Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, To Lam

Während des gesamten Prozesses der vietnamesischen Revolution hat die Partei die Bedeutung von Institutionen und Gesetzen für die Entwicklung des Landes stets zutiefst anerkannt. Gleichzeitig hat sie zahlreiche Richtlinien und Maßnahmen zur Verbesserung von Institutionen und Gesetzen erlassen, diese an die jeweilige historische Phase angepasst und bedeutende Ergebnisse erzielt. Das theoretische und praktische Verständnis des sozialistischen Rechtsstaatsprinzips wurde kontinuierlich weiterentwickelt. Vietnam hat ein relativ umfassendes, offenes, transparentes und zugängliches Rechtssystem geschaffen, das alle Aspekte des gesellschaftlichen Lebens grundlegend regelt. Dazu gehören die Verfassung, wichtige Gesetze und Kodizes in Zivil-, Wirtschafts-, Handels-, Verwaltungs-, Straf-, Verfahrens- und Streitbeilegungsangelegenheiten sowie rund 300 weitere, derzeit geltende Gesetze und Kodizes. Sie bilden die rechtliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung und -sicherheit sowie die internationale Integration. Es lässt sich festhalten, dass unser Land in den vergangenen 80 Jahren seit der Entstehung des Arbeiter- und Bauernstaates unter der Führung der Partei Unabhängigkeit, Einheit, Freiheit, Demokratie, Frieden, Stabilität und Entwicklung erlangt hat, weil wir eine Verfassung besitzen und diese sowie die Gesetze erfolgreich umgesetzt haben.

Offen gesagt weist die Gesetzgebung und ihre Umsetzung jedoch noch immer viele Schwächen und Mängel auf. Einige Parteirichtlinien und -vorgaben wurden nicht zeitnah und vollständig institutionalisiert. In manchen Bereichen ist die Gesetzgebung nach wie vor stark auf Managementaspekte ausgerichtet. Die Qualität der Gesetze hat mit den praktischen Anforderungen nicht Schritt gehalten. Es gibt weiterhin sich überschneidende, widersprüchliche und unklare Regelungen, die die Umsetzung behindern und Innovationen sowie Investitionen nicht fördern. Dezentralisierung und Machtdelegation sind unzureichend; Verwaltungsverfahren sind nach wie vor umständlich und kompliziert; und die Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen bleiben hoch. Die Organisation der Strafverfolgung ist weiterhin ein Schwachpunkt; es mangelt an zeitnahen und effektiven Mechanismen zur Reaktion auf politische Maßnahmen. Die Erforschung und Verkündung von Richtlinien und Gesetzen zur Regulierung neuer Themen verzögert sich, und es fehlt ein günstiger Rechtsrahmen zur Förderung neuer Wachstumsmotoren.

Die Welt steht derzeit vor epochalen Veränderungen mit rasanten, komplexen, unvorhersehbaren und schwer prognostizierbaren Entwicklungen. Gleichzeitig eröffnet die wissenschaftliche und technologische Revolution unzählige Entwicklungsmöglichkeiten, die auf Wissen und menschlichem Potenzial basieren. Im Inland hat unser Land nach fast 40 Jahren Reformen große und historisch bedeutsame Erfolge erzielt. Aus einem armen, rückständigen, vom Krieg schwer gezeichneten, umzingelten und isolierten Land ist Vietnam zu einem Entwicklungsmodell für viele Länder weltweit geworden, in dem „jeder genug zu essen, Kleidung und Zugang zu Bildung hat“. Die Wirtschaftsleistung Vietnams belegte 2024 weltweit Platz 32. Das wirtschaftliche, politische , kulturelle, soziale, wissenschaftliche und technologische Potenzial sowie das Verteidigungs- und Sicherheitspotenzial wurden kontinuierlich gestärkt. Die Außenbeziehungen wurden ausgebaut; die Position und das Ansehen des Landes haben sich stetig verbessert.

