Gesetzgebungsprozess hat seine Aufgabe, die wichtigsten Parteiprogramme zügig zu institutionalisieren, erfolgreich erfüllt, insbesondere die Politik der Verschlankung des Apparats und der Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems.

Die herausragendste Leistung war die Änderung und Ergänzung der Verfassung im Jahr 2013, die von der Nationalversammlung mit 100%iger Zustimmung (470/470 Delegierte) verabschiedet wurde und eine verfassungsrechtliche Grundlage für zwei wichtige Modelle schuf.

Die Gesetzgebungsarbeit hat ihre Aufgabe, die wichtigsten politischen Ziele der Partei zügig zu institutionalisieren, erfolgreich erfüllt, insbesondere die Politik der Straffung des Apparats und der Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems.

Erstens ersetzt ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell (Provinz/Stadt und Gemeinde/Stadtteil/Sonderzone) das traditionelle dreistufige Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde). Diese beispiellose, umfassende Reorganisation der Verwaltungseinheiten (Reduzierung der Anzahl zentral verwalteter Provinzen/Städte von 63 auf 34 und fast 6.700 Gemeinden) zielt darauf ab, Verwaltungsstrukturen zu verschlanken, Ressourcen zu bündeln, den Entwicklungsspielraum zu erweitern und die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Zweitens ersetzt das dreistufige Justizmodell (erste Instanz, Berufung und Kassations-/Wiederaufnahmeverfahren) für die Gerichte und die Staatsanwaltschaft das bisherige vierstufige Modell mit dem Ziel, dass Gerichtsverfahren und Strafverfolgungen fokussierter, spezialisierter und effektiver gestaltet werden.

Zahlreiche Wähler, Bürger und Vertreter der Wirtschaft haben ihren Wunsch geäußert: Gute Gesetze zu schaffen ist eine notwendige Voraussetzung, ihre effektive Umsetzung jedoch die hinreichende. In Anerkennung dessen verabschiedete die Nationalversammlung 2025 das Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (in geänderter Fassung), das am 1. März 2026 in Kraft trat. Dieses Gesetz schafft die Grundlage für eine effektivere und effizientere Aufsicht und gewährleistet die Vernetzung der Bereiche Aufsicht, Empfehlungen, Überwachung und Durchsetzung. Die Aufsicht beschränkt sich nicht länger auf das Aufzeigen von Verstößen, sondern ist vielmehr mit politischen Empfehlungen verknüpft, wodurch Entwicklungsimpulse gesetzt und die Effektivität der staatlichen Verwaltung verbessert werden.

Der Erfolg der Gesetzgebung und ihrer Umsetzung im Jahr 2025 liefert viele wertvolle Erkenntnisse und bestätigt, dass die zentrale und einheitliche Führung der Partei der entscheidende Faktor für alle institutionellen Reformen ist. Ausgehend von praktischen Erfahrungen schlug Delegierter Pham Trong Nghia (Delegation Lang Son) vor, die Gesetzgebung in der nächsten Legislaturperiode sollte die Beteiligung relevanter Interessengruppen, insbesondere der Betroffenen, umfassend und substanziell stärken.

Die zuständigen Behörden müssen öffentlich auf Rückmeldungen reagieren und einseitige Konsultationen vermeiden. Die Delegierten betonten zudem die Wichtigkeit der Einhaltung des Grundsatzes der evidenzbasierten Politikgestaltung und hoben hervor, dass im Rahmen des Überprüfungsprozesses das Verhältnis zwischen Staat, Markt und Gesellschaft berücksichtigt und bewertet werden sollte.

Andererseits stoßen die von Abgeordnetem Nghia geäußerten Bedenken bei vielen Abgeordneten der Nationalversammlung und Wählern auf großes Interesse. Zu diesen Bedenken zählen die Notwendigkeit, Gesetzesentwürfe in Diskussionen mit den Umsetzungsbedingungen zu verknüpfen und die Kontrolle nach deren Verabschiedung zu verstärken, um Situationen zu vermeiden, in denen zwar viele Gesetze erlassen werden, es aber an Ressourcen, insbesondere finanziellen, oder an Koordination mangelt, was zu geringer Umsetzbarkeit und einer ineffektiven Umsetzung der Gesetze führt.

Die Wähler sind besorgt über Gesetzesentwürfe, insbesondere jene zu Land, Ressourcen und Kultur, da deren Anwendung in Gebieten ethnischer Minderheiten oft sehr spezifische Probleme im Zusammenhang mit Sitten, Gebräuchen und dem Bewusstsein der Gemeinschaft mit sich bringt. Der Abgeordnete Tô Văn Tám (von der Đắk Lắk-Delegation) schlug vor: Es bedarf direkter Dialogkonferenzen vor Ort mit der Beteiligung von Dorfältesten, Gemeindevorstehern und einflussreichen Persönlichkeiten, inklusive vollständiger Übersetzung. Die Rechtsdurchsetzung in diesen besonderen Gebieten erfordert ein Team von Kommunikatoren, die sowohl mit dem Gesetz als auch mit den Sitten vertraut sind, um die Bevölkerung zu überzeugen, die Gesetze zu verstehen und freiwillig zu befolgen.

Die Wähler und die Öffentlichkeit vertrauen darauf und erwarten von der Nationalversammlung, dass sie ihren Geist der entschlossenen Reformen in der kommenden Zeit fortsetzt und sich dabei auf die Perfektionierung des institutionellen Rahmens für neue Bereiche wie die digitale Wirtschaft, die künstliche Intelligenz und die grüne Transformation konzentriert; dass sie die Justizreform weiter vorantreibt; und dass sie das Rechtsbewusstsein zu einem kulturellen Merkmal jedes Bürgers und jedes Unternehmens macht.

THAI TRUNG

Quelle: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html