Um den Fortschrittswunsch der Nation zu verwirklichen, müssen wir zahlreiche Herausforderungen bewältigen. Eine zentrale Aufgabe ist dabei die kontinuierliche Optimierung von Institutionen und Gesetzen, um das volle Produktionspotenzial auszuschöpfen, alle Ressourcen zu erschließen, die Stärken und Potenziale des Landes zu entwickeln und jede Entwicklungschance zu nutzen. Daher muss neben der Umsetzung der Revolution zur Straffung der Organisationsstruktur und dem Streben nach zweistelligem Wirtschaftswachstum auch die Gesetzgebung und deren Durchsetzung grundlegend reformiert werden. Als Reaktion auf diese Forderung erließ das Politbüro am 30. April 2025, im feierlichen Rahmen des 50. Jahrestages der nationalen Wiedervereinigung, die Resolution Nr. 66-NQ/TW zur „Reform der Gesetzgebung und deren Durchsetzung im Hinblick auf die Erfordernisse der nationalen Entwicklung in der neuen Ära“ – eine thematisch besonders wichtige Resolution mit zahlreichen strategischen Entscheidungen. Hauptziel der Resolution ist die Schaffung einer wahrhaft demokratischen, gerechten, sicheren und transparenten Gesellschaft, in der das Volk die tatsächliche Kontrolle ausübt und über viele wichtige nationale Fragen mitbestimmt. wo die Gesellschaft auf moderne Weise verwaltet und regiert wird, die Entwicklung fördert, alle Aspekte des Lebens der Menschen verbessert und die Sozialistische Republik Vietnam entschieden schützt.

Die Resolution setzt das Ziel, dass Vietnam bis 2030 über ein demokratisches, faires, synchrones, einheitliches, offenes, transparentes und praktikables Rechtssystem mit einem strengen und konsequenten Umsetzungsmechanismus verfügt. Dieses System soll die rechtliche Grundlage für den normalen, kontinuierlichen und reibungslosen Betrieb der Behörden nach der Umstrukturierung gewährleisten, in der Praxis auftretende Hindernisse beseitigen, den Weg für Entwicklung ebnen und alle Bürger und Unternehmen zur sozioökonomischen Entwicklung mobilisieren, sodass Vietnam bis 2030 ein Entwicklungsland mit moderner Industrie und hohem mittleren Einkommen wird. Bis 2025 sollen die durch rechtliche Bestimmungen verursachten „Engpässe“ weitgehend beseitigt sein. Bis 2027 sollen die Änderung, Ergänzung und Verkündung neuer Rechtsdokumente abgeschlossen sein, um eine synchrone rechtliche Grundlage für den Betrieb des Staatsapparates gemäß dem dreistufigen Regierungsmodell zu gewährleisten. Bis 2028 soll das Rechtssystem für Investitionen und Unternehmen fertiggestellt sein und dazu beitragen, Vietnams Investitionsklima unter die Top 3 der ASEAN-Länder zu bringen. Bis 2045 wird Vietnam über ein hochwertiges, modernes Rechtssystem verfügen, das sich an fortgeschrittenen internationalen Standards und Praktiken orientiert, mit den Gegebenheiten des Landes im Einklang steht, strikt und konsequent angewendet wird, die Menschen- und Bürgerrechte achtet, garantiert und wirksam schützt; die Vorrangstellung der Verfassung und der Gesetze wird zum Verhaltensmaßstab für alle Akteure der Gesellschaft; und die nationale Regierungsführung wird modern sein mit einem schlanken, effizienten und effektiven Staatsapparat.

Gemäß Resolution Nr. 66-NQ/TW muss die Reform der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung in der kommenden Zeit fünf Leitprinzipien folgen. Das wichtigste Prinzip ist die „Gewährleistung der umfassenden und direkten Führung der Partei bei der Gesetzgebung und die Stärkung der Führung der Partei bei der Rechtsdurchsetzung“. Die Resolution bezeichnet Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zudem als „bahnbrechenden Durchbruch“ bei der Vervollkommnung des institutionellen Rahmens für die nationale Entwicklung in der neuen Ära. Sie ist eine zentrale Aufgabe beim Aufbau und der Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam – vom Volk, durch das Volk und für das Volk – unter der Führung der Partei. Die Resolution fordert: Die Gesetzgebung muss sich eng an der Realität orientieren, „auf der praktischen Grundlage Vietnams stehen“, die besten Werte der Menschheit selektiv aufnehmen, Systematik gewährleisten, jede Chance nutzen, den Weg ebnen und alle Ressourcen erschließen. Die Resolution betont, Institutionen und Gesetze zu einem Wettbewerbsvorteil, einem soliden Fundament und einer starken Triebkraft für die Entwicklung zu machen, um Raum für zweistelliges Wirtschaftswachstum zu schaffen, die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern und die nationale Verteidigung, Sicherheit und Außenbeziehungen zu gewährleisten. Die Resolution betont außerdem die Notwendigkeit, die Effektivität der Strafverfolgung zu verbessern und eine Kultur der Rechtskonformität zu fördern. Sie stellt fest, dass Investitionen in Politik und Gesetzgebung Investitionen in Entwicklung bedeuten.

Um die Resolution Nr. 66-NQ/TW in die Praxis umzusetzen und praktische Ergebnisse zu erzielen, müssen die gesamte Partei, das gesamte Volk und die gesamte Armee die Aufgaben und Lösungen der Resolution gründlich verstehen und wirksam umsetzen, insbesondere die folgenden grundlegenden Aufgaben und Lösungen:

Zunächst ist es unerlässlich, die umfassende und direkte Führung der Partei im Gesetzgebungsprozess sicherzustellen und ihre Rolle bei der Entwicklung und Umsetzung von Gesetzen zu maximieren. Die Parteikomitees auf allen Ebenen müssen die Institutionalisierung der Parteileitlinien und -politiken in Gesetze umfassend und direkt vorantreiben und die Kontrolle und Überwachung dieser Arbeit verstärken. Jedes Kadermitglied und jedes Parteimitglied muss mit gutem Beispiel vorangehen und die Einhaltung des Gesetzes aktiv fördern, um den Geist der Verfassungs- und Rechtsstaatlichkeit zu verbreiten. Die Entwicklung und Verbesserung von Institutionen und Gesetzen sowie die Kontrolle und Überwachung der Rechtsdurchsetzung als zentrale, kontinuierliche und fortlaufende Aufgaben der Ministerien und Behörden zu definieren, ist von entscheidender Bedeutung. Die Leiter der Ministerien und nachgeordneten Behörden müssen die Gesetzgebung direkt leiten und steuern und die Hauptverantwortung für die Qualität der Politik und der Gesetze in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen tragen.

Zweitens müssen wir unser Denken erneuern und die Gesetzgebung auf eine effektive Staatsführung ausrichten, gleichzeitig aber Kreativität fördern, das volle Potenzial der Produktivkräfte ausschöpfen und alle Ressourcen für die Entwicklung erschließen. Der Gesetzgebungsprozess muss die Politik und die Leitlinien der Partei vollständig, korrekt und zügig institutionalisieren; er muss sich an den Gesamtinteressen des Landes orientieren; er muss die Mentalität „Wenn wir es nicht regeln können, müssen wir es verbieten“ entschieden aufgeben; er muss Demokratie fördern, Menschen- und Bürgerrechte achten, garantieren und wirksam schützen; und er muss ein angemessenes Gleichgewicht zwischen dem Grad der Einschränkung von Rechten und den erreichten legitimen Interessen gewährleisten.

Rechtsvorschriften müssen stabil, einfach, leicht umsetzbar und bürger- sowie unternehmensorientiert sein. Der Schwerpunkt sollte auf der frühzeitigen und proaktiven Erforschung von Strategien und Richtlinien liegen, wobei praktische Erfahrungen und internationale Best Practices einbezogen werden sollten, um die Vorhersagbarkeit und Qualität der Gesetzgebung zu verbessern. Neben bestimmten Gesetzen, die Menschenrechte, Bürgerrechte und Gerichtsverfahren regeln und daher präzise formuliert sein müssen, sollten andere Gesetze, insbesondere solche zur Entwicklungspolitik, lediglich Rahmenbedingungen und Grundprinzipien innerhalb der Zuständigkeit der Nationalversammlung festlegen. Die Regelung praktischer, sich ständig ändernder Fragen sollte der Regierung, den Ministerien und den lokalen Behörden überlassen werden, um Flexibilität und Anpassungsfähigkeit an die Realität zu gewährleisten.

In naher Zukunft sollte der Fokus auf dem Aufbau eines günstigen, offenen, transparenten und sicheren Rechtsumfelds mit geringen Compliance-Kosten liegen. Unangemessene Investitions-, Geschäfts- und Berufsbedingungen sowie Verwaltungsverfahren müssen gründlich abgebaut und vereinfacht werden. Innovative Startups müssen gefördert und das Investitions- und Geschäftsumfeld verbessert werden. Das Recht auf unternehmerische Freiheit, Eigentumsrechte und Vertragsfreiheit muss gewährleistet sein; die Gleichstellung von Unternehmen aller Wirtschaftssektoren muss sichergestellt werden; der Privatsektor muss als wichtigste Triebkraft der Volkswirtschaft anerkannt werden. Die Entwicklung von Gesetzen zu Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation muss im Vordergrund stehen. Rechtsdokumente müssen zügig geändert und ergänzt werden, um den Anforderungen der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems, der Neuordnung der Verwaltungseinheiten und der Maximierung der Dezentralisierung und Machtübertragung nach dem Prinzip „Lokale Behörden entscheiden, lokale Behörden handeln, lokale Behörden sind verantwortlich“ gerecht zu werden und neue Entwicklungsräume in jeder Region zu schaffen. Der Rechtsrahmen für die Organisation und den Betrieb der Justiz und der Hilfsjustizorgane muss im Einklang mit den Zielen und der Ausrichtung der Justizreform weiterentwickelt und verbessert werden.

Drittens: Durchbrüche in der Strafverfolgung erzielen. Den Dienst am Gemeinwohl stärken, eine konstruktive und entwicklungsorientierte Denkweise fördern und im öffentlichen Dienst zum Wohle aller handeln. Die effektive Umsetzung von Gesetzen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung, von Wissenschaft, Technologie, Innovation, digitaler Transformation und anderen wichtigen Bereichen des Gemeinwohls priorisieren. Eine Kultur der Rechtskonformität schaffen und die Verfassung und die Gesetze als Verhaltensnorm für alle gesellschaftlichen Akteure etablieren. Die Auslegung und Anwendung von Gesetzen betonen. Den Dialog intensivieren, Feedback und Anregungen entgegennehmen und berücksichtigen sowie rechtliche Schwierigkeiten und Hindernisse für Einzelpersonen, Organisationen, Unternehmen und Kommunen umgehend beheben. Die Wirksamkeit von Gesetzen nach ihrer Verkündung regelmäßig evaluieren, den Einsatz von Technologie fördern und Mechanismen zur frühzeitigen Erkennung, umfassenden und koordinierten Bearbeitung sowie schnellen Beseitigung von Problemen schaffen, die sich aus den Rechtsvorschriften ergeben.

Viertens soll die Effektivität der internationalen Zusammenarbeit und des Völkerrechts gesteigert werden. Die Kapazitäten vietnamesischer Behörden und Organisationen zur vollständigen Erfüllung völkerrechtlicher Verpflichtungen sollen verbessert werden; sie sollen sich wirksam an der Entwicklung internationaler Institutionen und Gesetze beteiligen und die internationale Rechtsordnung mitgestalten. Neue völkerrechtliche Fragestellungen, insbesondere internationale Investitions- und Handelsstreitigkeiten, sollen effektiv bearbeitet werden. Ein spezieller Mechanismus zur Gewinnung, Auswahl, Ausbildung und Förderung hochqualifizierter Fachkräfte mit praktischer Erfahrung im Völkerrecht und in der internationalen Zusammenarbeit in den Bereichen Recht und Streitbeilegung soll implementiert werden; eine Strategie zur Stärkung der Präsenz vietnamesischer Experten in internationalen Rechtsorganisationen und internationalen Gerichten soll entwickelt werden. Die internationale Zusammenarbeit in den Bereichen Recht und Justiz soll ausgebaut werden.

Fünftens: Um die Qualität der juristischen Fachkräfte zu verbessern, sind bahnbrechende Lösungen umzusetzen. Dazu gehören die Stärkung der digitalen Transformation, der Einsatz von künstlicher Intelligenz und Big Data sowie spezielle Finanzierungsmechanismen für Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung. Einzigartige und überlegene Richtlinien, eine angemessene Vergütung und Vertragsgestaltung sollen eingeführt werden, um qualifizierte Fachkräfte für Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zu gewinnen und deren Qualität zu steigern. Investitionen in die Verbesserung der Qualität strategischer und politischer Forschungseinrichtungen sowie juristischer Forschungseinrichtungen zentraler Behörden sind besonders wichtig. Ressourcen für den Aufbau und die Entwicklung der IT-Infrastruktur, Big Data sowie die Anwendung digitaler Technologien und künstlicher Intelligenz zur Förderung von Innovation und Modernisierung in Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung sind vorrangig bereitzustellen. Das Projekt zum Aufbau einer Big-Data-Datenbank zum Recht und das Projekt zur Anwendung künstlicher Intelligenz bei der Erstellung, Prüfung und Überarbeitung von Rechtsdokumenten sind unverzüglich umzusetzen. Die Mechanismen für die Zuweisung, Verwaltung und Nutzung des Budgets für die Gesetzgebung sind auf der Grundlage von Aktualität, Genauigkeit und Angemessenheit zu optimieren und an die leistungsbezogene Verteilung der Ausgaben für die Ergebnisse der einzelnen Aufgaben und Aktivitäten zu koppeln. Ein Fonds zur Unterstützung von Politik und Gesetzgebung ist einzurichten.

Hochwertige Institutionen und Gesetze, die den Erfordernissen der praktischen Entwicklung und den Bestrebungen der Bevölkerung gerecht werden, sind die entscheidenden Faktoren für den Erfolg einer jeden Nation. Um eine starke Entwicklung des Landes zu gewährleisten, müssen wir daher jeglichen Einschränkungen oder Mängeln in Institutionen und Gesetzen entschieden entgegentreten; wir werden keine Kompromisse bei Schwächen in der Politikgestaltung, der Gesetzgebung oder deren Umsetzung eingehen.

Mit dem Mut und der wertvollen Erfahrung, die unsere Partei in 95 Jahren Führung der nationalen revolutionären Sache gesammelt hat, der Erfahrung aus 80 Jahren Führung des Staates beim Aufbau von Institutionen und Gesetzen, insbesondere der Erfahrung aus 40 Jahren Reformprozessen, sowie mit der Beteiligung des gesamten politischen Systems und der Unterstützung des gesamten Volkes werden wir die Reform des Aufbaus und der Umsetzung von Gesetzen mit Sicherheit erfolgreich gestalten und das Land in eine neue Ära führen – eine Ära des Wohlstands, der Zivilisation, des Prosperitäts und der Entwicklung. Wir werden unser Land „zehnmal besser als heute“ aufbauen, wie Präsident Ho Chi Minh es einst erhoffte.

Laut baochinhphu.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html